河西走廊在丝绸之路经济带战略中的作用

李杰

摘 要：深入贯彻习近平总书记丝绸之路经济带战略构想，努力打造丝绸之路经济带河西走廊黄金段是深入推進西部大开发战略、加强区域合作、扩大对外开放、繁荣沿线经济的重大举措‘打造丝绸之路经济带河西走廊黄金段，既是贯彻落实习近平总书记关于建设“丝绸之路经济带”战略构想的重大行动，更是我省推动转型跨越、实现建设幸福美好新甘肃发展目标的重大工程。

关键词：丝绸之路 经济带战略

一、打造丝绸之路河西走廊黄金段的优势条件

（一）河西走廊的区位优势

河西走廊也称狭义上的甘肃走廊，自古是中原文化与西域文化的交汇处，也是中原联系新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁和纽带，属于亚欧大陆桥和西陇海兰新线经济带主体性关键地段和腹地地区，地形狭长千余里，土地面积占甘肃总面积的近三分之二，高速公路、铁路、航路畅通发达，“西气东输、西油东送、西电东送、疆煤东运、蒙煤南下”等六大能源网架跨境而过，既是我国西北地区重要的生态屏障和战略通道，也是全国重要的物流通道能源通道和“风光新能源”大通道，在全国发展稳定大局中具有不可替代的重要作用。

（二）河西走廊的资源优势

河西走廊有着丰富的地质、矿产资源，拥有敦煌、长城及鎳等世界性金字招牌。逶迤的丝绸古道、大漠戈壁、冰川雪峰、石林丹霞、峡谷溶洞等等自然风光壮美神奇、独具魅力，是天然的旅游观光宝库；玉门石油、山丹煤田、金昌鎳、镜铁山铁矿等等多处大型矿点，是发展现代工业经济的基本依托。其中，镜铁山铁矿探明储量达6亿吨，占全省的90%以上。金昌鎳和铂族金属产量分别占全国总量的85%和90%以上，镍都金川是亚洲第一大镍矿，是中国的“金娃娃”。

（三）河西走廊的文化优势

文化是一个民族的灵魂，是区域发展的基本载体。河西走廊不但积淀了深厚的长城文化、简牍文化、敦煌文化、石窟文化、五凉文化等古丝路文化，而且也发展形成了红色文化、航天文化、镍都酒钢企业文化等现代文化，形成了丰富的独具特色的生态文化、湿地文化、沙漠文化、边塞文化、玉石文化、水文化和地质、地理、地貌文化。这些文化元素既是人类发展进步的重要精神支撑，也是打造丝绸之路经济带的关键宝贵资源。

（四） 河西走廊的产业优势

河西走廊依托自身优势，逐渐发展壮大了新能源产业、装备制造业、葡萄酒产业、高新技术产业、生态旅游产业等主打或首位产业，并形成了一定产业优势。酒泉新能源装备制造产业园是国内产业规模最大、产品型号最多、配套能力最强的风电装备制造基地；金川公司、酒钢公司是国际知名企业，其科技研发攻关能力已处于国内领先；嘉峪关市即将成为世界最大的特色铝合金生产基地；武威被命名为全国第一个中国葡萄酒城；武威的国家农业科技园区、重离子治疗肿瘤、重离子辐照育种和辐射加工、工业微生物诱变、特种材料辐照等核技术的研发、产业示范和推广应用，正在向国内一流的核技术应用综合产业园努力。

（五）河西走廊的能源优势

河西走廊素有“世界风库”之称，是重要的风能资源区；河西走廊光照充足，是重要的光能资源区；河西走廊还是重要的核能基地。2020年，将建成以酒泉嘉峪关为中心的千万千瓦级以上风电基地、以敦煌为重心的百万千瓦级以上太阳能发电基地。风光能源产业，遍及河西走廊五市各县区。

二、打造河西走廊黄金段的基本思路与功能特色

河西走廊作为丝绸之路经济带黄金段，是重要交通要道和节点地区，也是一个重要经济和文化腹地，更是重要生态屏障和安全保障地区。

（一）基本思路

在总体发展目标上，依据建设“丝绸之路经济带”战略思想，根据河西走廊的区位特点和优势，把河西走廊打造成为“丝绸之路经济带中国河西走廊文化经济商贸区”，使河西走廊真正成为丝绸之路经济带的历史文化传播区、绿色产业经济区、国际商贸流通区、生态文明屏障区。

（二）功能特色

打造丝绸之路经济带河西走廊黄金段，有其丰富而特殊的政治和发展功能。主要体现在 “五通”上：

1、政策沟通。通过内政外交政策的调整、改进和优化，实现国内、国外，政府、市场、社会的全方位政策沟通，促进产业投资、文化交流、人员往来规模在河西走廊发展区域的进一步提升。

2、道路联通。通过进一步发展高速公路、高速铁路、航空运输，打造河西走廊交通运输的立体联通升级版，实现河西走廊与国内、国际间的公路相连、铁路相接、航路相通。

3、贸易畅通。通过完善政策、健全市场、优化环境，逐步扩大河西走廊文化交流、经贸交易的市场规模，在河西走廊黄金段实现中外商品互市、海关互监、空港互接的新局面。

4、货币流通。通过金融体制改革，健全金融商品市场，在河西走廊建立起中外货币自由兑换、结算的快速、便捷运行机制。

5、民心相通。通过域内域外的经济协作、文化交流、民族交往、国际合作，促进和推动多区域、多国之间的友好往来，以经济发展造福于民，以文化交流促进文明共创，以合作往来推动和平发展。

三、打造河西走廊黄金段路径选择与对策建议

打造丝绸之路经济带河西走廊黄金段，必须重视其竞争力、合作力、承载力、开放力和提升力的建设，向外接力、在内聚力、共同发力。

（一）以推动三大产业提升河西走廊竞争力

建设“丝绸之路经济带中国河西走廊文化经济商贸区”，需要大产业提升。河西走廊可以规划和建设八大产业，包括：文化旅游产业、生态经济产业、能源装备产业、有色冶金产业、液体加工产业、特色农业产业、循环化工产业、商贸物流产业。

（二）以提升行政效能推进河西走廊合作力

建设“丝绸之路经济带中国河西走廊文化经济商贸区”，需要大行政来推进。用好“两只手”是河西走廊开放发展的关键。

为推进河西走廊整体发展和河西五市跨区域交流合作，一是在省上成立省级领导协调机构，统筹协调河西走廊对上、对外、对内关系、规划和发展；二是在河西走廊一体化的基础上，改进行政审批制度，打破行政区域界限，强化河西走廊整体的合作力；三是加快推进酒嘉、金武一体化进程的发展步伐，不仅要推倒墙、建起路，还要融为一体，还可以以“一市两区”模式来推进。同时，要提升敦煌市的地位和规格。

（三）以加快物流合作增强河西走廊开放力

加快建设河西走廊大物流体系，一是加快建设敦煌国际艺术城，组建丝绸之路经济带敦煌国际论坛；二是在酒嘉地区建设马鬃山口岸酒嘉站，建设国际物流出关入关园区；三是在张掖建设世贸城，把金张掖建设成为世界贸易的大互市；四是在金武地区建设海关和保税区，发挥金武地区资源加工优势和河西走廊东大门区位优势。