“锡惠名胜”无锡市公安局北塘分局

文/王修 王聪

“锡惠名胜”无锡市公安局北塘分局

文/王修 王聪

无锡市公安局北塘分局局长吴铁君

警局名称：江苏省无锡市公安局北塘分局

地理位置：北塘位于无锡中心商贸区西北部，辖区地理环境优越，名胜古迹荟萃，人文底蕴醇厚，是近代无锡民族工商业的发祥地之一

地域特点：古运河横亘东西，312国道穿境而过，水陆交通便捷

辖区面积：31.5平方公里

辖区人口：31万

总警力：380余名民警

现任领导：无锡市公安局北塘分局党组书记、局长吴铁君

警局地址：无锡市民和路18号

联系电话：0510—82223090

人文历史

汉高祖5年（公元前202年），无锡正式置县。1949年4月，无锡解放，分无锡市、无锡县，市、县同城。1951年设立无锡市第五区，1955年改名为北塘区，以其主体位于京杭运河（俗称塘河）北岸命名。辖区内有风光秀丽的惠山、天下第二泉、寄畅园、惠山寺、黄埠墩等名胜古迹。其中，惠山被乾隆皇帝誉为“江南第一山”。

新中国成立前，无锡民间盲人音乐家阿炳，曾在此谱下《听松》乐曲，旋律明朗，音调雄健，深受人们喜爱。元和六年(811)，唐相李绅中进士，成为无锡历史上第一个进士。李绅在唐武宗时为相四年。在惠山寺读书时，深知农民疾苦，写下《悯农》：“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”

据统计，惠山古镇有118处历代祠堂建筑和重要遗迹，汇集了自唐代至民国时期的80个姓氏，180个历史名人，数量之多、密度之高、类别之全、风貌之古朴，为国内所罕见。2006年6月，经国务院批准，公布惠山古镇祠堂群为全国重点文物保护单位。惠山古镇已被纳入世界文化遗产预备录名单。

警局历史

1949年4月，无锡市军管会公安部宣告成立，同时建立中国人民解放军无锡市军事管制委员会公安部城北分局。同年5月，无锡市公安局成立，同时建立无锡市公安局城北公安分局。1950年，改名为无锡市公安局城北分局。1953年，改名为无锡市公安局第五分局。1956年，改名为无锡市公安局北塘分局。

机构设置

北塘分局属正科级单位，现有局长、政委各一名，党组成员九名；下设指挥中心、办公室、政治处、监察室、督察大队、警务保障室等，以及八个派出所。该局现有民警中本科学历216人，研究生学历四人。

特色工作

近年来，北塘分局以无锡市公安局党委提出的“打造平安建设示范区、智慧警务先导区、民生公安引领区”为目标，坚持民需导向，打造亲民警务，为辖区经济社会发展和百姓安居乐业营造牢固的安全屏障。

打造“全民眼”视频监控工程，赢得群众“基本分”。该局运用“互联网＋”模式，将辖区社会面固定监控探头终端的影音汇集至分局指挥中心，实现数据实时调用、深度应用。截至目前，全区“全民眼”监控视频终端达300余处，重点区域及部位监控终端安装率达99%，破案率同比增长19%，通过“全民眼”抓获违法犯罪嫌疑人150余名。

筑牢防范电信诈骗防线，加深群众“印象分”。加强侵财性案件的重点防范，通过强化银行网点阵地宣传、企业社区入户宣传、校园安全综合宣传、银行网点堵截，层层落实责任，充分调动银行营业网点一线工作人员参与防范堵截电信网络诈骗的主动性和积极性，有效遏制了此类案件的高发态势。

建设群防群治“红袖标”工程，确保群众“满意分”。该局广泛发动和组织群众开展义务巡防“红袖标”工程建设。截至目前，成立社区“红袖标”义务巡防队伍九支，志愿者人数达到1400余名。民警带领指导志愿者有序开展治安巡逻、法制宣传、重点帮教、城乡联防、守楼护院、邻里守望和保安服务等各项工作，多管齐下，多方施力，在各个社区构起筑牢预防和打击犯罪的天罗地网。

规范“访评中心”运作，提高群众“附加分”。该局制定《民意访评中心工作规范》，开发利用“民意访评管理系统”平台，从样本选取、首次回访、审核推送、后续处理、整改反馈、核查回访、分析通报、结果运用等各环节入手，采集群众意见建议，督促基层派出所加强与群众沟通反馈，倒逼相关单位、部门改进工作薄弱环节，着力整改群众不满意的事项。并加强对不满意警情的二次回访，落实结果运用，提升人民群众的安全感和满意度。

获得荣誉

该局禁毒大队巾帼帮教团队被江苏省总工会授予“江苏省五一巾帼标兵岗”称号；西新派出所被评为“江苏省公安机关执法示范所队”；惠山派出所被江苏省公安厅和共青团江苏省委授予“2013～2014年度省级青年文明号”；五河派出所民警沈大庆被授予“江苏省先进工作者”称号；巡防大队民警倪军被评为第二届“江苏最美警察”特别奖，追记个人一等功。■

