关于大力发展枝江市肉牛产业的建议

李 强

（枝江市畜牧兽医局，湖北枝江 443200）

关于大力发展枝江市肉牛产业的建议

李 强

（枝江市畜牧兽医局，湖北枝江 443200）

肉牛产业是畜牧业的重要组成部分，大力发展肉牛产业对于推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，加快现代农业发展、促进农民增收具有重要意义。为了贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，推进枝江市肉牛产业快速、健康发展，现提出如下建议：

1 指导思想和发展目标

1.1 指导思想

以党的十八大精神为指导，按照科学发展观要求，优化区域布局，转变生产方式，强化政策扶持，构建饲草供应、良种繁育、标准化生产、产业化经营、科技支撑和疫病防控质量安全六大体系，提升肉牛产业发展能力，实现产业升级、企业增效、农民增收目标，努力建成全国牛羊调出大县。

1.2 发展目标

到2020年末，全市肉牛存栏达到12万头，出栏达到8万头，基础能繁母牛年存栏达到5万头，其中夷陵牛存栏1000头以上；新建年屠宰加工肉牛10万头的深加工企业1个；新建肉牛交易市场1～2个；新建年出栏1000头以上的肉牛养殖小区5个，年出栏100头以上的养殖大户200户，年出栏50头以上的肉牛规模养殖户200户，“1210”模式的养殖户500户。肉牛产业总产值达到20亿元以上。

2 发展路径

2.1 优化产业布局

一是划定肉牛繁殖区，重点在“一江两河”流域边的百里洲、安福寺、七星台、问安等镇，利用这些区域丰富饲草资源，天然水域滩涂或丘陵岗地的放牧优势，充分发挥草地面积大、养殖密度小、生产成本低的优势，大力发展母牛生产繁育基地，不断增加基础母牛和仔畜供应数量。重点发展“1210”模式养牛户，成为饲养繁殖母牛、生产商品牛犊（架子牛）的肉牛繁殖基地。二是划定肉牛育肥区，在平原农区充分发挥秸秆和粮食资源优势，大力发展规模化肉牛育肥场。按照《枝江市畜禽养殖布局规划》要求，肉牛主产区为仙女、安福寺、问安、七星台和百里洲镇，重点打造仙女现代肉牛养殖示范区。

2.2 建设良种繁育体系

一是选育和保护地方优良品种夷陵牛，重点扶持湖北省丰联佳沃农业开发有限公司建设存栏300头以上基础母牛的核心育种场，选育和保护地方优良品种，开展夷陵牛选育和繁育、品种育成，扩大优质良种群体规模。二是实施“母牛扩群增量工程”，启动新增基础母牛繁育基地建设项目，重点发展存栏母牛5～10头的适度养殖户300户、10～50头的规模户100个。坚持本地繁育和引进良种母牛相结合的原则，争取项目资金给予基础母牛饲养补贴，激发饲养母牛的积极性，稳定母牛饲养数量，打牢产业基础。三是全面实施良种补贴项目，开展杂交改良。完善人工授精服务网络，配齐相关仪器设备，培养一批专业配种技术人员，全面增强服务质量。到2020年，全市建设肉牛冻配站点30个，肉牛良种率达到70%以上。

2.3 建设饲草饲料供应体系

一是在问安、七星台、百里洲镇推进“粮改饲”试点。引导规模养殖场（户）流转土地种植青贮玉米、饲料油菜，鼓励养殖业主与农户签订种植订单，降低养殖成本，增加土地收益。二是大力开发利用酒糟、棉菜粕资源。推广酒糟育肥综合配套技术，发挥比较成本优势，提高养殖效益。三是大力推进农作物秸秆饲料化利用，进一步完善青贮、刈割、打包、粉碎等设施设备，提高农作物副产物综合利用水平。

2.4 建设标准化养殖体系

一是积极引导散养农户向适度规模户转变，支持现有肉牛养殖场（户）扩大生产规模，鼓励社会、工商资本和返乡创业人员发展肉牛养殖。按照“农户家庭适度规模，年收入10万元”的原则，大力推广肉牛“1210”模式，即农户建设1栋标准化牛舍，饲养12头能繁母牛，年出栏10头育肥牛。鼓励规模养殖场（户）采取托管、代管或寄养等方式，带动贫困户增收致富。二是积极鼓励规模养殖场创建省级以上标准化示范场，实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化。到2020年，创建省级以上肉牛标准化示范场5个。

