增加有效供给 提振消费信心

■文/钟 质

增加有效供给 提振消费信心

■文/钟 质

国务院办公厅印发《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》

品牌不仅是一个企业经济实力和市场信誉的集中反映，更是一个国家综合国力的象征。近日，国务院办公厅发布了《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（以下简称《意见》），强调品牌在经济社会发展中的战略地位，提出实施品牌基础建设工程、供给结构升级工程、需求结构升级工程等三项重大工程。这是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的重要体现，是推进供给侧结构性改革的重要举措，也是培育经济发展新动能的重要途径。

当前，中国经济进入新常态，面临复杂多变的严峻形势，传统的结构性缺陷严重影响中国经济的可持续发展，中国经济发展方式从规模速度型向质量效率型转变，更要求中国必须走品牌发展之路。《意见》强调，发挥品牌引领作用，推动供需结构升级，有利于激发企业创新创造活力，促进生产要素合理配置，增加有效供给，提高供给体系的质量和效率；有利于引领消费，创造新需求，树立自主品牌消费信心，满足人们更高层次的物质文化需求；有利于促进企业诚实守信，强化企业社会责任，实现更加和谐、更加公平、更可持续的发展。

《意见》指出，当前我国品牌发展严重滞后于经济发展，产品质量不高、创新能力不强、企业诚信意识淡薄等问题比较突出。发挥品牌引领作用，推动供需结构升级，必须立足当前，着眼长远，持之以恒，攻坚克难。一要发挥政府推动作用，加快政府职能转变，优化政策法规环境；二要发挥企业主体作用，做大做强品牌，提高企业综合竞争力；三要大力营造良好社会氛围，积极支持自主品牌发展，扩大自主品牌消费，为品牌建设和产业升级提供专业有效的服务。

《意见》围绕主要任务，按照可操作、可实施、可落地的原则，提出实施三项重大工程：一是品牌基础建设工程，围绕品牌影响因素，打牢品牌发展基础，为发挥品牌引领作用创造条件。具体举措包括推行更高质量标准，加强标准制修订工作，提高相关产品和服务领域标准水平，推动国际国内标准接轨；提升检验检测能力，加强检验检测能力建设，提升检验检测技术装备水平；搭建持续创新平台，加强研发机构建设，支持有实力的企业牵头开展行业共性关键技术攻关，加快突破制约行业发展的技术瓶颈，推动行业创新发展；增强品牌建设软实力，开展品牌基础理论、价值评价、发展指数等研究，提高品牌研究水平，发布客观公正的品牌价值评价结果以及品牌发展指数，逐步提高公信力等。

二是实施供给结构升级工程，以增品种、提品质、创品牌为主要内容，从一、二、三产业着手，采取有效举措，推动供给结构升级。具体举措包括丰富产品和服务品种，支持企业利用现代信息技术，推进个性化定制、柔性化生产，满足消费者差异化需求；增加优质农产品供给，加快健全农产品质量监管体系，逐步实现农产品质量安全可追溯，全面提升农产品质量安全等级，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品；推出一批制造业精品，鼓励企业采用先进质量管理方法，提高质量在线监测控制和产品全生命周期质量追溯能力，支持重点企业瞄准国际标杆企业，创新产品设计，优化工艺流程，加强上下游企业合作，尽快推出一批质量好、附加值高的精品，促进制造业升级；提高生活服务品质，支持生活服务领域优势企业整合现有资源，形成服务专业、覆盖面广、影响力大、放心安全的连锁机构，提高服务质量和效率，打造生活服务企业品牌等。

三是实施需求结构升级工程，发挥品牌影响力，切实采取可行措施，扩大自主品牌产品消费，适应引领消费结构升级。具体举措包括努力提振消费信心，统筹利用现有资源，建设有公信力的产品质量信息平台，全面、及时、准确发布产品质量信息；宣传展示自主品牌，讲好中国品牌故事，提高自主品牌影响力和认知度；推动农村消费升级，加强农村产品质量安全和消费知识宣传普及，提高农村居民质量安全意识，树立科学消费观念，自觉抵制假冒伪劣产品；持续扩大城镇消费，鼓励家电、家具、汽车、电子等耐用消费品更新换代，适应绿色环保、方便快捷的生活需求等。

三项重大工程为各部门和各地区“补短板、促提升”提出了具体抓手，为促进品牌发展、提升供给质量、满足需求升级落实提供了明确的方向和未来的工作重点。业内专家认为，品牌基础建设工程抓住了当前品牌发展中质量技术基础薄弱、产品研发设计能力不足等主要短板问题，《意见》中“鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准”等都有利于企业向消费者提供持续稳定的质量承诺，增强市场竞争力；供给结构升级工程着力于提高供给体系质量和效率，扩大有效供给，向高水平供需平衡跃升，《意见》支持在关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺等领域重点突破，提高产品可靠性；需求结构升级工程涉及消费信心、消费理念等深层次要素，立足当前，着眼长远，《意见》提出的“建设有公信力的产品质量信息平台”及“建立企业诚信管理体系”等，有利于消除产品和服务的提供者与消费者之间信息的不对称，畅通质量信息渠道，通过市场实现优胜劣汰。

此外，《意见》还提出了净化市场环境、清除制约因素、制定激励政策、抓好组织实施等四项保障措施，要求建立更加严格的市场监管体系，加大专项整治联合执法行动力度，实现联合执法常态化，提高执法的有效性，追究执法不力责任；严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，依法惩治违法犯罪分子；破除地方保护和行业壁垒，有效预防和制止各类垄断行为和不正当竞争行为，维护公平竞争市场秩序；清理、废除制约自主品牌产品消费的各项规定或做法，形成有利于发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级的体制机制；建立产品质量、知识产权等领域失信联合惩戒机制，健全黑名单制度，大幅提高失信成本；研究提高违反产品质量法、知识产权保护相关法律法规等犯罪行为的量刑标准，建立商品质量惩罚性赔偿制度，对相关企业、责任人依法实行市场禁入。完善汽车、计算机、家电等耐用消费品举证责任倒置制度，降低消费者维权成本；支持高等院校开设品牌相关课程，培养品牌创建、推广、维护等专业人才。《意见》要求，各地区、各部门要统一思想、提高认识，切实落实工作任务，扎实推进重大工程。国务院有关部门要结合本部门职责，制定出台具体政策措施。各省级人民政府要结合本地区实际，制定出台具体的实施方案。