营造林发展中的典型问题及对策探讨

刘诗雅

（始兴县司前镇林业工作站，广东韶关512500）

营造林发展中的典型问题及对策探讨

刘诗雅

（始兴县司前镇林业工作站，广东韶关512500）

林业发展进程影响着我国生态文明建设及经济建设，不仅在改善生态环境上有显著作用，还能促进经济建设发展，满足林业资源的需求。但目前我国营造林工程中存在许多问题，阻滞造林工作的有效进行。论述了营造林工作中面临的问题，并提出了有效建议。

营造林；质量；问题；对策

1 营造林现状

随着新世纪经济与科技的迅速发展，人类生态文明建设并没有停滞不前[1]。21世纪的中国进入全面建设小康社会的发展阶段，努力开拓生产发展、生态文明建设的道路，其中林业属于生态文明建设的重要组成部分。造林对于环境保护起着至关重要的作用，能有效改善水土流失，改善空气质量、防风固沙[2]。工业的发展对环境造成了极其恶劣的影响，沙尘风暴席卷的城市越来越多，而树林可以有效地降低风暴的速度，从而预防沙尘暴。已有文献记载，树木的枝叶可以拦截吸收噪声，因此，造林还可以降低噪声污染。除此之外，林业的发展也能给经济建设带来效益。树木是制作建筑、家具、纸张的原材料，造林可以促进这些领域的发展。基于发展林业带来的多种意义，政府越来越重视营造林工作，但目前营造林工作中仍存在一些问题，影响造林的质量[3]。本文针对营造林工作中的问题展开讨论，并提出针对性措施。

2 营造林中的典型问题

2.1 对自查验收工作的重视程度不够

每项造林工作完成后，相关单位要对造林进行自查验收，以确保营造林质量符合标准，这也是保证造林工作顺利进行的关键步骤[4]。根据自查验收的结果可以了解造林工作效果，统计造林真实数据，然而在进行自查验收过程中发现存在的一些问题：一是自查验收工作评价体系片面，项目不够全面；二是自查验收倾向形式主义，只根据造林工作的计划而上报结果，但在实际工作中并没有完成自查验收。

2.2 缺乏林业领域的技术力量

林业基层工作人员紧缺，且近些年新生后备力量几乎没有增加，林业领域专业队伍呈现出老龄化的趋势。而且因地方机构变革的影响，撤乡并镇，如农林水利站等诸多机构被并为农业服务中心，造成营造林队伍缩小。随着造林任务的加重，再加上经费不到位、造林工作人员调动频繁、缺乏专业的造林技术，从而造成对林业发展无法进行专业化的管理及技术支持。

2.3 没有依照真实情况对上级进行汇报

近几年出现很多不如实上报（包含错报、虚报等）营造林统计数据的现象发生，如把中药种植基地、水果种植基地作为营造林建设范畴来进行上报；将同一造林基地每年重复上报等；更有甚者将未进行造林工作的基地上报为已经完成造林工作。统计数据上报的失实严重影响营造林建设的质量[5]。

2.4 林业与牧业之间的矛盾

很多营造林建于山体上，而山体也是发展牧业的根据地。如何处理好林业发展与牧业之间的矛盾，也是营造林建设需要解决的问题[6]。如果对放牧业放任不管，任由家畜自由啃食、践踏草原，营造林将难以保存，也会造成水土流失，进而对生态环境造成严重影响。

3 对策探讨

营造林在环境保护及维护生态平衡方面起着至关重要的作用。随着营造林工作的全面开展，我国林业的发展进入到一个新的时代。影响营造林质量好坏的因素有以下5种：①相关领导对营造林工程的重视程度；②是否建立了完整的建设管理体系来保证营造林质量；③是否选择了品种质量优良的树苗，好的树苗成活率高，是保证营造林工程顺利进行的必要条件；④营造林所需的资金是否能够及时到位，资金充足与否关系到整个造林工程的开展；⑤是否具备林业领域的专业人才。

