正定县动物无害化处理问题及对策初探

杨晓佳 王乐乐（河北省正定县动物卫生监督所 050800）

1 基本情况

正定县现有备案养殖场55家，年出栏50头以上生猪养殖场（户）160余家，其他散养户2430余家，2016年全县生猪出栏12万头。全县奶牛存栏2.2万头，肉羊1.6万只，鸡存栏220万只。

自2016年8月份，正定县无害化处理厂投入运行以来，已集中处理病死猪27716头（其中投保3605头），牛561头（其中投保404头），羊262只，鸡 126547只，猪三腺1602kg。

2 存在的问题

（1）目前全县动物卫生监督人员仅有25名，除负责区域内的防疫检疫、畜产品安全、畜牧生产服务、畜牧技术指导等工作外，现在又新增了病死动物无害化处理工作，责任重任务多压力大。

（2）收集点运行还不够规范，在散养户运送病死畜禽过程中存在防疫风险。

（3）收集点收集档案填写混乱，有时出现移交数量超过收集档案上填写的数量。

（4）有的养殖户频繁向收集点运送病死动物，且运送数量较多，存在养殖户倒卖病死动物的行为。

（5）缺少相应的配套项目支撑，以致病死畜禽无害化处理试点工作成效不明显，长效机制建立步伐不快。

（6）虽然目前已基本解决生猪规模化养殖场和养殖相对集中区病死畜禽无害化处理机制建立问题，但散养户点多量大，因生产环境、管理水平、饲养技术、思想观念等因素影响，其生猪病死率相对较高，无害化处理意识相对较差，环保和法制意识相对较低，是目前不按规定执行病死猪 “五不准一处理”的最大群体。

3 解决对策

（1）充分发挥村级防疫员的作用，将畜禽养殖场（户）产生的病死畜禽接报、监管及病死畜禽现场确认工作纳入村级防疫员工作职责，并协助保险公司做好查勘理赔工作。

（2）加强散养户的防疫意识、法律意识，提高所有养殖场户对于病死畜禽无害化处理的责任意识和政策认知。同时加大对养殖场户巡视排查，规范无害化处理监管措施和程序。

（3）收集点在收集时规范收集行为，认真核对病死畜禽的种类、数量、大小或重量，对养殖户、病死动物共同拍照存档、上传到县动物卫生监督所建立的收集微信群，并详细填写各项收集记录。县动监所指定专人负责核对并打印照片，收集时，结合照片、登记表和收集档案上的数量进行收集，对弄虚作假、虚报谎报当事人一律按相关规定处理。

（4）收集点与养殖户签订收集协议，协议中详细注明养殖信息，包括能繁母猪数量，并到养殖户场内进行核查拍照。同时，养殖户每次运送移交时，收集点要实施动态管理，掌握了解销售、死亡情况，再次发现运送数量多或死亡比例大，及时上报县动物卫生监督所，由执法人员进行追踪调查。

（5）县财政、发改、农林畜牧等相关部门要统筹整合生猪调出大县奖励、标准化规模养殖场（区）改造、畜禽标准化健康养殖以及菜篮子工程等项目资金，向病死畜禽无害化处理机制建设和运行倾斜。

（6）完善体系建设，除加快无害化处理中心、收集点、转运车等硬件设施完善配置外，建立完善病死畜禽收集储运体系，做到有法可依有责可追，满足散养户病死猪集中无害化处理意愿，化解就近收集、及时收集、全收集的难题。