特色水果简约经营是浙江水果业核心竞争力的关键——加入WTO15年发展概述与未来15年构想

文/陈方永

特色水果简约经营是浙江水果业核心竞争力的关键
——加入WTO15年发展概述与未来15年构想

文/陈方永

【导读】 根据入世协定，我国于2016年12月11日之后自动获得“完全市场经济地位”。在此节点上，作者认为有必要研判浙江省水果产业未来15年的发展。未来要以发展特色水果为基础，简约规模经营为先导，提高核心竞争力。力求通过15年的努力，种植规模总量可控，产品区域特色明显，专业规模经营格局形成，市场竞争力显著增强，现代农业产业体系融合发展。

2001年12月11日我国正式加入世界贸易组织（WTO），双方协定15年之后即2016年12月11日起，我国自动获得 “完全市场经济地位”。展望未来15年，浙江省水果产业如何把握机遇，应对挑战，实现新常态下的可持续发展，值得业界探讨。

一、对15年前研究成果的基本总结

一是合理布局种植区域，明确适宜区、优生区[1]。浙江省水果种植规模实行总量控制，自2000—2020年的规模从20多万hm2发展到30万hm2左右，其中柑桔、杨梅、枇杷3个主要特色品种的规模分别控制在12万hm2、7万hm2、3万hm2以内。柑桔产业方面，2000年全省柑桔面积12.38万hm2、产量163.80万t，分别占水果类的45.4%、65.3%；2015年同比面积缩减到10.12万 hm2、产量上升为 207.77万 t，分别占比30.4%、45.2%[2]。面积缩减主要是由于黄龙病侵袭蔓延，而产量增长主要是因为植株进入生长壮年期和栽培措施得力。柑桔品种结构进一步优化，杂柑、柚、柠檬发展迅速，如“红美人”杂柑、“红肉蜜柚”、美系与欧系柠檬及沙糖桔等品种。杨梅产业方面，2000年面积是4.34万hm2、产量18.14万t，占水果类的比例分别是16.6%、7.2%；15年后，面积 8.94万 hm2、产量52.44万t，占比分别为26.9%、11.4%。杨梅种植业进入快速成长期。目前，杨梅的主栽品种是东魁与荸荠种，各地的特色品种为近几年选育出来的乌梅与红梅类品种。枇杷产业方面，面积、产量缓慢增长，2000年面积为0.84万hm2、产量5.35万t，占比分别为3.2%、2.1%；2015年面积为1.28万hm2、产量为7.35万t，占比3.8%、1.6%，枇杷的面积、产量同比均增长30%以上，但在水果业的比重却有所下降。浙江省经过15年的市场经济变革，果树业有六大树种成为最重要的经济来源，其中常绿果树涌现出杨梅、柑桔、枇杷三大品种，落叶果树则为葡萄、桃、梨三大品种。此外，特色品种，尤其是“火龙果”“百香果”等热带水果的设施栽培发展迅速。

二是激活机制推行园地流转。根据中共中央办公厅、国务院办公厅最近下发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》文件精神，水果业要稳定发展，规模经营势在必行。实行“所有权、承包权、经营权”三权分离[1]。土地作为生产要素，小规模不利于开展专业经营，在一定程度上阻碍了组织化、规模化、规范化生产。要在不改变国家土地承包政策，遵循农民意愿的前提下，逐步探索推行园地使用权的有偿转让制度或合作经营制度，鼓励生产要素参与分配[3]。

三是整合农民专业合作社，有效平抑合作社成员异质化现象[4]。在产业发展的组织形式上，要更加明确农民专业合作社的发展应从粗放型、资源扩散型发展朝精细型、规模效能集聚型方向发展。合作社不仅要成为生产经营实体，而且要成为科研示范的实体，抵御市场风险的坚强实体，高效节能的典范。今后，政府对于合作社的扶持，应该考虑共性的政策扶持，资金扶持也要设法以绿箱政策的形式出台，以奖代补，促进自我发展。一人一股的亲朋组合的原始型合作组织，在利益、技术难以在短期内实现时，可能出现运转效率低下，社员忠诚度下降，实体组织涣散等现象。可通过品牌整合的形式，整合农村专业合作社。以浙江传化集团农业基地、临海忘不了柑桔合作社为例，从一个只有少数几户果农的生产组织，大规模吸纳不同程度的合作对象或产业同盟加入队伍，成长为生产、技术、品牌、营销、金融等多环节相互攸关的龙头实体，抵御市场风险的能力显著增强。

