做强做优社有企业为农撑起服务蓝天——山西省高平市供销合作社经营服务一体化调查纪实

山西省供销合作社研究室

做强做优社有企业为农撑起服务蓝天
——山西省高平市供销合作社经营服务一体化调查纪实

山西省供销合作社研究室

近年来，山西省高平市供销合作社对原有的“一县(市)一社”体制全面深化改革，对市直6个社有企业因势利导激发活力，走出了一条为农服务社会化、经营服务一体化的路子，为当地农业现代化和城乡一体化的快速发展发挥了独特作用。

近年来，山西省高平市供销合作社按照中发〔2015〕11号文件、省委8号文件指引的方向和全省供销合作社综合改革试点县(市)工作要求，对原有的“一县(市)一社”体制全面深化改革，对市直6个社有企业因势利导激发活力，走出了一条为农服务社会化、经营服务一体化的路子，为当地农业现代化和城乡一体化的快速发展发挥了独特作用。

经营一体化担当起流通服务主力

山西省高平市城关供销合作社有限责任公司成立于2009年，是集采购、配送、销售副食、粮油、调味、生鲜、水产、熟食、蔬菜水果、洗涤化妆、日用百货等为一体的经营服务型企业。目前，公司拥有员工600多名，大型超市和商场9个。自组建以来，公司以每年26%以上的增幅迅速扩大着城乡日用消费品经营总量，2015年商品销售额达1.4亿元。此外，高平市社还相继成立了社有资产管理和再生资源回收利用2个新的市场主体，到目前已形成了“一社统领、社企联动、县（市）基一体、融合发展”的经营服务格局。

公司在网络一体化经营服务中逐渐形成了“五个特色创新”：

一是创新大中型超市网点布局，不断扩大经营服务规模。公司已建立起“配送中心—供销综合超市—乡镇中心超市—农村便民店—大中型超市网点布局”五位一体的现代连锁经营服务网络。近年来，大中型超市网点布局是公司的主要任务。高平整个地区的地貌呈簸箕状，市区基本处于中心地带，配送半径比较均匀，最远二三十公里，便于统一配送；高平各乡镇之间的距离和人口分布也比较均匀，而且乡镇所在地及周边人口普遍密集，只要大中型超市能覆盖乡镇所在地，基本上就可以实现百姓走出家门在合理的半径内找到值得信任和满足消费的商家。在这样的战略目标下，公司实施大中型超市网点布局的步伐越来越坚定有力。近年来，继先前已经建成并投入运营的营业面积共有1.2万平方米的2个城区供销超市以及米山、陈区、神农、原村、石末等5个乡镇供销超市之后，去年又建成了营业面积达800多平方米的供销超市永录店，并投入运营。今年公司还建成了营业面积达1500平方米的北诗店，并投入运营。目前，公司正在建设营业面积达2200平方米的野川店，预计在今年年底前建成并投入运营。公司建设的所有超市，其辐射半径一般都在5公里—10公里，完美地覆盖了超市周边小区及乡镇。

二是创新现代企业管理机制，不断改进经营服务方式。所有的超市不仅起步良好，而且后劲十足。一开始就在统一经营、统一管理、统一核算、统一配送、统一标识的基础上，借鉴沃尔玛、美特好等大型连锁超市发展经验，从经营架构、管理体系、用人机制、人才队伍、薪酬制度等各个方面引入了现代企业管理机制。近年来，根据城乡居民消费结构的变化，通过调整柜组布局、优化商品结构、建立微信平台等措施，不断挖掘资产、商品和营销潜力，使城区超市总品项达3万种以上，乡镇超市总品项达2万种以上。供销超市米山店距离市区5公里，营业面积1800平方米，历来担负着当地9000多户农户和居民的生产生活服务。随着市第一中学搬迁至米山镇后，流动人口和消费结构有了很大变化。公司和超市及时调整商品结构，不断更新营销策略，收到了显著成效。2015年，公司年销售收入达1300多万元。

