吉林省科技综合实力评价指标体系及分析方法研究

杨思思

摘要： 本文从吉林省科技发展情况着手，在吉林省科技基础情况、科技投入情况、科技产出情况基础上，构建了吉林省科技综合实力评价指标体系，为找出科技发展中的差距和存在问题，并应用综合指数评价模型对辽宁、黑龙江和陕西省的科技综合实力进行了对比分析，指出了吉林省科技实力存在问题，最后为吉林省的科技发展提出了对策建议。

Abstract： This paper started with the science and technology development of Jilin province， based on the scientific development， scientific input and scientific output， an index system for the evaluation of scientific and technical strength of Jilin province was set up to find the gaps and problems existing in the development of science and technology. The contrastive analysis were made by the synthetic index evaluation model for the scientific and technial strength of Jilin， Liaoning， Heilongjiang and Shaanxi provincial regions， pointed out the existing problems and made suggestions of the scientific and technological development in Jilin.

关键词： 层次分析法；吉林；科技实力；指标体系；评价

Key words： analytic hierarchy progess；Jilin；scientific and technical strength；index system； evaluation

中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）36-0036-03

0 引言

在科技飞速发展的今天，区域科技竞争力正日益成为地区经济获取国际竞争优势的决定性因素[1]。一个地区经济的繁荣发展取决于科学技术的发展，而建立一个综合度量的指标体系对科技实力进行客观评价分析又是把握科技实力的现实水平、制定区域科技发展战略的关键手段[2]。“十二五”期间，吉林省围绕五大优势实施创新驱动战略，加大了科技投入，扩大了对外科技交流，加快了科技成果的转化与产业化，科技创新能力不断提升，吉林省综合科技实力正逐步增强，但与我国其他发达省份相比，吉林省区域经济发展还存在较大的差距。在此种背景下，本文基于层次分析法并结合吉林省的科技投入与运营、科技产出等客观实际情况，建立简便易行、可操作性强的吉林省科技综合实力评价指标体系，并对吉林省的科技实力与辽宁、黑龙江和陕西省进行横向比较分析，了解我省区域科技综合实力在全国所处的位置，认真找准发展定位，明确今后科技发展的目标、方向和重点，对提升吉林省科技竞争力实力以及促进区域经济发展具有重大的理论和现实意义。

1 评价指标的选择

科技综合实力是一个国家和地区的资源投入能力、科技经济实力、科技管理能力、科研和技术开发能力的综合反映，是衡量一定时期内社会生产和利用科技知识能力的尺度[3]。在进行科技综合实力评价时，应从科技基础——投入——产出3个方面考虑。

1.1 科技基础

科技基础是促进经济社会发展水平和地区综合科技进步水平的源动力，科研机构、高等院校和企业是目前科技活动的三大主体。科技基础包括三大主体的科技研发实力、科技机构数、科技发展条件平台建设、科技体制机制改革以及科技人才队伍建设等情况。

1.2 科技投入

科技投入包括科技人力资源和财力投入2个二级指标。科技人力资源是指实际从事或有潜力从事系统性科学和技术知识的产生、促进，传播和应用活动的人力资源。科技人力资源的合理配置科技要素配置最重要的环节，科技活动人力资源投入多少直接影响到一个地区的科研实力。

财力投入是进行科技活动的基础，财力投入是科技发展的重要支撑条件，资金投入的总量和相对量是表征科技实力的重要指标[2]。资金投入包括资金投入总量、科技人员人均经费数量和研究与开发经费。研究与试验发展（R&D）经费（R&D）活动类型分为基础研究、应用研究和试验发展3类，直接反映科技活动的能力及其活动状况，直接影响科技成果的获得。

1.3 科技产出

科技产出是科技投入及相关活动所产生的结果，会以多种形式得到应用，从而实现科学技术的价值。对科技产出情况的及时评价与分析能正确认识科技投入的效果及存在的问题，可以客观评价科学研究发展的水平、实力和效率等，增强对科技投入的预见性，适时调整科技政策。

科技产出可以分为知识与经济两个层面。知识层面是科技活动最前期的输出形式，包括科技论文、技术成果与国家奖励、专利。其中科技论文的数量和质量是科技产出度量的重要指标之一；专利数是获得专利权的创造发明的数量，反映技术水平，表明区域的技术创新能力，包括专利申请数和授权数。经济层面是指科技成果的市场化，以此带来的社会经济发展贡献，主要反应指标技为技术市场交易额，其反映技术的创新和消化吸收能力，也是衡量科技综合实力的重要指标[2]。