四是主动应对竞争，努力实现双赢。我国柑桔产业在入世前后经历了三个时期[5]：1997年以前的平稳期、1998—2003年的比较优势明显弱化期、2004—2011年的比较优势明显期。加入WTO后，虽然我国柑桔出口数量有限，但进出口贸易品种结构开始优化、市场丰富度提高，有效促进了我国柑桔产业的发展。以浙江省为例，不但宽皮柑桔鲜果出口前苏联国家、欧美国家、东南亚等地，还通过鲜果加工罐头等形式，吸纳消化本地以及湖北、湖南、江西、福建等省适于加工的果品。杨梅、枇杷鲜果也不断开拓港澳台、东南亚及欧美等地市场。

五是加强知识产权保护与农业产品质量安全。农产品发展过程中，存在比较严重的侵权现象。 如柑桔类的“天草”改名“××红”，“爱媛 28号”改名“红美人”等，四川、浙江等地各有称谓。又如东魁杨梅品种易地种植后，多以“仙梅”“巨梅”“台梅”等名称掩人耳目，甚至以商品名替代学名宣传。杨梅、枇杷等特色水果的随意引种、繁殖现象也十分普遍。这类侵权行为，严重困扰着产权拥有者和执法部门。提升农产品安全方面的努力，则比前者成效明显。如柑桔果肉内生虫，福建、浙江关于杨梅的农残问题曝光及后来的采前40天严禁使用农药等强制措施的到位，使生产者、销售者对于果品安全的法律意识明显增强。

二、特色水果简约经营是未来果业核心竞争力的关键

浙江经济相对发达，地少人多，决定了浙江水果业发展的思路是特色水果是基础，简约经营是前提，消费对象明确是保证，这样才能构成未来的核心竞争力。

一是建立规模总量控制的产业发展规划。

各地方政府对于本级水果业的宏观发展战略应有预案，一般是10～20年。到2030年，浙江的水果应形成常绿果树与落叶果树“三三制”的品种结构，即常绿果树以杨梅、柑桔、枇杷为代表，落叶果树以梨、桃、葡萄为代表，特色品种以猕猴桃、柿、枣等为配套。全省水果总面积控制在40万 hm2以内，其中，杨梅 13万 hm2，柑桔 8万hm2，枇杷、梨、葡萄各4万hm2，其他果树 7万hm2左右。杨梅的核心区在台州、宁波、温州，丽水、金华为辐射区；柑桔的核心区在衢州、台州、丽水，杭州、温州为辐射区，象山县为品种引进驯化区；枇杷的核心区在台州、宁波、金华兰溪，丽水为辐射区；桃的核心区在丽水、宁波、杭州、台州，其他各市为辐射区；葡萄的核心区在宁波、嘉兴、台州、金华，湖州、绍兴等为辐射区；梨的核心区在杭州、金华、丽水、宁波，嘉兴、台州等为辐射区。舟山等岛屿市县的发展重点在于观光创意果业，选择发展回避台风的水果，以小乔木为主栽品种，实行低矮化栽培。各地、各树种开展设施栽培，旅游、科普、文化渗透融合是产业跨界发展的亮点。对于产业发展规模，应跳出行政区域界限，以“省外浙江”“四海浙江”的全新理念发展水果，通过独资承包土地、技能输出入股、资本入股等形式，探索“天下水果浙江造”的思路。

二是开发有机食品，建立质量安全追溯体系。有机农业的出现是基于人们对食品安全与环境生态和谐一体的考虑。发展有机农业，提倡“以园养园”的生态循环农业，做到化肥农药双减，让农业回归自然。2005年浙江临海开发成功全国有机杨梅，建立生产基地，示范效应明显。通过简约经营的手段，吸引政策、资金、项目等要素扶持，让创业者组织附近农民、工商资本、“城归”返乡者创业，从而产生不同形式的创业实体。这种组织形式的出现与发展，使农（林）地的合理流转有了可能，规模经营才有希望；进而知识产权保护、化肥农药双减、农产品质量安全风险评估与可追溯体系的实施建立才有可行的平台。从果园到餐桌，要建立产品质量编码查询问责制，政府要引入第三方力量进行事实监管。构建质量保证的源头——肥力与农药的可持续双减体系，重点盯住易侵染吸收渗透农药化肥的水果。采取生物防治、物理防治、化学诱杀等手段，减少农药的直接使用量，非用不可的要在早用、少用、低毒、低残留上进行施策。政府的产业发展规划要适度超前，要提前贮备技术，适时到位，打造一支新型的职业农民队伍以供产业发展所需。