部署工作

中美举行第三次打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话

2016年12月7日，第三次中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话在华盛顿举行。国务委员、公安部部长郭声琨与美国司法部部长林奇、国土安全部部长约翰逊共同主持。双方回顾了首次对话以来取得的成果，充分肯定对话机制的重要性、必要性，就继续深化中美网络安全各领域合作达成诸多新共识。

郭声琨指出，根据2015年9月习近平主席和奥巴马总统达成的重要共识，中美建立了打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制。前不久两国元首利马会晤就此次对话提出重要指导意见。在两国元首高度重视和亲自推动下，中美网络安全合作快速发展，已成为两国关系新亮点。双方在打击网络犯罪、网络安全保护、情报信息交流等领域合作持续推进、成效明显，为维护两国国家安全和人民安全作出了积极贡献。

郭声琨表示，当前以网络安全为重点的中美执法安全合作正处在承前启后的关键时期。双方应坚持把对话机制作为两国就网络问题开展沟通交流的主渠道，聚焦合作，管控分歧，及时有效回应各自关切，实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。中方愿与美方现政府团队和新政府团队持续努力，推动两国网络安全合作在新起点上取得更大发展，为构建中美新型大国关系作出新贡献。

中美双方在此次对话中就推进打击网络犯罪、网络安全合作、完善热线联络机制、网络反恐合作、情报信息共享等达成广泛共识，取得积极成果，在落实两国元首达成的共识方面取得重要进展。双方提议2017年在中国举行第四次对话。（周栋梁）

要闻点击

公安部确定五个证券犯罪办案基地

近日，为进一步整合优势警务资源，形成“上下联动、区域协同、多警合成”的打击证券犯罪新格局，公安部正式确定辽宁省公安厅经侦总队、上海市公安局经侦总队、重庆市公安局经侦总队以及山东省青岛市公安局经侦支队、广东省深圳市公安局经侦支队等五个单位为证券犯罪办案基地。

公安部经济犯罪侦查局负责人介绍说，公安部研究确定五个证券犯罪办案基地，专门承办特别重大经济犯罪案件及相关工作任务。这不仅可以有效地压缩警务指挥层级，提高指挥协调的精准度和实效性，真正实现扁平化指挥、合成化作战，而且有利于整合优势警务资源，形成“上下联动、区域协同、多警合成”的打击证券犯罪新格局，进一步健全和完善打击经济犯罪“一体化作战新机制”，提升对专业领域经济犯罪活动的集群打击和立体打击成效。

据介绍，首批确定的这五个证券犯罪办案基地，无论是在组织机构设置、警力编制配备，还是办案经验、攻坚克难能力和队伍建设等方面，在公安机关打击证券犯罪领域都处于领先地位，其建设方向既是重大案件的侦办基地，也是证券犯罪研究基地、犯罪信息线索孵化基地和打击证券犯罪专业人才培训基地。

此外，这五个证券犯罪办案基地还同时被公安部确定为骗税犯罪办案基地。（宫轩）

地方动态

浙江推进户籍制度改革

近日，为全面贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》精神，浙江省户籍制度改革推进会在杭州召开。省委副书记、政法委书记袁家军出席会议并讲话，省委常委、公安厅长徐加爱主持会议。

会议指出，要紧紧围绕高水平全面建成小康社会的新形势新要求，以落实十八届六中全会精神为契机，突出问题导向、着眼群众需求、把握发展规律，重点在提高改革实效性和群众满意度上下功夫，确保改革各项措施落地生根。

会议强调，户籍制度改革是全面深化改革中一项基础性改革、关键性举措。各地各有关部门要重点抓好推进农村产权制度改革、扩大基本公共服务覆盖面、加强基本公共服务财力保障、制定全省统一的户口迁移政策、全面建立新型居住证制度和完善人口信息化管理等六项工作，确保2020年基本建立与高水平全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务的新型户籍制度。（浙轩）

广西部署推进公安改革

近日，广西壮族自治区公安局长座谈会在防城港市召开。自治区副主席、公安厅长胡焯出席会议并讲话。

会议明确了下一步全区公安改革和“四项建设”工作的主攻方向：一是狠抓基础信息化建设，强化公安工作智能化支撑。紧紧围绕大整合、高共享、深应用的要求，强力推进资源整合共享、数据深度挖掘和信息主导警务，提升全区公安工作智能化水平。二是狠抓警务机制改革创新，保持公安工作鲜活有力。实行创新“容错”机制，让广大民警消除顾虑，大胆探索，并及时总结转换创新成果。三是狠抓执法规范化建设，提升公安机关执法公信力。（桂轩）■