3.1 相关部门要从思想上重视营造林工程

21世纪林业实现跨越式前进的内涵是用大工程来带动大发展，重点对结构进行调整，以整合重点工程为着手点，调整林业的各层次、各方面，尽全力抓好整合后的林业工程。相关部门应配合政府加快推进林业治理，提高林业科技水平，重视林业的发展。林业的发展与时俱进，营造林工程建设要分清主要部分和次要部分。相关部门只有将“实现林业快速发展”的思想铭记于心，营造林工程才可以向着准确的方向前进。

3.2 建立专业化的质量管理体系

抓牢营造林的质量管理，提升造林成效是保证森林资源充足、实现林业快速发展的关键。近几年，随着造林工程的广泛推进，建立专业化的造林质量管理体系迫在眉睫。有效的质量管理体系是工程得以顺利开展、完成的保证。在管理方面要以“严格管理营造林，谨慎运用资金，保证质量”为原则，不违背国家法律法规，依法治林。目前我国营造林的质量管理体系落后、存在缺陷，对事后监管的重视程度高于事前预防。重视结果、轻视过程的管理体系已经不能满足社会现代化发展的要求。因此，引进专业化、科学的质量管理方式，更新管理理念是营造林工程建设的重点。在造林质量管理体系中，建立责任制度，把监管责任明确给每位工作人员，增强全员的管理意识。同时也可以建立监督检查机构，定期对工程开展情况进行实地勘测、督查，发现质量问题及时更正。

3.3 加强队伍建设，保证资金充足

加强营造林工程队伍建设对营造林工程的开展大有益处。目前我国林业领域部分工作人员对营造林工程的认识还停留在前人的经验上，没有过硬的专业技术来支持工程的开展，以至于很多问题不能及时解决。专业化人才在营造林建设中不可或缺，各级政府应积极引入林业领域的专业化人员，开展技术培训，提高工作人员的技术化水平，发挥其模范带头作用。同时建立激励制度，增设营造林工程方面的人员岗位编制，吸引更多的专业人才加入到林业建设队伍中来。另外，营造林工程是一项见效慢、周期长、具有公益性质的事业，实施过程中需要投入大量资金。而资金的投入不能仅仅依靠国家政府，需要广泛宣传，动员全民为营造林工程建设贡献力量。

3.4 选择品种质量优良的树苗

做好营造林建设工作的物质基础是树苗，品种优良的树苗是提高营造林建设质量的前提条件。品质差的树苗成活率低，即使将其栽种，可能也会“夭折”，起不到造林作用。所以要改变以前“见树就种、见种就育”的坏习惯，加大利用品种、质量优良的树苗和资源，强化育种，扩大种植基地。相关部门可以回收品种质量优良的树苗，以较低的价格供给营造林基地，降低营造林工程的成本，防止假冒伪劣的树种影响造林质量。

3.5 重视自查验收工作

造林工程的工作人员应树立责任心，在造林完成后，积极开展自查验收工作，认真核对每块基地的造林成果，如实上报，确保数据真实可靠。

4 结语

随着社会的进步，国家越来越重视环境保护，改善我们赖以生存的环境，防止水土流失势在必行。综上所述，造林工程不仅可以改善我们赖以生存的环境，造福后代，也能带来巨大的经济效益。为保障造林工作顺利进行，需要政府部门给予大力支持，重视工程进展，大力引进林业领域专业人才，从树种的选择、工程管理到工程验收都有专业人才的监督，只有这样，才能做好营造林工作，促进国家生态文明建设的进程。

[1]李永林.坚持不懈大抓植树造林全力推进“绿化山西”建设[J].中国林业,2011(3):8-9.

[2]包文彬.保证营造林质量管理方面对策分析[J].林业科技情报,2015,47(1):21-23.

[3]孙向阳,何文彪.浅析加速森林资源培育的重要性[J].科技信息,2009(1):390.

[4]兰绍武.营造林作业设计中存在的问题与改进措施[J].湖北林业科技,2015(4):62-63.

[5]姚来发.提高营造林质量的影响因素分析及建议[J].广东科技,2012(3):153-154.

[6]蒙仕春，王碧艳.提高营造林质量的关键技术和管理措施[J].现代园艺,2016(8): 212-213.

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