用大数据揪“蝇贪” 让制度紧盯“微腐败”

胡玉霞+孙爱东

“万三祥在担任村党支部书记期间，用村集体资金超标准接待花费6938元，公款送礼9990元，违规购买香烟2000元，用村集体资金报销个人开支5778元。今年3月，开发区党工委给予其党内警告处分。”在湖北省黄冈市黄州区纪委监察局机关首个“开放日”活动中，通报的六起“微腐败”典型案例，给当地基层干部带来强烈震慑。

今年以来，黄冈市纪委用大数据方式，对城市低保、农村低保、农村五保、医疗救助、城镇保障性安居工程、农村危房改造、农业支持保护补贴（含粮食直补、农资综合补贴）、退耕还林补助等八个惠民政策落实情况开展集中督察。通过采集、整合、比对2014年以来八个惠民政策落实相关数据信息，黄冈市纪委发现问题线索，查处违纪违规问题，为惠民政策落实提供纪律保障。

扎扎实实的行动

自开展惠民政策落实情况督察以来，黄冈市共核查问题线索31万余条，通过检查，发现涉及违纪违规资金4292.24万元。已主动清退754.50万元，其中党员干部主动退交521.03万元；给予组织处理66人、立案调查58件，已给予党纪或政纪处分51人，起到了强大的震慑作用。

在督察行动中，一些人原来未领取低保，通过大数据比对后被纳入低保。红安县华家河镇村民张某身患多种慢性疾病，长年依靠药物治疗，其女系小儿麻痹症患者，生活不能自理，其子于2014年患上直肠癌，虽进行了手术，但仍需长年服药，家庭生活困难，其妻又于2016年检查出患结肠癌。大数据核查工作组发现此情况后，及时将该家庭情况反馈到民政部门，县民政局及时介入，按相关政策程序将该家庭纳入了农村最低生活保障，缓解了其家庭面临的困境。

一些原享受低保的群众，通过大数据比对后提高了救助标准。红安县七里坪镇周七家村村民周某，系农村低保对象。在大数据比对中，核查人员发现疑似问题，在入户核查身份信息的过程中发现，周某本人系白血病患者，每年仅医疗费用支出就在10万元以上，且两个子女均为大学在校生，全家仅靠丈夫一人在外打工的微薄收入维持生计。县民政局按照相关政策，及时上调了其家庭每月救助金发放标准，从原来的每月390元调整到每月600元。同时通过大数据比对，一些享受低保的人员因不符合条件被取消低保资格。

大数据比对的效应正在凸显

黄冈市纪委开展的“大数据”监督核查工作，在各级党员干部中引起强烈震动，扭转了以往“戴帽子”“关系保”“人情保”等不正之风。

据悉，在核查工作期间，红安县有421人次主动上交违规所得，主动上交金额总计164.2万元。黄梅县通过数据监督核查，城市低保对象净减6405户11762人，户数下降率为77.85%，人数下降率为78.7%；农村低保对象净减17613户17307人，户数下降率为69.53%，人数下降率为48% 。该县基本清退了群众反映强烈的“关系保”“人情保”，社会反响好。

“微腐败”也可能成为“大祸害”。赤壁街道党工委副书记、办事处主任童蕾深有感触地说，如果不及时查处，这些“蝇贪”将损害老百姓切身利益，啃食掉群众的获得感，挥霍掉基层群众对党的信任。

打通“最后一公里”

黄州区纪委书记何志春介绍，从今年上半年该区立案查处情况看，主要问题之一就是，村干部纪律意识薄弱，财务知识匮乏，腐败问题频发。其中，挥霍集体资金是较普遍的突出问题。

为了打通从严治党“最后一公里”，紧盯“微腐败”，黄州区在村（社区）、基层站所、区直二级单位、非公经济组织和社会组织共设立基层纪检委员岗位294个，在3个社区开展街道纪工委直接派驻纪检委员，实现基层党组织全覆盖。同时，该区建立健全纪检委员选拔、培训、履职和考核机制，切实发挥纪检委员贴身监督作用，激活“神经末梢”。

据介绍，各纪检委员盯紧“三会一课”、工作例会、村民代表大会、党务村务财务公开等平台载体，挂牌上岗、立明规矩、现场监督，确保上级党委政府重大决策部署、惠农惠民政策、救灾救济资金等依纪依规贯彻落实到位。

同时，纪检委员定期走访党员群众，每季度电话联系一次外出党员，面对面开展交心谈心活动，宣传党纪党规，收集问题线索，听取意见建议，化解基层矛盾，极大方便了群众。

（摘自《半月谈》2016年第18期）