企业信访举报违规违纪情况分析及对策研究

刘宁

【摘要】近年来，油田企业在维护国家能源安全，保障国家油气供应中扮演着重要角色，承担着重大的经济责任、政治责任和社会责任。随着采油厂生产规模越来越大、管理幅度越来越宽、经营的风险也越来越广。承担着一线生产管理的一般管理人员——井区（班站）长在基层管理中面临的风险逐渐加大，面临的诱惑越来越多。

【关键词】信访举报；违规违纪；分析；研究

一、信访举报涉及基层一般管理人员违规违纪的主要特点

（一）违规违纪现象多发生在管理最基层。由于采油厂连年生产规模、资产规模、资金流量、管理幅度不断扩大，基层井区长、班站长和重点关键管理岗位人员有掌管业务的直接性。这种业务上的联系，让有企图的个别人产生一种直观上的错觉，井区（班站）管理人员在履行职责中自觉或不自觉被那些“有心人”当成了重点“目标”，成了被腐蚀的主要对象。

（二）违规违纪产生的影响范围较大。从个别井区（班站）管理人员违规违纪情况来看，因为井区（班站）作为油田最基层的管理单元，直接面对几十、几百人的井区（班站）员工监督，管理人员知错犯错，不但给企业造成极大损失，而且会直接造成员工队伍的不稳定。

（三）违规违纪有很大的隐敝性。井区、班站干部长期在油田生产一线承担着繁重的工作，他们的整体素质较高，加上他们工作责任心强，在上下级中普遍留下了较好的印象。在这种“好”的掩盖下，“光环”会蒙蔽领导和员工。

二、基层一般管理人员违规违纪的原因探析

（一）个别井区（班站）管理人员职责意识不强。个别井区（班站）管理人员工作责任心不强，不能正确使用自己手中的权力，不能认真履行职责，把《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》当作摆设，超越、滥用职权，从而导致个人违规违纪，国家、集体遭受经济损失，采油厂基层管理秩序遭受重创的严重后果。

（二）个别井区（班站）管理人员法律法规观念淡薄。个别井区（班站）管理人员放松了学习，整日忙于事务，对有关法律法规不闻不问，不懂不学，嘴上说“懂”，行动上却“违”。有的则把自己手中的权力当成一种交易的砝码，置法律法规于不顾，徇私舞弊，最终坠入犯罪的深渊。

（三）个别井区（班站）管理人员自我约束能力不强，自控能力较差。个别井区（班站）长由于自我约束能力不强，自控能力较差，不能正确把握自己，有的经不住金钱的考验，为了一些小恩小惠，而放弃原则；有的参与酗酒赌博，耐不住工作的寂寞，守不住生活的清贫。

（四）个别井区（班站）管理人员作风不正，影响队伍整体建设。当前，采油厂生产一线管理面临着人员不足、工作量大的困境，因此从地方劳务公司不同程度地聘用了临时工作人员。他们中一些人表现突出，走上了井区（班站）长等管理岗位，但个别人作风不正，素质偏低，地方中介公司不培训便让其上岗，有的还是托人情、走关系才到地方劳务公司，怀着不可告人的目的来到油田从事油田生产，当面临诱惑时便经不起考验。

三、遏制个别基层一般管理人员违规违纪的对策及建议

（一）狠抓教育，不断提高思想觉悟。要培养一批高素质的井区（班站）管理人员队伍，必须做长期扎实细致的教育工作。首先是宗旨教育，使大家明白身为油区一线管理人员所肩负的神圣职责，性质决定了我们只有奉献之本，绝无索取之权。二是法纪教育。井区（班站）管理人员身为管理者，必须先懂法、守法，必须深刻领会违法必纠的道理。三是反腐倡廉教育。必须经常组织大家反复学习中纪委关于反腐倡廉的各项规定，做到警钟长鸣。

（二）狠抓落实，不断完善各项规章制度。一是完善考评机制，加强绩效考评。通过运用科学的考核标准和方法，在“时段、广度、内容、程序”四个关键环节对井区（班站）长进行考评，并把结果作为干部任用调整、升降以及确定劳动报酬的依据。二是认真做好井区（班站）长轮岗工作。把轮岗形成一种制度，一方面可以铲除诱发油区基层干部的腐败土壤，另一方面也可以提高干部的素质。三是增强对井区（班站）长的激励。出台相应激励措施，从人员编制上为那些表现好、素质高的劳务工身份的基层管理人员解决实际问题，解决这些人员的后顾之忧。

（三）狠抓监督，不断健全监督网络。一是各级监督部门应从关心爱护基层干部的角度出发，切实履行好监督职责，不断探索新形势下监督的新途径。二是时刻把握井区（班站）基层管理人员的思想动向，找准监督的重点和切入点，不断健全、完善监督网络。三是强化内部监督体制，将他们相对集中的权利进一步分散。

（四）严肃查处，增加违规违纪的成本。要杜绝井区（班站）长违规违纪，查处是最后一道防线，从实际效果看，这也是最有效的预防。一旦问题查证属实，按规定严肃处理。使违规违纪者坚信不能越雷池半步，才能起到震慑和教育大部分人的目的。