病死畜禽无害化处理存在的问题及对策

冯玖中

（1.平昌县土兴畜牧兽医站，四川平昌 636400；2.平昌县土兴镇农业综合服务中心，四川平昌 636400）

病死畜禽无害化处理存在的问题及对策

冯玖中1，2

（1.平昌县土兴畜牧兽医站，四川平昌 636400；2.平昌县土兴镇农业综合服务中心，四川平昌 636400）

近年来，畜禽疫情频发，严重威胁养殖业和人类健康，随着越来越多的畜产品质量安全问题的曝光，人们对畜产品的质量安全和绿色生态保护的意识越来越高涨，因此，动物卫生安全、保障畜产品质量，已经成为大家关注的共同点。然而，在农村养殖环节中，很多人将病死的畜禽尸体随意乱丢，甚至还有些人违规屠宰后进入市场贩卖，严重影响市场安全。针对我县病死畜禽无害化处理存在的诸多制约因素进行分析，结合工作实际提出病死畜禽无害化处理措施，致力推进我县无疫区建设，同时为推进我县畜禽健康养殖和动物食品卫生安全工作起到根本性的保障。

病死畜禽 无害化 处理 问题 对策

1 存在问题

1.1 监管难到位

在我县农村存在很多畜禽散养养殖户，很多养殖场由于饲养管理条件不够完善，畜禽死亡率相对较高，再加上基层监管人员人手不足，每个人负责的区域都非常大，除此以外，还要对各个散养养殖场进行日常监督和技术指导，点多面广，所以难免顾此失彼，给监管工作带来极大的影响。

1.2 无害化处理技术差

目前，养殖场对病死畜禽的处置方式有两种，一是焚烧，无论是用电或油均需要专门的设施设备，购置设备费用高，处理成本大，而且焚烧气味大、有害成分多，养殖场一般不使用；二是深埋，多数养殖场（户）对病死动物采用此法。全县畜禽大多数是农户散养和小规模养殖场（户）养殖，养殖分散，多数中小型规模养殖场（户）缺少无害化处理设施且无害化处理方式单一，主要以掩埋为主，散养畜禽零星死亡，大多不在防疫人员监督下处理。大部分养殖场（户）对病死畜禽通过掩埋进行无害化处理时，缺乏病死畜禽无害化处理常识，在处理过程中常会出现选址不合理、掩埋不深、消毒不严、处理不彻底等问题，病死畜禽虽然经掩埋，但仍对周围环境及地下水源造成污染，还存在食肉动物扒出、被人偷掘挖出加工变卖等严重隐患。

1.3 处理补贴不合理

目前，养殖环境病死猪无害化处理补贴为80元/头，家禽尚无补贴，无法实现病死畜禽无害化处理全覆盖，也与《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》不一致。对于养殖户来说，用80元/头的标准补贴价值上千元的损失，无异于杯水车薪，这也是导致养殖户对无害化处理工作不积极、不支持的重要原因。焚烧掩埋的无害化处理方式需要挖坑、购买燃油，造成处理成本高，补贴又少，养殖户处理意愿不高。无害化处理补贴发放不及时，也使得病死畜禽无害化处理工作难以开展。

2 病死畜禽无害化处理工作建议

2.1 加大宣传力度，加强监督执法管理

强化对养殖户、生猪运营大户的宣传培训，讲解国家关于病死畜禽无害化处理的相关法律法规与技术操作规范，提高他们的法制意识和水平。多渠道宣传病死畜禽无害化处理的重要性和食用病死畜禽的危害性；并严禁到处乱丢病死畜禽，对病死畜禽严格实行“四不准一处理”（即一律不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，对病死畜禽必须无害化处理），切实提高消费者的个人安全意识。开辟举报热线和网上监督平台，营造“群防群控”的长效机制和监督氛围。食品安全监管要建立多部门执法信息共享长效机制，加强部门之间病死畜禽和病死肉的信息沟通交流，强化对病死畜禽及动物产品经营者的监督监控能力。做好动物卫生行政执法与刑法司法衔接，严格按照法律法规严惩经营病死畜和病死肉的行为，杜绝以罚代刑，重罪轻判现象，以此加大对经营病死畜及其产品的处罚力度。

2.2 分类推进无害化处理方式

可推行因地制宜、分类实施：在规模养殖场（小区）、定点屠宰场、畜禽交易市场相对集中区域，政府可根据实际情况建设无害化处理场；散养农户所在的村镇，结合生活固废垃圾收集的管理区域，制定病死动物尸体处理模式，采取“户投、村收、定点集中”处理。建设病死畜禽的无害化处理场，是病死畜禽无害化处理最有效、最彻底的措施。无害化处理场的专业化处理设备，通过高温与生物降解的湿化工艺，将病死情畜禽在高温下进行蒸煮化制，既能杀灭病死畜禽携带的病原体，有效避免了二次污染，又可从中提取工业用油，焚烧后的骨灰还可作为肥料还田。

2.3 加大经费投入

一是各级政府要将病死畜禽无害化处理的补偿费用纳入当地财政预算专款专用，并提高补助标准、扩大补助范围，畜种由生猪扩大到牛、羊、禽，并保证经费的连续性，确保此项工作的长期有效开展；二是财政要加大对动物卫生监督工作经费投入，保障动物卫生监督执法办案经费和执行卫生保健津贴发放；三是对病死畜禽处理工作的奖励制度，对于病死畜禽上报集中收集、处理工作出色的养殖户，进行表扬奖励，在畜牧业项目上优先考虑，从严从重处罚贩卖病死畜禽行为，进一步从源头上遏制病死畜禽流入市场。

2.4 推广养殖业保险

继续完善能繁母猪保险、育肥猪保险保险等农业政策性保险，并保险理赔时必须有病死畜禽经无害化处理后的相关证明依据，对于参加保险的病死畜禽没有按要求进行无害化处理的一律不予理赔。畜牧部门和保险公司要加强沟通和协调，共同抓好养殖环境的病死畜禽无害化处理工作。