浅谈农机专业合作社助力农机推广

辽宁省沈阳市辽中区新农村建设办公室山玲莉

浅谈农机专业合作社助力农机推广

辽宁省沈阳市辽中区新农村建设办公室山玲莉

近几年来,在一系列强农惠农政策,特别是在农机购置补贴政策的拉动下,极大地激发了农民的购机热情,推动了辽中区农机装备结构升级和农机化作业水平提升,各种新型农业机械和新技术得到了较为广泛的应用。随着农机专业合作社新型服务组织的涌现，其在农机推广中起到了积极作用。

1 基本情况

目前，辽中区工商登记注册的农机专业合作社有36家，机构人员216人，拥有技术职称的有51人，其中拥有中、高级职称的有12人。合作社共有农户6 329户，机具数量达24 089台（套），经营服务收入1.56亿元。合作社服务领域涉及农作物耕作、种植、收获、排灌等环节。农机合作社为农户提供的服务项目有：一是农户承包田自主经营，合作社提供粮食生产全程机械化服务，农户向合作社交纳相应的服务费，收获粮食全部归农户所有；二是农户承包田全由合作社经营，作物收获后合作社作价付给农户承包费用；三是合作社为农户提供生产资料、部分服务等，日常田间管理由农户自己承担。

2 存在问题

合作社大多是由农机大户牵头，自发组建的。从调查情况看，合作社内部管理不规范问题比较突出，有的合作社制度流于形式，也有的合作社只是形式上的组合，没有真正的合作。多数合作社中存在高级职称人员欠缺、合作机制不强、管理粗放等问题。

3 措施及建议

由农机推广站承担的保护性耕作、秸秆还田等项目可以优先安排合作社参与建设，负责机械作业和技术示范，用实际效益说话，充分发挥合作社的先导作用。同时，培育有发展潜力和创业意愿的农机大户或大学生担任合作社负责人，进一步拓宽服务领域，走上粮食耕作、收割、烘干一条龙产业化经营之路，使合作社成为农机推广的“示范地”“领头羊”。

结合农机工作实际，利用农闲时间举办新技术培训、农机维修服务、新技术试验示范推广等学习培训班，让他们掌握更多的技能，2016年辽中区依托宝明、五谷等4个农机专业合作社建设4个水稻培训基地；依托金鑫辉煌农机专业合作社建设1个玉米培训基地。在5个培训基地分别召开2次水稻机插现场培训班、2次水稻机收现场培训班、1次耕播种现场培训班；聘请辽宁省农机推广总站教授研究员对5个合作社进行理论培训。总计培训机收1 000多人次，颁发农机手培训结业证书506个。既提高了合作社管理人员的综合素质，又解决农机服务保障和服务能力不足的问题，还能对广大农户起到宣传作用。

本着“扶优扶强”的原则，继续加大农机合作社购买农业机械补贴力度，并保持政策的连续性。在资金上，金融信贷机构应加大扶持力度，在设施用地、社会化服务等方面重点支持农机合作社，示范农机合作社能够做到有场地、有库棚、有办公场院、有制度、有管理和监督机制，推动合作社晋档升级，规范发展。2016年，为贯彻落实市农经委、市财政局关于农机具库房建设项目管理实施细则的通知要求，辽中区目前对辖区内的4家合作社农机具库房建设进行申报以奖代补资金，加大类似扶持政策，帮助他们改善生产条件，提高技术装备水平。

合作社的日益壮大发展，已逐渐成为辽中区农机社会化服务的主力军，通过规模化作业和跨区域作业，为农户提供不同模式服务：一是实行土地流转承包制。农户将农田流转并出租给合作社经营，由合作社负责经营，农民领取租金，可以全身心投入其他产业；二是实行作业服务制。由合作社为农户提供作物生产全程或部分机械化服务，收取相应的服务费用，实行订单作业；三是积极开展跨区作业。为扩大作业面积，增加作业收入，合作社在做好自身作业服务基础上，联合其他农机大户跨省、市、区作业。在提供多元服务模式的同时，一要继续深入开展粮食生产机械化示范区培训项目，加大对合作社机手培训力度，增加其辐射带动效应；二要持续创新农机经营服务方式。积极引导农机合作社链接产前、产中、产后等节点，融合耕、种、管、收、加等环节，实行全链条发展；大力推广土地“托管”方式，顺应农民意愿，为土地流转打好基础；全面推行订单作业、跨区作业服务模式，以优质可靠的农机社会化服务，推动多种新型农业经营主体的形成和发展；三要不断提高经营管理水平。积极引导农机合作社实行农机农业一体化经营、多元化发展，努力把农机合作社打造成现代农业新型生产、经营、服务主体。

以发展农机专业合作社、促进农业机械化为主体思路，积极创新农机服务组织、服务模式，完善管理机制，通过政策扶持、项目倾斜、技术指导、拓展作业渠道等措施，推进农机专业合作社上规模、上水平、上效益。通过合作社参与推广站粮食生产机械化示范区培训项目，对典型农机手进行理论和实践操作培训，并组织其它周边农机合作社相互交流学习，积极引导农机专业合作社开展订单作业、土地托管等作业服务，提升其服务水平，推动合作社晋档升级，助推农机化事业发展。

2016-11-06)