浅析我国信息化城市与智慧城市实践

翟紫呈　李雄

摘要：信息化城市与智慧城市是城市发展形态2个连续的新类型，信息技术的发展所带来的生产力提升为其主要动力，而城市规划在许多方面也需要得到重新诠释。在如今智慧城市的发展背景下，广州提出的“智慧广州”对智慧城市的实践进行了探索，这对我国城市发展具有深远意义。

关键词：信息化城市；智慧城市；信息技术；城市规划；广州

1信息化城市与智慧城市

1.1信息化城市

信息化城市最早由新马克思主义城市学派的曼纽尔·卡斯特于20世纪80年代提出。它是指在经济和社会活动中，通过普遍地采用信息技术和电子信息装备，更有效地开发和利用信息资源，推动经济发展和社会进步，使由于利用了信息资源而创造的劳动价值在国民生产总值中的比重逐步上升，直至占主导地位的过程。

1.2智慧城市

智慧城市作为信息化城市的后继城市形态，是城市化的高级阶段。智慧城市以物联网技术为基础，使城市构建成为一个由新技术支持的涵盖市民、企业和政府的新城市生态系统。将分散信息及数据进行连接并多方共享，以对环境和业务状况实时监控，从全局角度分析形势并实时解决问题，并改变整个城市运作方式。

支撑智慧城市的具体技术主要有以下几项：物联网技术、云计算技术、高性能计算技术、建模仿真技术、智能科学技术、系统工程技术、标准与安全共性技术及应用技术。

1.3智慧城市的规划

就智慧城市的规划范围来说，应充分考虑不同城市的规模、区位与经济社会发展水平，从而分析周边地域的自然和经济环境对这个城市的影响。传统城市总体规划的首要任务是确定城市性质、发展规模和用地空间结构，而智慧城市总体规划在此基础上，还应在确定发展规模的过程中利用云计算等先进技术模拟城市发展情景，使之更为贴合实际发展趋势。智慧城市是依靠通信与信息技术支撑而运行的，且两者仍在迅速地发展。各类技术快速变化与发展，导致智慧城市的规划期不能如传统城市规划实践中依照《城市总体规划》长达20年，而是把规划期定在2～3年内，还需设定明确的阶段与步骤以确保规划实施的进度。

1.4国外对智慧城市的实践

智慧城市已被世界各国确定为金融危机后振兴经济的关键策略。美国、英国、新加坡、韩国、马来西亚、澳大利亚等国家都在积极地推进智慧城市的建设。比较具有代表性的是英国于2009年6月发布的“数字英国”计划：利用移动的网络优势和信息化产品，为分布在城市中的企业提供方便、快捷、有效的统一语音、数据、视频的多媒体应用平台，并注重把分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体。

1.5国内对智慧城市的实践

我国对智慧城市、物联网发展高度重视。当今国内已有多个城市提出了智慧城市的建设计划。如上海浦东首推“中国版”智慧城市45项标准，以光网和无线宽带双轮驱动，全力打造“数字高原、智慧浦东”；宁波市则坚持智慧应用体系和智慧产业统筹推进，推动产业转型升级，让“智慧因子”助推强政、兴业、便民。

2广州对智慧城市的实践

2.1建设“智慧广州”的提出

广州作为改革开放的先驱，在对智慧城市的实践也并不落后。如今广州已进入城市化发展完善提升阶段，随着城市化率逐步提高，一些深层次矛盾也逐渐显现，如社会与经济发展不够协调、城乡二元结构差距仍较大、农村地区公共服务水平偏低等。为了应对这些困难和挑战，需要广州寻求新型城市化发展道路。而在中共广州市第十次党员代表大会上，广州市委已明确提出了建设“智慧广州”的发展道路。

2.2广州建设智慧城市的基础与优势

广州作为国家中心城市，经过多年发展，对建设智慧城市这一项崭新而且浩大的工程，已经有了一定的基础与优势。具体可分为以下几点：首先是经济层面。广州在经济发展中一直在寻求积极的对策措施，安全渡过了几次金融危机，并使自身经济增长保持多年持续稳定增长的趋势。另外，以广州经济技术开发区、南沙经济技术开发区、增城经济技术开发区3个国家级经济技术开发区为主导的现代产业园区在近年内不断发展壮大规模，也为广州智慧城市的建设创造了有利条件和广阔市场。其次在政策层面，《全国城镇体系规划》里提及，广州与北京、天津、上海、重庆一起，被确定为国家五大中心城市。中心城市的建立对于集中力量建设智慧城市将会在国家政策的高度上起到极大的推动作用。在信息基础设施建设方面，广州也有较大优势：广州作为华南地区的信息中心，拥有较为完善的信息基础设施，是我国长途电信业务三大出口之一，也是全国互联网3个核心节点和国际出口之一，更是国家互联网三大交换中心之一。目前广州市已经建成了较为完善的宽带信息网络，物联网技术相关的研究机构和产业园区也发展迅速。

2.3广州在建设智慧城市中的实践

“智慧广州”的建设，随着城市建设与管理信息化步伐加快而扎实推进。在城市建设领域，广州做出了许多尝试。近年来，广州积极推进新一代通信网络、光纤入户、三网融合和物联网信息技术应用，并启动和实施“天云计划”，推进“无线城市”建设，提供免费无线宽带网络，推进实施智能交通、智能电网、智能城管、智能家居以及天河智慧城、南沙智慧岛、黄埔智慧港等示范试点工程，加快建设智慧广州。

而在城市管理方面，广州全市全面实现互联办公系统与网站、行政审批系统之间自动对接，政务网站正式上线运行。开展工地夜间施工实时管控试点，并完成多个汽车加气站监控视频共享联网。

在城市交通方面，广州致力于打造广州信息化大交通格局。智能交通系统已实现面向政府管理、企业经营和市民服务的交通信息化、现代化和智能化。广州市交通信息资源整合平台整合了包括市交委、市交警、广铁、民航在内的多个政府部门和企业与交通相关的资源，具有提供全市路况分析、路况视频、公共交通等信息服务功能，为交通组织和管理提供数据支持和辅助决策。

通过智慧广州的总体规划建设，平台首次打破政府各部门间的信息壁垒，实现各个信息孤岛的融汇，以及跨部门信息资源的全面整合与深入挖掘利用，有效促进了政府各部门管理水平的提升。

3结语

发展信息化城市，并从信息化城市往智慧城市发展是当今世界城市发展的趋势，笔者作为广州人，能体会到广州在智慧城市建设发展中对城市所带来的变化，感到十分幸运。广州作为改革开放的前沿阵地，如果“智慧广州”可取得阶段性的成果，智慧城市的实践很有可能会如同改革开放一般，从广州等率先实践的城市迅速推广至全国，或许当“智慧广州”实现之日，“智慧中国”也不会遥远。