三是创新探索立体电子商务，不断优化经营服务业态。公司旗下高平市供销乐购电子商务公司，同时建设了微信商城，既兼顾了传统业务，又兼顾了电子商务。供销乐购电子商务公司与山西省社农芯乐平台、乐村淘签订了合作协议，并与30余家加盟店签订了加盟协议。平台以生鲜类产品为经营特色，把农资商品、床用针织、生活用品等按照各超市辐射范围，及时便捷送抵目的地所依托的超市，再由超市派专人送到客户手中。目前，供销乐购公司电商业务额已达1万多元。供销超市神农店距离市区10公里，营业面积1200平方米，担负着当地6600多户农户和居民的生产生活服务。目前，已顺利完成了30多单、商品金额达2800多元的电商送货业务。

四是创新建设农超配送服务平台，不断拓展经营服务领域。配送中心不仅能同时开展百货、副食、烟酒等二十大类近三万余种商品的集中配送，同时还秉承“服务‘三农’、源头直采、降低成本、快捷配送、促进流通”的经营理念，与当地梦之园种植专业合作社等5个专业合作社和种植大户签订协议，将新鲜农产品直供到超市，打通了农产品与消费者之间的便捷通道。野川镇韩家庄村的花果山玉露香梨种植专业合作社拥有梨树470亩，120亩已经挂果，每年可产玉露香梨约8万斤、黄梨10万斤。专业合作社和配送中心对接已有2年，每年水果总产量的60%左右都配送到超市，价格基本上与市场价持平。韩忠义今年54岁，种有6亩玉露香梨，目前已有1亩挂果，预计产量在1000斤左右，收入可达3000元左右。他说：“‘农超对接’对于缺少劳动力的农户和不善于做买卖的农户有很大的好处，不仅有了可靠的销路，而且省去了储存和销售费用，还省了大量的交易时间。”

高平市社的供销超市。

五是创新开展熟食制品加工配送，多方增加就业岗位，在延伸经营服务链条的同时积极扶贫济困。为了适应城乡市场发展的需求、提升企业综合竞争实力，公司投资500万元建成了食品制作坊，可同时进行面包、面点、豆腐、豆芽、熟肉制品等300余个品种的加工制作。公司还配备了专用配送车辆，确保熟食制品每天在各超市开张前按时配送到位。同时，公司按照有关要求严把食品质量关，制作过程用料讲究、制作严谨、流程规范、管理严格，并实行全程监控，确保消费者买得放心、吃得安心。此外，食品制作坊还积极承接政府购买服务，成为全市400余名环卫工人唯一的早餐供应点。通过食品制作坊的加工配送，为农民提供了42个就业岗位。再加上超市和配送中心的用工，多方增加农民就业岗位692个。此外，公司还把为贫困户子女提供就业岗位作为精准扶贫的一项措施。只要贫困户的子女符合招工条件就会优先录用。全市建档立卡贫困户3238户，供销合作社精准扶贫200户，其中共有39个贫困户子女得到录用。

服务一体化搭建起为农服务平台

面对当地种植、养殖、林果、蔬菜等农业支柱产业的快速发展，特别是玉米、小麦、黄梨、苹果、高粱、谷子、大豆、薯类等种植业社会化步伐的加快，从去年起，高平市供销合作社决定由市农资公司牵头构建农业社会化服务体系。一年多来，市社和农资公司齐心协力，按照综合改革方案关于创新为农服务体系的要求，大力开展农资“一体化”服务，使原有的农资经营在实现“三个服务转型”的道路上迈出了新步伐：