2.5 建设产业化经营体系

一是加快培育新型农业经营主体，着力培育丰联徍沃、东易日盛、兴茂等肉牛场形成带动产业发展的龙头企业，提升引领产业转型升级的能力。加强专业合作社建设，规范合作组织管理，提高服务社员能力；大力发展养殖大户和家庭牧场，提高专业化生产和规模化经营水平，努力形成以专业合作社为纽带、养殖大户和家庭牧场为主体、龙头企业为引领的新型农业经营体系。二是努力构建多元化社会服务体系。推广“企业带动、农户参与、协会统筹、金融服务、保险兜底、政府帮助”的多方合作模式，完善利益连接机制，努力使龙头企业与家庭牧场、种养大户等市场主体结成互利双赢的产业联盟，形成种、养、宰、加、销联动的全产业链发展模式，不断提高生产组织化程度和产业化经营水平。三是大力实施品牌经营战略，加快培育“一品良牛”品牌，提高消费者市场认可度；积极扶持龙头企业等市场主体创建品牌商标，推动品牌畜牧业发展。四是建设完善肉牛交易市场，充分吸纳宜昌至全国的优质资源，为肉牛产业发展创造条件；仙女、安福寺等肉牛发展的重点乡镇建成1～2个年交易能力达3万头的肉牛批发交易市场，用大市场、大流通带动大基地发展，用大基地的发展推进大市场建设。五是积极发展休闲文旅产业，拓展产业链条，依托牛郎山牛业特色小镇，打造现代农业体验园区、牛文化主题公园以及具有特色的餐饮文化产业，推动三产融合发展。

2.6 建设科技支撑体系

一是实施创新发展。依托湖北省丰联佳沃农业开发有限公司的国家肉牛牦牛产业技术体系工作站和陈焕春院士专家工作站，建立技术研发中心，重点开展品种资源保护与开发、酒糟高效利用、优质高端牛肉生产、精深加工等高新技术的研究与应用，占领产业发展制高点，努力实现创新驱动发展。二是大力开展科技培训。加强科技成果转化应用，建立技术服务团队，普及推广良种繁育、标准化养殖、种草养畜、秸秆青贮、疫病防控等实用技术，提高科学养殖水平。大力推广秸草搭配、青贮饲料防霉变、全混合日粮、牛羊配合饲料等技术，提高科学养殖水平。

2.7 建设疫病防控和质量安全体系

一是加强疫病防控体系建设，严格落实源头防控、监测预警、检疫监管、应急管理等综合防控措施；强化流通环节动物卫生监督，完善免疫、隔离、扑杀、无害化处理机制；把好产地检疫、屠宰检疫关口，推动肉牛产业化集群建立生物安全隔离区。二是加强质量安全监管，落实养殖场（户）、加工企业主体责任，加大对饲料、兽药等投入品的监管，严厉打击违法违规行为，加快建设质量安全追溯管理信息平台，切实保障肉牛产品质量安全。

3 政策保障

3.1 加强组织领导

一是成立由分管领导任组长的肉牛产业发展领导小组，研究解决发展中的重大问题。领导小组下设办公室，负责抓好工作落实。二是整体联动，各负其责。畜牧部门负责做好肉牛产业发展规划、技术指导、疫病防治、跟踪管理等工作；金融部门积极满足养殖户贷款需求；国土部门对养殖小区和专业养牛场用地按农业用地管理，办理相关手续；电力部门对养牛小区和专业养牛场按农业生产电价收费；财政部门保证扶持资金足额到位；公安、环保、林业等部门要为肉牛产业提供优质服务和便利条件；三是加强舆论宣传。利用报纸、电视等媒体加大肉牛产业发展相关政策的宣传，营造牛羊产业发展的良好氛围。

3.2 加大政策扶持力度

一是积极争取上级资金。争取国家牛良种补贴、省牛品改整县推进、秸秆综合利用项目、现代农业发展等项目资金；争取市级地方品种保护、普惠金融增信贷风险资金。二是设立肉牛产业发展资金。从2017年起，市财政每年安排200万元设立牛羊产业发展资金，主要用于夷陵牛品种保护、母牛繁育、“粮改饲”、规模养殖场贷款贴息、产业协会发展、屠宰加工、品牌创建、新建交易场所、培育休闲文旅产业等。三是充分发挥天雨投资担保公司作用，放大政策性资金的引导作用，有效解决畜牧业企业“贷款难”“贷款贵”问题。四是争取将肉牛养殖保险纳入政策性保险范围。

3.3 加强环境保护和资源化利用

坚持生产发展与环境保护相协调，走可持续发展道路。严格执行项目环境影响评价制度，严格落实环保设施与项目“三同时”制度。加强养殖场废弃物无害化处理和资源化利用，推广科学的饲养方式和养殖废弃物处理工艺，鼓励利用粪污生产有机肥等。