三是率先制订技术标准，防范破解技术壁垒。具有自主品牌、地方特色的竞争力强的品种，产品的生产者尤其是知识产权拥有者应成为行业（品种）标准的起草者。这样既可抑制模仿攀爬者，也是自我鞭策，使人觉得技术标准的公正性而非绿色技术壁垒。标准的起草者应该是主体种植者（经济实体），能在源头享受种植产品的应有回报，而不是把大量利润流向流通或销售环节。因此，标准的制订者也有可能是行业协调下的代表组织，但这个标准不能牺牲源头一线广大生产者的利益，否则标准难以落到实处。如我国现在柑桔罐头出口欧盟、美国等国家和地区存在多菌灵超标的问题，这是典型的生产、流通、加工、出口环节相互脱节，彼此关联度不大的案例。如若柑桔有产业联盟，各方利益攸关，出口企业适当扶持源头桔农、科技人员，那么果农履约、科技推广人员生产环节把控、采后农残检测步步把关，相应的“技术壁垒”也不攻自破。

四是开发特色鲜明有自主知识产权的水果。要强化知识产权的保护，撤销地方保护主义的樊篱。与品种相关的传统产品，原产地保护在一定程度上反映了行政区域内户籍地居民使用证明商标的权属性和无偿性。传统品牌应该从容地让传统区域的人使用。当然，品种知识产权，与产品的原产地保护关系协调也是一个不可或缺的问题。当一个品种演变成地方行政权力使用、具有公益性的证明商标或原产地品种保护时，原产权的拥有者应该与地方政府或某一组织的实体协商做出尊重产权、合理认定、利益百姓的妥善安排，让更多的产品变成商品。要十分重视自身技术相对可控的新品种的研发，尤其是功能性明显的抗逆品种，如柑桔抗黄龙病，杨梅耐贮抗腐烂，枇杷防裂果、抗冻等。政府对此要加大投入，研究调整资金扶持策略，计算性价比。对既有育种项目的设计，变为以实行竞争性项目招标为主导，减少资金、项目垄断和使用圈子化现象，要借鉴国家和省市自然科学基金管理方式，增加公平性、公正性，避免重点项目、大项目被少数人长期无效垄断研究现象。

五是“接二连三”探索建立中国特色的现代水果产业发展联盟。种植业是第一产业，它的主要产品消化是靠第二产业的食品、化工业的系列产品链，以农产品为原料进行不同程度的加工；三产包括旅游观光休闲产业、创意农业链。在三大产业的循环发展中，要实现果业园区化、园区工业化。根据果业特点，落脚点在于生态经济化、经济生态化，寻找发展动力，创造新的亮点形成载体，打磨产业协调发展，使之形成新的产业联盟。我国现在是处于传统农业向现代农业的转折时期，更多还是传统农业的经营模式。尽管各级政府极力推动模式的改变，但由于利益的非同质性，各方向产业趋同合作的愿望并非那么主观冲动。在一定程度上政府的扶持只是星火效应。要研究掌握现代农业的基本特征。现代农业从微观操作层面归纳为 “九个化”[6]，即生产要素投入集约化、资源配置市场化；操作专业化、手段机械化、过程标准化；产销一体化；产品品牌化、类型多元化；服务社会化。同时，研究认为农业生产具备公益性、农业功能存在多样性、农业环节存在主客观的延伸性、农业影响面有其复杂性。要打破现有的种植业体系，要让各个要素均作为资本投入，各方利益都得到尊重。经营模式上，美国以农场主的大规模模式经营；日本以经济浓厚的实力补贴农业，因而精耕细作是普遍做法；欧洲也是类似于日本做法，园艺产品精细化操作[7]。可整合借鉴美国与日本的模式，取美国规模经营、低成本扩张之长的理念，同时吸取日本自主知识产权与特色果品精细管理之精华，走出一条适合自己发展的特色果业发展之路。因此，浙江省应该向规模与适度规模经营方向发展，相对精细耕作，使特色与精品融合发展，形成周年调节供应市场的独具特色的新型经营模式，即简约经营。简，就是复杂技术简单化，要把既有技术进行集成创新，实行化繁为简；约，即有适度的集约规模经营。特色，既要有品种特色，更要有经营特色，合作社、家庭农庄、食品加工企业的生产基地等是精办体验式经营产业的优先选项。“以副养主，兴旺主业”。吸引消费者不仅是果腹，更是给人视觉营养，给人以精神、文化享受，给人带来回头客。从这个角度来说，名副其实的合作社、相应规模的家庭农场是规模经营、强化产业联盟建设的前提。有研究认为，按照“所有者与惠顾者同一”的本质属性，中国目前还没有实质意义上的农民专业合作社[8]。合作社缺乏自己独特的组织形式，没有实现生产环节独立，流通环节统一组织，成员利益更大化，共享全部产权。目前一些合作社等类型的所谓实体，一部分是钻政策空子生存，对于产业发展、产业链延长、帮扶成员没有实质性作用。有研究认为，日本农民户均耕地面积超过20hm2的比例从1960年的不足1%，上升到2010年超过38%。因此，适度规模经营是合作社生存活力添加的基础。中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，加速土地流转，实行三权分离，部分农民变股民。为此，各级政府及主管部门应加强管理，对于有名无实的合作社、家庭农庄、农场予以限制，对于运行良好的生产经营实体，要跟踪服务、管理，不要拔苗助长、越俎代庖。对于规模化发展中的技术和资金瓶颈，以往单纯依赖于政府部门指派的专家科技服务、科技特派员（团队）下乡解决技术问题，很少自己投资雇用专家技术人员或技术入股，应该在遵循市场经济规则的前提下，依照成果转化法、知识产权保护法等法律、规章，制定一个合法、合情、合理的方案，吸纳各个要素加入；要把一部分支农经费、政策扶持项目，以等值服务券的形式向社会购买公共服务、技术，专家持券获得相应酬金，可与补助经营实体的方法相剥离。