一是由农资供应商家向农资服务组织转型。多年来，农资公司在化肥、农药、种子、农地膜等农资的经营上取得了长足进展。农资经营覆盖全市所有乡镇，行政村覆盖率达80%以上。2015年配送各种农资2万余吨，实现销售收入达1900万元、销售利润达15万元，市场占有份额达到了70%。但是，在实际经营中，农资公司发现，农资经营和农民生产总是处于“两张皮”。这种“买卖”关系很不稳定，亟需进一步创新和加深服务关系。市社作出的由农资公司牵头构建农业社会化服务体系这一决定后，公司按照市社部署，决心从内到外改造组织体系。今年年初，公司正式启动了“农业社会化服务工程”。截至目前，按照市社关于全年建成4个惠农服务中心、5个庄稼医院、45个惠农服务站的任务要求，他们相继在城区、米山、河西等乡镇建成了3个惠农服务中心和3个庄稼医院，在野川、河西、三甲、北城等乡镇和行政村建成了7个惠农服务站。

二是由单一配送方式向综合服务平台转型。公司实行“统一品牌标识、统一经营模式、统一货物配送、统一销售价格、统一服务承诺、统一商品质量”的经营管理制度，为农户提供全方位的贴心服务。近年来，公司加大了对基础设施建设的投入。其实，早在2006年公司就成立了农资配送中心。经过多年的发展，农资配送中心已经变成了占地2500平方米、可容纳各类农资8000余吨的农资配送仓库。此外，公司还购置了6辆农资配送专车，在全市设立了130个农资直营店，其中乡级店13个、村级店117个，编织了一张辐射全市乡村的农资连锁经营网络。随着农业现代化发展的需要，公司认识到这种单一配送方式也需要进一步改进和优化。从2015年起，公司在做好传统的农资供应工作的同时，以土地流转为突破口，在北城办事处王何南村流转土地200亩，积极探索综合服务模式。在为农民提供耕、种、收等托管服务中，每项服务均比市场价优惠10元—20元。

三是由一企独秀向融合发展转型。2009年，公司尝试领办了丰田种植专业合作社，入社农户60户，注册资金50万元，其中公司占股51%。多年实践证明，专业合作社在推广新技术、新品种，带动农户科学种植方面发挥了关键作用。在今年，面对开展土地托管服务的新形势、新任务，公司更加坚定地把专业合作社作为构建农业社会化服务体系的有效补充，赋予专业合作社更多的为农服务职责，以实现经营体系和服务体系的有机统一。在市社的指导下，公司于今年4月领办成立了晨耕农机服务专业合作社，入社农机户5户，注册资金500万元，其中公司占股52%，主要业务范围包括农机作业、农机维修、技术培训、信息咨询等，合作社还拥有拖拉机、深翻机、旋耕机、播种机、收割机、秸秆粉粹机等。此外，合作社还整合了社会上的农机具10台套，初步适应了农业生产全程机械化作业的要求。同时，对于土地托管农户，合作社在农资供应上给予更多优惠。丁新荣是河西镇下庄村会计，有7亩地，全部种植玉米。他说：“托管服务不仅解决了很大问题，而且供应的化肥、种子价格优惠、效果良好，农民用着放心。”他替笔者算了一笔账，合作社1袋化肥比市场价优惠10元，1袋种子比市场价优惠15元，7亩地用了7袋化肥、7袋种子，合计节省了175元。目前，全市供销合作社共领办、参办专业合作社4个，入社农户265户、入社农民1000多人。

产业一体化组织起城乡服务阵营

近年来，全市正在大力实施推进节能减排、加快城乡一体化进程，着力打造产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态深度融合的美丽乡村。结合这样的地域经济发展趋势，全市供销合作社按照综合改革方案关于创新经营服务体系的要求，从资产、行业、项目、基层组织等各个层面，进一步加快了全市供销合作社产业一体化融合发展的步伐。主要有四个发展亮点：

