杭州市公共自行车服务满意度调查分析

曹逸杰

（杭州学军中学，浙江杭州 310012）

杭州市公共自行车服务满意度调查分析

曹逸杰

（杭州学军中学，浙江杭州 310012）

杭州市公共自行车系统自使用以来发挥了较好的效益，尤其在公交分担方面发挥了很大的作用。笔者通过对杭州城区主要交通干道的公共自行车服务网点调查及分析，发现其存在网点分布不均衡、主干道租用需求量大、自行车周转不及时等问题，从而影响到市民对其租用的满意度。现结合调查数据，提出优化公共自行车服务点的布局、充分利用信息技术优化服务、利用众智提升服务水平等建议，以期使公共自行车系统更完善，更好地服务于广大杭城市民。

杭州；公共自行车系统；满意度

以低碳环保为核心的公共自行车系统自2008年启动建设以来，为缓解杭州城市交通拥堵发挥了重要作用。同时，杭州也因该系统在治堵方面的优秀表现被国内外所关注，如被英国BBC广播公司旅游频道评为全球8个最棒公共自行车城市之一；2015年杭州“公共自行车软硬件系统”，被评为“中国好设计”银奖等。

但是，在日常生活中，市民们对租车成功率、还车成功率还有不满意的地方，为了解其中原因，笔者选择典型样本进一步做了调查分析，并提出了相应的改进建议。

一、杭州市公共自行车系统使用以来发挥了较好的效益

从杭州市公共交通集团公司网站查到的数据，2011年底杭州主城区公共自行车服务点为2674个，公共自行车达6.5万辆，每个服务点日均租用87.09人次。而通过向杭州市公共自行车交通服务发展有限公司咨询了解，截至2016年8月7日，主城区拥有2119个服务点，8.41万辆公共自行车，今年以来每个服务点日均租用90.54人次。杭州市公共自行车系统利用效率不断提升。两者对比，因修建地铁等市政道路建设原因，部分服务点临时关闭，服务点数有所减少，但是公共自行车数增加了近2万辆，更为可喜的变化是每个服务点的日租用次数提高3人次，利用效率不断提升。

与此同时，杭州市公共自行车系统在公交分担方面也发挥了很大的作用。从杭州市公共交通集团公司网站查到的数据，到2011年，公共自行车已在公交分担方面发挥出很大的作用。截至2011年底，市区（含萧山、余杭区）已拥有548条公交线路，7519辆公共汽车，年客运量13.13亿人次；当年底，杭州公共自行车年租用服务量突破8500万人次，占年客运总量的6.5%，成为公交系统重要的组成部分。

二、对租用公共自行车市民满意程度调查分析

为详细了解市民对租用公共自行车的满意程度及其原因，笔者选择了杭州市主城区的两条主干道，对公共自行车服务点分布情况、提供服务的模式、服务点车位的租用情况等进行了详细调查分析。选取的两条道路具体为：莫干山路从打索桥公交车站至市政府，文三路从莫干山路口至皇朝花园公交车站。这两条道路分别为南北走向和东西走向，道路两侧分布着居民区、商务区、学校、医院、宾馆、机关企事业单位，通过实地调查、解剖麻雀的方式，分析市民反映租用及归还公共自行车成功率满意度问题产生的原因。现得出以下结论：

（一）公共自行车服务点分布不均衡。从表1至表4可以看出，调查了30个公交车站，其中有20个公交车站站点间未设置公共自行车服务点；同时有3个公交车站站点间设置2个及以上公共自行车服务点。如文三路，从莫干山路口至皇朝花园公交车站全长5200米，双向道路一共设有20个公交车站、12个公共自行车服务点，其中，从莫干山路口至上宁桥公交车站附近大约1300米的道路双向设了4个公交车站、9个公共自行车服务点，古荡新村公交车站附近双向道路有3个公共自行车服务点，剩下的14个公交车站间的主干道上没有1个公共自行车服务点。由于公共自行车服务点分布的不均衡，影响了公共自行车系统发挥更大的作用。