2 科技实力评价指标体系构建（科技基础、科技投入、科技发展水平）

2.1 构建科技实力评价指标体系（表1）

2.2 运用AHP法确定评价指标的权重

采用专家调查法，邀请13位专家通过对各层指标相对重要程度的了解，独立自主地做出判断，并对各指标的重要性程度进行打分，根据相关专家的打分情况构造出各层相应的判断矩阵。我们以创新绩效指标的打分为例介绍权重计算的过程。

首先，构造判断矩阵：■

其次，运用和法计算各判断矩阵的最大特征值和特征向量，首先将列向量归一化，然后对行向量求和，最后对行向量归一化得到：

行向量归一化：W=0.0680.4330.2020.0950.202

这样就计算出区域科技实力评价（C）的权重集：

W=[0.068 0.433 0.202 0.095 0.202]

计算判断矩阵的最大特征根？姿max：

？姿max=■■■5.3366

最后，对权重向量进行一致性检验。

① 一致性指标CI=■=（5.3366-5）/4=0.0842

② 平均随机一致性指标RI=1.12

③ 随机一致性比率CR=CI/RI=0.0842/1.12=0.0751<0.1

所以认为判断矩阵具有较好的一致性。

同理，对13份专家咨询表中区域科技实力基础条件指标、科技投入指标、科技产出指标、科技产业化能力指标、企业创新指标分别进行重要性排序计算和一致性检验。检验结果表明，13份专家咨询表的各单项指标和对综合指标的总排序均具有一致性，最后我们确定了区域科技科技实力评价指标的各权重，各权重计算结果如表2所示。

3 吉林省与黑龙江、辽宁、陕西的科技实力对比

3.1 综合指数评价模型

由于影响区域科技实力水平的因素比较多，本文采用综合指数法对区域科技实力水平进行评价，综合指数法的基本思路是利用层次分析法计算的权重和各项指标的数值进行累乘，然后相加，最后计算出指标的综合评价指数。综合指数法较之于其它方法，可操作性强，方法简便，通俗易懂。

综合指数法的评价模型为：Y=■（■Xk*RK）Wi

式中：Y——综合评价值；Wi——准则层权重；n——指标层的指标个数；Xk——指标层数值；Rk——指标层权重。

3.2 吉林省、辽宁省、黑龙江省、陕西省区域科技实力水平计算结果

通过查阅中国统计年鉴（2013年）获得吉林省、辽宁省、黑龙江省、陕西省的评价指标数据，如表3所示。

经过对吉林省、辽宁省、黑龙江省、陕西省的区域科技实力综合得分进行计算和对比，得出四个省份的科技实力综合排序。见表4所示。

①通过对上述评价计算，4个省份区域科技实力综合排名顺序依次为：陕西省、辽宁省、黑龙江省和吉林省。其中陕西省在区域科技实力综合排名中位居第1位。陕西省的大部分指标值均明显高于其它省份，充分体现了陕西省科技建设方面的优势。表明区域科技综合实力的强弱与区域经济发展水平基本一致，与经济成正相关性，科技与经济有很强的互动作用。

②吉林省的大量指标数值偏低，与陕西省形成较大差距，科技投入、科技产出及科技产业化能力都处于较低水平，但是吉林省的企业创新能力相对于其他省份较有优势，说明吉林省企业的自主创新能力相对较强，但是科技成果产业化能力较差，说明吉林省科技实力的发展不稳定，不利于区域科技实力的持续增强。

4 结论与对策建议

①充分发挥科研院所和高校作用，完善产权归属、中试成果、技术评价等政策机制，创新转化方式，调动科技人员积极性，促进科研院校科技成果在省内优先转化；

②大力宣传企业技术创新工作的重要意义、政策措施、进展成效和先进经验，从产业技术发展、投融资、财政资助、税收优惠、人才队伍建设、体制机制创新等方面完善相关配套政策；进一步增强全社会依靠科技促进发展的意识，最终营造促进区域科技创新和成果转化的良好环境和氛围。

参考文献：

[1]郝屹，史琳，宋微.基于层次分析法的区域科技竞争力综合评价及对比分析——以吉林省为例[J].科技和产业，2013，13（11）： 9-14.

[2]杨洪春.中国地域科技实力评价指标体系及评价方法研究[J].福建经济，1996（6）：20-23.

[3]王亚刚，刘思峰，党耀国，等.区域科技综合实力评价指标体系及实证分析[J].河南农业大学学报，1999，33（2）：156-160.