迈出青春之脚步 丈量政策之始终

团组宣

“根在基层”青年干部调研实践活动是中央国家机关青年干部学习锻炼、实践成长的重要品牌，2016年的活动围绕“中央若干项重大政策落实情况调研”主题，组织和引导中央国家机关1300多名青年干部迈开青春脚步，奔赴全国126个调研点开展调研，通过深入一线调查研究，把握政策脉络，厘清政策导向，发现政策落实的“梗阻”所在，实现政策制定“最初一公里”到政策落实“最后一公里”的贯通，取得了良好效果。

12月16日，“根在基层”青年论坛在京如期举行，来自中央国家机关80多个部门的600多名青年干部汇聚一堂，围绕“简政放权” “创新创业” “精准扶贫”等领域的有关政策在基层的落实情况和改进措施等，展开精彩对话，进行深入研讨。整个论坛洋溢着青春的气息，闪烁着智慧的光芒，达到了交流思想、凝聚共识、激发青年干部干事热情的目的。

简政放权增动力 宽进严管双结合

本届政府成立以来，坚持把简政放权、放管结合、优化服务改革作为“先手棋”和“当头炮”，已经成为稳增长促改革的坚实基础。

李志明是国家行政学院一名年轻的副教授，此次他参加了“简政放权”赴宁夏调研团，论坛上他介绍了银川市实行简政放权改革的一些具体做法，银川简政放权改革大大增强了当地经济发展的内生动力，借鉴银川经验，他建议加强顶层设计解决上下不联动的问题，利用大数据技术解决部门信息“孤岛”问题等。

国家工商总局青年干部续黎明此次调研的方向是信用监管，他以江西调研时碰到一家企业因未及时报送年报而导致贷款受影响的事情为例，说明了信用在市场监管中的重要性。

担任国家行政学院博士后行政体制创新方向指导小组组长的宋世明教授，结合两位青年代表的发言，重点谈了简政放权放管结合的必要性，同时围绕如何完善事中事后监管，他提出三种途径：“革命”途径，即换部门；“改良”途径，即换政策；“改革”途径，即换技术，他特别指出，大数据时代，如果没有监管的统一平台，就没法搞信用监管，目前当务之急是早日建成国家层面的监管数据统一平台。

创新创业有平台 转化运用很关键

2014年9月，国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛上首次发出“大众创业、万众创新”的号召，“双创”一词由此走红。之后，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，明确要加快实施创新驱动发展战略。如今，“双创”已经成为实施创新驱动发展战略的重要载体，推进供给侧结构性改革的重要举措。

科技部的张琳通过走访广东省的多家“众创空间”，与大家分享了目前创新创业环境正在发生的变化：专业化众创空间越来越多，市场主体成为众创空间的主力军，“双创”服务不断升级，“双创”出现国际化的趋势。

作为“根在基层”珠海调研团的一员，国家知识产权局的陶鹏针对调研中发现的既懂知识产权又懂金融的复合型人才缺乏的问题，提出知识产权政策落地的关键是吸引和培养更多的复合型人才、打造多层次跨领域综合性的专家智库等建议。

国家知识产权局的张志成副司长，长期参与国家知识产权战略研究制定等工作，是全国知识产权领军人才。他提出创新既要很好地发挥政府的作用，也要充分发挥市场配置创新资源的作用。他指出，像基础理论创新、具有重大风险的技术创新等，都需要政府之手的介入，同时还需要发挥知识产权和激励创新的基本保障作用。最后他强调，政府部门还要从加大财政投入力度、加强和完善知识产权保护、创新网络建设和培育创新文化等方面，进一步推动创新创业。

教育脱贫是根本 金融扶贫做支撑

2015年11月29日，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》正式发布，吹响了脱贫攻坚的冲锋号。实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重，必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法，坚决打赢这场攻坚战。

弋凡是教育部此次云南保山调研团团长，她结合调研中发现的社会大众对职业教育存在偏见、社会资源参与度不够等问题，提出了改进措施：充分发挥社会力量，共同参与教育扶贫；建立精准宣传机制，做到入户入企精准调研；结合职校自身发展与区域经济特点，完善人才培养模式等。

人民银行的王璐通过在陕西铜川的调研经历，跟大家分享了对于金融扶贫的理解，认为金融精准扶贫必须搞清楚“扶持谁” “谁来扶” “怎么扶”等关键问题。

来自国务院扶贫办的李春光司长，多年从事国家有关社会扶贫和行业扶贫政策的制定和实施工作，他在发言中充分肯定了“根在基层”活动，认为青年干部通过下基层发现了真问题、提出了好建议，深受启发。他结合两位青年代表的发言提出，“教育扶贫” “金融扶贫”是精准扶贫的重要组成部分，有了好的政策措施，关键还在落实。他号召中央国家机关的青年干部在这场“脱贫攻坚战”中，要树立“战时”意识、精准意识和攻坚意识，坚定信心攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚这场战斗。

脱贫致富“带路者” 村民群众“贴心人”

2015年4月，中组部、中央农办、国务院扶贫办联合印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，从全国层面部署推动选派第一书记工作。中央国家机关各部门积极响应号召，切实把选派第一书记作为建强基层组织、推动精准扶贫、锻炼培养干部的有效途径，有力有序推进第一书记工作。

商务部的刘艳，是派往四川的一位女性第一书记，她讲到，在商务部门的指导下，通过开拓“支部+农户” “追溯+电商”思路，在网上售卖了5000多箱柚子，订单直接对接到五保低保户、残障村民、留守老人儿童家庭等最需要的人，带动了当地约25万亩柚子产业。

作为一名党务干部，中央国家机关工委的张力围绕如何发挥党建工作助力扶贫的独特优势，着重介绍了他担任“驻村第一书记”的工作体会：通过组织活动，让群众感到党组织就在身边；通过学习培训，培养村干部的党员意识；通过真抓实干，把党的温暖送到群众心坎里；通过抓党建，让群众依靠党、跟党走。经过一年多的努力，所在村组织涣散村的帽子摘了，村里的精神面貌有了新变化。

来自中央党校的洪向华教授，主要从事党建和领导科学的研究工作。他充分认可“根在基层”活动对青年干部成长的促进作用，提出调研实践是我党一个根本的工作制度。他分析了第一书记在基层工作可能遇到的抓党建不易、调动党员积极性困难等问题，结合自身基层工作经历，对第一书记提出几点希望，希望他们不断加强调查研究、放低身架多做沟通协调工作、培养对农村和农民的感情等。

论坛上，中央国家机关工委副书记陈存根作了重要讲话，他指出，“根在基层”活动有效推动了青年干部了解国情、锤炼作风、提高履职能力，是从战略高度培养青年干部的重要举措，希望中央国家机关的青年坚定理想信念，矢志不渝地听党的话、跟党走、永远做党的人，要始终围绕中心、服务大局，在贯彻落实中央重大决策部署中提高本领，进一步坚持进基层、接地气、转作风，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇于担当时代使命，不忘初心，继续前进。

习近平总书记指出：“到地方和基层一线工作，同基层干部和群众一起摸爬滚打，对于领导干部特别是年轻干部增长领导才干、积累实践经验、加快政治成熟至关重要。” “根在基层”活动开展九年来的实践证明，青年干部通过深入一线调查研究，从基层汲取解决问题的智慧，向群众学习破解难题的方法，对深入理解和推进中央重大政策措施的贯彻执行具有重要意义。