表1 莫干山路（打索桥公交车站至市政府）公交设施分布表

表2 莫干山路（市政府至打索桥公交车站）公交设施分布表

表3 文三路（莫干山路口至皇朝花园公交车站）公交设施分布表

表4 文三路（皇朝花园公交车站至莫干山路口）公交设施分布表

（二）主干道上公共自行车租用需求量大。从表5数据看，全市2119处服务点，今年以来平均每处服务点日均租用量为90.54人次。调查的两个主干路段上的16处公共自行车服务点，除站点编号5134日均租用量为43.63人次外，其他15处服务点日均租用量均远高于全市平均水平，其中最高的站点编号为5130，日均租用达到481.31人次。再从每个车位租用效率看（表6），全市2119处服务点共有48563个自行车位，今年以来每车位日均租用次数为3.95人次；调查两个路段的每车位日均租用次数分别为8.28人次和10.55人次，均为全市平均车位租用次数的2倍多。可见主干道上公共自行车的需求量更大，如果自行车投放量不够，也容易造成租车难。

表5 杭州市公共自行车服务点租用情况

表6 杭州市每车位日均租用次数

（三）公共自行车周转不及时造成租车难还车难。在调查时发现有的服务点车位上没车、有的服务点上车位停满了车，为进一步验证这是属于个别情况、还是普遍情况，笔者在文三路上选择了6个服务点，在1个工作日内从6时到22时、每隔2小时观察一次车位停车情况（表7）。在54次观察中，服务点内没有一辆车停放有12次，停满车辆有7次，也就是说由于周转原因，租不到车的概率是22.2%，还不了车的概率是13.0%，这种情况在上下班高峰时段尤为明显。同时，从表1至表4中可见，在16处公共自行车服务点中，属于24小时服务点的只有2个，说明在非服务时间段，无法租车、也无法还车。

表7 一个工作日内6个服务点自行车在位情况表单位:辆

三、对策建议

根据上述调查结果，笔者认为可以从以下三个方面着手，提高市民的满意率：

（一）优化公共自行车服务点的布局。根据城区主干道上公共自行车需求更多、利用效率更高的调查结果，建议在城区主干道上多建服务点，尤其要抓住主干道上公交车站这条主线，确保每个公交车站附近至少有一处公共自行车服务点，同时，辅之以在居民区、商务区、学校等人流集中地建公共自行车服务点。这样，一是可以保证公共自行车服务点的布局更合理、分布更均衡。因为经过多年发展，每个公交车站的设置，都充分考虑到沿线市民出行的需要，就近在居民区、商务区、学校等人流密集区域设置站点，各公交车站间的距离基本在500米左右，布局比较成熟。在公交车站附近建公共自行车服务点，既方便租车，又方便市化推进过程中，坚持有所为有所不为，在保护城市环境、发扬城市文明、发掘城市之美方面做“加法”，利用并放大青奥会效应，加快国际社区建设，营造“类海外”的生活和工作环境，吸引更多高端人才；对“三高两低”和“两高一资”产业以及高杠杆支撑下的高房价，应做“减法”。同时，积极营造“大众创业、万众创新”氛围，在财政、税收以及投融资等制度创新上精准发力，为就业和创业者提供良好的政策环境和创业土壤。

2.深化供给侧改革，培育壮大战略新兴产业。一方面，对产能过剩或经营不下去的工业企业，尝试运用债转股、并购、重组等手段帮助企业解决困难，以“软着陆”的方式去产能。另一方面，积极培育战略型新兴产业，鼓励大企业从依赖技术进口向自主创新转型，扶持具有自主品牌和自主知识产权的企业，支持重点企业申请国家扶持资金和重点项目。鼓励有实力的企业“走出去”，在全球资本市场上进行兼并、收购，参与更高技术水平的分工，加快创新的步伐。

3.发挥科教优势，打造创新增长新空间。中国社科院《中国城市竞争力报告2015》显示，南京“可持续竞争力”列第9位，其中知识城市竞争力列第4位。应充分发挥南京科教人才和科研院所集聚优势，大力发展高技术服务业，培育一批管理水平先进、创新能力强、规模效益好的龙头企业，为更高阶段工业化和城市化提供支撑，实现由劳动力要素驱动向以智力和创意为代表的效率驱动跃升。

（责任编辑：高萍萍）