六是注重市场变化，贸易内外并举，开发创意农业。要研究销售国区域内居民的宗教、习俗、消费偏好等因素，开发创意农业。销售方面，协调价格边际、扩展边际、数量边际因素，及时调整营销策略。当价格边际和数量边际的作用不断增强时，扩展边际的作用会相应减弱，这就意味着产品在该地竞争力衰退。靠打价格战不是特色果业发展的优先选择，而应该考虑调整战略，要么撤出该国或其国内某一区域，要么改变产品包装、营销策略。我国农产品整体比较优势稳定期约为6年，主要农产品的大类的比较优势具有明显的阶段性，仅1/4的农产品变动具有平衡特征[9]。目前，中国水果对东盟各国出口增长的价格边际作用不断增强，扩展边际和数量边际的作用因国家而异。中国—东盟自由贸易区的建立有助于推动水果出口，尤其扩大了出口数量。同时，进口国经济发展水平、水果出口能力、生产效率和贸易成本对三元边际均有影响，其中水果出口能力和贸易成本对扩展边际、数量边际和价格边际均产生影响。中国与TPP12国的国际农产品竞争性与互补性共存，发展潜力较大[10]。中国、加拿大市场占有率均为3%，美国10%[11]。农产品贸易显性比较优势 （RCA指数），中国为第4位，占2.60；智利为第1位，占3.57；美国为第7位，占0.93。要提高销售市场份额，就要创新销售方式。如加大电商销售比例，加快快递、物流、冷链的规范管理与开放服务的便捷方式的改革，降低规费，扩大流通半径，缩短流通时间。创意农业是刺激已饱和农产品销售的一个有效方式，它是一种跨界融合发展的新的销售业态。该业态从第一产业延伸到第三产业，从自然科学延伸到社会历史文化，使人寓吃于乐，乐中见识受趣，陶冶情操，沟通亲情。目前，创意果业已成为浙江创意农业十分重要的组成部分。与此同时，探索把金融保险引入或融合其中，从而保证、保障产业的发展，增强经济实体、专业大户的抗风险能力。

[1] 陈方永.WTO与浙江水果业发展的今天和明天 ［J］.柑桔与亚热带果树信息，2000，16（6）：3-4

[2] 浙江省农业厅经济作物局.浙江省农业厅水果年报[R]. 2015

[3] 陈方永.主动应变，竞争双方是赢家——《中美农业合作协议》签订后所想到的 ［J］.柑桔与亚热带果树信息,1999，15(3)：5-6

[4] 陈方永.对整合农民专业合作社的若干思考［J］.中国果业信息，2005，22（4）：20-21

[5] 胡 友，祁春节.我国柑橘国际竞争力动态演变及其影响因素实证研究［J］.华中农业大学学报（社会科学版），2013(6)：33-38

[6] 邓秀新.现代农业与农业发展［J］.华中农业大学学报(社会科学版)，2014(1)：1-4

[7] 周应恒,胡凌啸,严斌剑.农业经营主体和经营规模演化的国际经验分析［J］.中国农村经济，2015(9)：80-95

[8] 邓衡山，王文烂.合作社的本质规定与现实检视——中国到底有没有真正的农民合作社？［J］.中国农村经济，2014(7)：15-26，38

[9] 颜小挺，祁春节.中国对东盟生鲜农产品出口三元边际及影响因素研究 ［J］.统计与信息论坛，2016，31（4）：67-73

[10] 李 慧，祁春节.中国与TPP12国农产品贸易竞争性与互补性研究［J］.统计与决策，2016(1)：110-112

[11] 颜小挺，祁春节.基于不同属性的农产品长期价格形成与波动研究 ［J］.农业现代化研究，2015，36（5）：790-795

2017-03-12

浙江省柑橘研究所（台州，318026）

陈方永（1965—），男，果树学博士，中国农业科学院、湖南农业大学硕士生导师，主要从事果树的遗传育种与抗逆栽培，兼顾软科学研究。E-mail:cfy17266@126.com

特约编辑：艾 华