2017年北方省区草原执法培训班在长春成功举办

文│卫草源

草原保护建设

2017年北方省区草原执法培训班在长春成功举办

文│卫草源

2017年7月18～19日，农业部草原监理中心在吉林省长春市成功举办了2017年北方省区草原执法培训班。来自山西、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省区和新疆生产建设兵团的110余名学员参加了培训。农业部草原监理中心副主任徐百志参加培训班并在开班式上讲话，吉林省畜牧业管理局草原处处长金亨吉在培训班开班式上致辞。

徐百志在讲话中肯定了北方省区在全国草原执法监督工作中取得的成绩和发挥的突出作用，分析了当前草原执法监督工作面临的新形势和重大挑战，传达了农业部副部长于康震在今年6月召开的全国草原监理工作会议上的重要讲话精神，并对做好今后一段时期草原执法监督重点工作提出了明确要求。他指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，做出了加强和推进生态文明建设的一系列部署，绿色发展理念已深入人心。习近平总书记和党中央关于生态文明建设和绿色发展的新理念、新思想、新战略，是当前和今后开展草原执法监督工作的基本遵循。他强调，在新形势下各级草原监理机构要切实加强执法业务培训工作，不断提升草原执法监督能力和水平，努力打造一支业务素质过硬、规范公正文明的草原执法监督队伍；草原执法人员要敢于担当、积极作为，主动适应生态文明建设和绿色发展的新形势、新需要、新要求。他要求，各级草原监理机构要充分认识草原执法监督工作的重要性，进一步增强责任感和使命感，全力做好草原普法宣传、草原执法检查、草原违法犯罪案件查处、草原法律法规制定完善，以及草原执法监督能力建设等重点工作，为生态文明建设和绿色发展做出新的贡献，以优异成绩喜迎党的十九大的胜利召开。

本期培训班采取专家讲座、经验介绍、模拟执法练习与讨论交流相结合的方式，对学员进行了培训，取得了很好的培训效果。培训班特别邀请吉林省公安厅法制总队副总队长杨殿风、吉林省人民检察院专职检委兼行政监察部部长张书华，分别为大家做了“充分发挥职能作用 依法严厉打击草原违法犯罪行为”“行政执法与刑事司法衔接机制建设”的专题讲座。杨殿风主要讲解了打击草原违法犯罪行为的现状、涉及草原刑事案件的主要类型及处理原则、向公安机关移送案件需要注意的问题、加强协作配合共同提高案件质量、建立依法严厉打击草原违法犯罪长效机制的构想等五个方面内容；张书华从行政执法与刑事司法衔接机制的内涵、健全行政和刑事案件的双向移送机制、认真落实两法衔接制度和行政案件与刑事案件的处理等四个方面，详细讲解了如何实现草原行政处罚和刑事处罚的无缝对接，检察机关如何充分发挥立案监督，以及草原执法机构如何参与和应对行政公益诉讼等内容，指导大家在工作中要切实避免有案不移、有案难移、以罚代刑等现象的发生，还就行政公益诉讼需要注意的有关问题与学员进行了讨论交流。内蒙古苏尼特左旗生态局局长布仁巴雅尔做了“检察机关提起行政公益诉讼应对”的经验介绍。

培训班的模拟执法练习环节，学员们分为10个小组，根据假拟的案情，由学员分别扮演执法机关负责人、办案人员、当事人、证人等角色，模拟完成了草原行政处罚和涉嫌犯罪案件移送的全过程，并制作了整套执法文书。每组的草原行政执法案卷形成后，组与组之间进行了分析和点评。模拟执法现场气氛活跃，大家积极发言，进行互动交流，很好地锻炼了学员的实际操作能力，进一步丰富了草原执法办案的实践经验。

培训班上，大家还围绕如何破解当前草原执法面临的困难和难题，开展了热烈的讨论交流。学员们普遍反映，本次培训内容贴合实际，培训形式丰富多样，让人耳目一新，收获颇多，甚至有思路大开的感觉，对于进一步提高草原执法能力、提高案件质量、提升草原涉嫌犯罪案件的移送成功率，以及今后参与和应对行政公益诉讼很有启发和帮助。大家表示，将认真贯彻相关要求，牢牢把握当前机遇，积极作为，认真履行草原执法监督职责，扎实做好草原违法案件查处和涉嫌犯罪案件移送等工作，为依法保护草原生态环境、推进生态文明建设做出新的贡献。