人脸识别时代的到来

美国“9·11”恐怖袭击事件之后，人脸识别逐渐成为一种热门技术，过去的15年里它在安全执法领域和刑事侦查领域发挥着重大作用。执法部门通过对比核查数据库里面的人像数据可以有效获取恐怖分子的身份信息。常见的人脸识别技术应用于刑事侦查、身份识别、门禁限制等。迄今为止，纽约市警察局的犯罪防控中心运用人脸识别技术进行了8500次可疑人员的排查工作，共有3000余次达成匹配，完成了近2000次抓捕。人脸识别技术还被广泛运用于美国国土安全部门的恐怖活动预防工作，不过由于保密性，此技术并不被公众广泛知晓。20世纪初，只有极少数公司有能力为执法机关制造人脸识别工具，但现在此类公司逐年增多。由于人脸识别技术并不是特别成熟，除非恐怖分子正面面对摄像机并且光线较好，否则摄像机无法在拥挤的人群中精准地找出他们，因此执法机关仍需要研究如何利用此种技术获取最佳结果的方法。另外，人脸识别匹配的精准性会受到侦查人员的经验和技术影响，想要获取最精确的结果则需要侦查人员具备较高的甄别能力和图像处理技术。（美国Police 2016年11月）

反恐审查报告建议整合伦敦警察力量

日前，曾任伦敦大都市警察局主席的哈里斯勋爵发表了一篇关于伦敦市应对恐怖袭击能力的审查报告，建议内政部考虑将伦敦大都市警察局、伦敦市警察局和英国交通警察局合并。报告还建议以手机短信通知的形式向伦敦市民普及应对恐怖袭击的知识，增加枪械教员的数量以协助训练武装人员，对泰晤士河沿岸安全和安保进行全面排查并提交安全报告等。该审查报告是基于伦敦市长萨迪克·汗要求审查评估伦敦市安全防范能力的背景下做出的。哈里斯勋爵说：“英国情报机构和反恐部门的工作质量和效率是世界一流的。假如伦敦遭受恐怖袭击，我们的应急救援反应速度将大大快于五年前的反应速度。然而，严重的恐怖袭击发生率仍然很高，我们不能自满。安保能力以及恢复能力应该成为伦敦城市结构中的一部分，每一个生活在这里的人都有责任维护伦敦市的安全。”英国交通警察局的保罗·克劳瑟警官对报告赞赏有加，他说：“过去八年里，针对交通警察部门执法能力和工作效率的研究层出不穷，每项研究都得出一个共同的结论，即需要有一支专门的综合力量应对错综复杂的反恐形势，仅靠各警种单独作战成效不大。”（英国 Counter Terror Business 第28期）

新西兰警察在运动会上收获颇丰

第十六届澳大利亚警察和应急救援队运动会近日在昆士兰的阳光海岸举行，一共有264名警察组成参赛队代表新西兰出征。新西兰队在此次运动会上收获颇丰。格兰特·尼科尔警官获得他这一年龄组的半程马拉松冠军，特雷西·达利警官获得她这一年龄组十公里长跑冠军，卡伦·伯格曼带领队员获得了赛龙舟团体冠军。随后数日，运动会官方网站不断更新最新战绩和每日赛况。值得一提的是由大卫·琼斯，盖尔·琼森，艾玛·伯恩斯，肯德尔·雷迪和戴娜·雷雷四名警官组成的游泳队，他们将50米自由泳、蛙泳、蝶泳、仰泳以及800米接力比赛的金牌都收入囊中。据悉，享有参赛资格的机构包括具有执法或调查职能的警察机关，消防队伍，救援队以及其他政府机构和应急服务队伍。下一届澳大利亚警察和应急救援队运动会将于2018年在西澳大利亚的曼哲拉市举行。（新西兰 Ten One 2016年11月）

社区加大力度应对家暴问题

家暴问题在加拿大努勒维特这个北方小城市是一个很普遍的问题，当地的皇家骑警下决心投入人力和财力改善这一局面，其中一项举措便是建立反对家庭暴力基金会。同时还开展虐待配偶援助计划，致力于帮助施虐者认识家暴行为的错误性，并为他们提供心理指导，使其尽快走出误区。加拿大皇家骑警通过反对家庭暴力基金会获得资金，联合其他15个政府部门与机构共同抵制家暴行为。反对家庭暴力基金会始建于2015年，已向加拿大警察部门提供了五万美元，向非营利性社区组织以及省级、地市级政府组织捐款2.5万美元，援助他们开展社区反家暴活动。虐待配偶援助计划的两名顾问同加拿大皇家骑警的两名警官共同花费了30小时向不同年龄段的人群做调查，搜集统计了关于家庭暴力的不同方式和类型。基金会管理人莫林·格雷耶斯·布兰特说：“基金不在于多少，即使是很小的一笔基金也能对社区产生巨大影响。它的意义在于表明我们社区工作者正在积极应对这一频发的问题。社区和皇家骑警之间的伙伴关系是阻止家庭暴力的关键，我们需要让更多的女性认识到可以通过反对家庭暴力基金会求助阻止家暴，维护自身权益。”（加拿大 Gazette 2016年Vol .78, No.2）■

（以上内容由吴春玲提供）