第一，资产管理“搭台”，营销团队“唱戏”。市社赋予社有资产管理有限公司的职能主要是负责社有资产监管和乡镇供销超市建设，这就形成了资产管理公司负责超市主体建设、城关供销公司负责超市内部设施配置和商品购销业务的无缝衔接发展格局。从2014年起，社有资产管理有限公司在继续做好社有资产的出租、使用、维修、养护等工作的基础上，开始把供销超市基建工程作为新的发展目标。在市社的努力争取下，高平市政府同意每年发放300万元供销合作社改革发展专项资金并主要用于乡镇供销超市建设。同时，公司千方百计筹措资金，确保了乡镇供销超市以每年新增1个—2个的速度迅速崛起。截至目前，资产管理公司已完成了7个供销超市的建设任务，总投资超过了1700万元。另外，还有1个正在建设中的乡镇供销超市，预计投资将达700万元左右。

第二，市场管理统筹，传统业务共荣。为了加大对农资、烟花爆竹、食盐、再生资源等行业市场无证经营、非法经营等查处力度，通过多方努力，市供销合作社与高平市公安局治安大队于2010年联合成立了高平市公安局供销警务联络站，接受市公安局治安大队和市供销合作社的双重管理。2015年，警务联络站加大了对烟花爆竹和食盐市场查处力度，对全市范围内涉及烟花爆竹经营的商户、婚庆店、佛店等进行了3次大规模检查，查扣假冒伪劣产品120万响；协助市公安局治安大队破获非法贩运、贩卖假冒烟花爆竹案3起，抓获违法人员4人。此外，联络站还对全市的超市、便民店、饭店、学校食堂等经营食盐的场所，进行了全方位、拉网式的检查，在离城较远、跟外县交界的几个乡镇查获假冒“卫群”牌小包装食用盐2.5吨。通过有效净化市场，促进了供销合作社传统业务的健康开展。近几年，面对烟花爆竹行业一路走低的现状，烟花爆竹公司大力拓展婚庆礼仪等新兴业务。2 0 1 5年，婚庆礼仪部实现利润1 0余万元。盐业公司在全市设有食盐销售网点3 0 0多个，年销售食盐2 0 0 0余吨、工业盐1 2 0 0余吨、畜牧盐8 0余吨。今年，盐业公司重点发展电子商务，并计划与山西盐业“轻松益家”电子商务平台进行对接，加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营格局。再生资源回收利用公司有1 0 0多平方米的办公业务场所，回收网点1 9个。2 0 1 5年，再生资源回收利用公司营业收入达2 9 0 5万元、利润8万元。近年来，公司面对再生资源市场低迷的情况，在南城办事处唐庄村新建了1个经营面积达4 0 0多平方米的日用品超市，建成后将借助和借鉴城关供销公司的配送管理体系，进一步扩大业务范围。日用品超市预计将于今年年底正式开业。

第三，项目管理先行，建设策划紧跟。城关供销合作社有限责任公司认真落实省、市社有关要求，不断加强项目管理，有效提高了上项效率。目前已经立项5个，在建2个。其中，农资公司正在筹建的市级惠农服务中心，拟建设1 1 8 8平方米的粮食临时存放仓库、1 2 1 0平方米的农资临时存放仓库、7 0 0平方米的农机具临时存放仓库、2 1 6平方米的庄稼医院、7 0 2平方米的粮食烘干场所、2 0 0 0平方米的晾晒场，建筑总面积达6 0 0 0多平方米。惠农服务中心建成后可吸纳当地农民以土地、机械、资金等形式加入，中心可提供“承包式”“菜单式”农作物病虫害专业化的统一防护、统一治理及农资直供等专业服务。

第四，基层管理一体，机构人马一套。为了进一步夯实基层工作，今年以来市社依托供销超市开始组建乡镇中心供销合作社，两个机构、一套人马，功能加强，人员不增。目前，高平市社已完成米山、陈区、神农、原村、石末、永录等6个中心社的建设任务。中心社将贯彻落实市社工作部署，优化农民购物环境、开展农资科技下乡活动、创新农产品流通模式、积极创办和规范发展专业合作社。下一步，中心社将通过发挥这些职能，进一步推进全市供销合作社经营服务一体化工作。