民办养老机构发展需多方扶持

公办养老机构无法满足巨大的养老需求，养老产业已逐渐向市场化发展，但是大量民营资本举办的养老机构存在无证经营、场地难寻、政策不明晰等问题和困难。在今年全国两会期间，多位全国人大代表呼吁，加大对民营资本举办养老机构的政策支持力度，缓解需求与供给“冰火两重天”的现状。

相关统计显示，截至2016年年底，我国老年人口达到2.3亿。截至2015年年底，全国养老床位数为669.8万张，每千名老人拥有床位数达到30.3张，尽管总量上比5年前增长了70.2%，但养老床位供需数量和结构矛盾仍然十分突出，甚至出现一个床位上百人等待的情况。

江苏省泰州市医药高新区党工委书记陆春云表示，国家已经出台了鼓励民营资本进入养老产业的相关文件，动员社会力量缓解国家的养老负担。目前，许多有社会责任感的民营企业家已经开始涉足养老行业。但由于当前盈利点少、利润薄、政策支持有限，导致民营企业进入养老产业发展艰难、后续民营企业进入养老产业积极性不高。陆春云建议，应明确民营企业进入养老产业的具体支持政策，如土地属性、土地取得方式、补贴标准等。

中国核能电力股份有限公司副总经理郑砚国认为，在发展健康养老事业上有很多现实问题需要解决。一是需求问题，受家庭传统养老观念和计划经济时代逐渐形成的“福利化养老”认识误区等影响，中国当下仍没有普遍形成“花钱买养老服务”的习惯，影响了养老服务社会化、产业化的进程。二是供给侧的质、量和结构问题，具体体现为产业链缺失、市场要素不健全、政府和市场责任不明导致的价格机制失效。三是产业发展体制问题，在诸多鼓励社会资本举办医疗、养老机构的文件中，始终没有清晰明确政府层面的具体职责。

民建吉林省委主委车秀兰表示，为减轻企业投入带来的资金沉淀问题，缓解资金周转压力，政府的刺激和激励应长期在位。车秀兰认为，要从4个方面推动政府与市场的合作。一是建立健全医养双方的合作机制，规范双方的责任和权力，简化审批程序，合理分配和认定监督管理原则。二是在许可审批、政府补贴、金融支持、用地指标方面研究突破策略，大胆探索政府、市场、社会组织、企业、私人资本合作方式，以适度竞争引导和规范医养结合养老服务机构的运作。三是推进服务内容多样化，从需求出发开展医养结合定制服务。四是推进服务队伍专业化，探索建立养老服务从业人员培养机制。