水污染防治的公众参与现状分析

谢付元

摘要：随着工业经济的迅速发展，环境污染问题变得日益突出，其中水污染的情况变得更加严峻。政府以及各个国家都对水污染的现状做出了相应的举措，但更多的还是需要公众的参与。公众既是水的消费者也是水的保护者。因此公众参与解决水污染问题是积极贯彻党的十八大政策以及推动生态文明建设的核心要素。本文就目前我国水污染的现状以及公众对于防止水污染的现状做出相应的分析，使公众参与水污染防治成为现象级的存在。

关键词：水污染；防治；公众参与

一、我国水质发展现状

我国的淡水资源总量为28000亿立方米，属于缺水严重的国家之一，只占全球水资源的6%。但是由于我国人口较多，农业占比巨大，工业领域又在不断的快速发展，水资源不仅越来越匮乏，并且还受到了各种污染，造成了中国大部分的水质受到了水污染的侵袭。在水污染中，最大的因素就是自于工业排放的废水，污染了中国大多数的河流。随着民众的生活步伐的加快，越来越多人的生活习惯低下，经常将垃圾扔在河边，造成白色污染。破坏水质的原因因为经济的快速发展而变得越来越复杂，治理和预防水污染成为中国乃至全世界都极为关注的生态问题。

二、公众参与水污染预防和治理的必要性原因

（一）公众的生活离不开水

在社会生活中，任何方面的事情都离不开人的活动，人是自然最重要的组成部分。对于水来说，人既是水的使用者也是水的破坏者。人的工作还有日常的衣食住行都离不开水的存在，从另一个方面来说，水也是人们赖以生存的必须物质。水的好坏决定了公众的生活质量还有健康，从公众的自身原因出发，也需要公众对此作出更好的保护举动。

（二）公众是水污染制造的原因之一

从水污染的原因来看，除了少数的自然因素变化之外，水污染都是由人的原因造成的。公众为了自身的利益而破坏河流的水质，群众因为生活的方便而破坏水质，基本上所有的水污染都是由人的原因造成。因此，公众也有必要因此来做出挽救水质的举措，防止水污染的进一步扩大。

（三）政府的力量较为有限

面对当前的水污染，虽然政府也颁布了一些水污染的治理措施，但是如果没有公众的配合，水污染的治理就会收效甚微。政府往往代表的是公众利益，群众不应该只重视政府方面，只有公众参与到政府的措施之中，对政府的行为进行有效的干预和监督，政府的行为才不会走偏，才能真正体现政府的公正性。水污染不仅仅是政府的事情，也是每一个公众的事情，公众力量才是主要力量。

三、水污染防治的公众参与现状

目前政府就当前的水污染制定了一系列的治理措施，在这些措施中，水污染的治理有一定的改善效果，公众也渐渐注意到水污染的防治，但是普及度并不高，依旧有较多数人认为自己的行为不会给水带来水污染的情况。没有深刻的认识到环境与自身情况的密切聯系。虽然一部分的人渐渐认识到这是一个公众的事情，但是对于中国的庞大人口来说只是杯水车薪，公众的接受速度跟不上现在水污染逐渐扩大的情况。

再者，公众的思维理念大多数有些偏差，公众参与水污染治理趋于组织化群体化。世界各地都有环保的组织机构，为水污染的治理带来了积极的影响，但是，水污染的治理是—个全民参与的活动，环保群体日渐崛起，对于最基层的民众来说，普及力度不高，意愿也不够强烈，虽然水污染已经得到社会各界人士的关注，不过很多人只限于关注。

四、公众参与水污染防治的现状原因分析

（一）公众参与的权力有限

虽然政府一直都在强调群众的主体地位，在各个法律文献中也规定了群众应有的法律权限，但是在水污染防治参与的过程中，具体的规定没有明确。公众对于参与水污染防治的权力规定范围大都抽象模糊，还有在公众参与水污染的防治过程中所产生的矛盾冲突的保护做法也没有明确的规定。

（二）公众没有专业的防治水污染的知识

普通公众的身份是复杂多样，专业的防治水污染的知识只有专业的人士清楚，而且具有较强的技术性，所以这就在根本上决定了他们参与力度只能处于最初级的层次，甚至连最基本的如何鉴定自来水有没有受到水污染都不知道。政府和有关官方部门在一定程度上只强调了防治的重要性，对民众的防治要求过低，使他们的决策无法达到真正的效果，因此在公众中多散发关于水污染的专业知识是非常必要的。

（三）水污染治理理念的普及度不均

在城市中，城市环保部门都会大力宣传该如何防治水污染，以及防治水污染的重要性，但是在农村，一般连最简单的宣传广告牌也没有。即使河流上有大量的污染物，也不会引起居民的重视，相关部门更加不会知道情况的存在。并且不同的地域有不同的发展规划，农村和城市的治理对策也不一样，政府在思考防治水污染的时候，就需要更加细致的考虑到城乡的地理以及文化差异，平衡兼顾。

（四）水质的具体信息不清晰

各地政府对于水质的具体情况表现的极为保密，公众不知道现在水环境的具体情况，更加不知道应该从何做起，信息不透明，使得公众的参与力度无法变高。水环境的情况透明公开，公众才能知道如何参与以及怎样才能更好的规范自己的行为。

五、结语

政府在水污染的防治中要更加注重领导的作用，政策的实施不能仅仅局限于表面，只有更好的引导才能提高公众的参与度。作为群众，也需要更好的规范自己的行为，积极参与水污染的防治，不仅是为了国家也是为了自己。每个人都是社会的主人，水污染的防治是每个人的责任，只有这样，才能更好的促进生态圈与社会的平衡发展。