南漳县农机制造产业发展现状及其对策

南漳县农业机械化管理办公室邹召军

南漳县农机制造产业发展现状及其对策

南漳县农业机械化管理办公室邹召军

2016年10月28日，随着湖北名泰公司农业装备产业园1期工程在南漳县竣工投产暨招商推介活动的成功举行，标志着湖北省又一家规模型、集约型、智能型、现代化的农业装备制造经销物流一体化企业的诞生，这是南漳农业装备制造物流迈向全省、全国乃至世界的重要标志，农机制造产业必将成为南漳县经济和社会发展的重要一极，其地位和作用愈来愈显现。

1 南漳县农机制造产业发展现状

南漳县农机制造产业门类齐全，基础雄厚。目前，已形成了以名泰、恒达、华胜、金地、鑫丰禾、食天粮安为主的6家规模农机生产经销企业。企业职工达1 500多人，占地面积达1 000多亩（1hm2=15亩）。生产的主导产品涵盖6大系列，30多类，60多种产品。具体包括耕整地机械，如名泰公司生产的履带式旋耕机、华胜公司微耕机、食天粮安公司三至五铧犁；播种栽植机械，如名泰公司生产的插秧机械，恒达公司生产的旋播一体机械以及恒达、食天粮安公司生产的小型播种机械；植保机械，如名泰公司生产的自走推杆式、转筒式喷灌机械；收获脱粒机械，如恒达公司生产的小型联合收割机，名泰公司生产的联合收割机以及恒达、华胜公司生产的小型多功能脱粒机；加工处理机械，如鑫丰禾和名泰公司生产的系列烘干机；多种经营机械，如恒达公司生产的饲料加工机械、畜禽养殖机械、花生摘果机械；其它机械，如恒达、华胜公司生产的生物质节能炉，金地公司生产的沼液出渣机，名泰公司生产的摩托车配件等。据不完全统计，上述产品中，获实用新型专利16项，申请发明专利15项；纳入国家和省级（通用和非通用）目录的补贴产品达40多种，90多个规格型号。预计2016年可实现销售收入4亿多元，到“十三五”末期，年产销将达到20亿元。上述企业中，有4家通过了ISO9001质量管理体系认证，2家被认定为“高新技术企业”。

2 存在问题

影响南漳县农机制造产业发展的问题既包括自身方面，也包含外部环境及相关因素方面。

主要表现在：一是缺乏品牌产品。虽然企业注册品种达到30多个，但创新性不够，重复生产产品过多。如小型播种机系列有3家企业生产，生物质炉有2家企业生产，烘干设备有2家企业生产，独创性产品欠缺，达到规模生产能力的产品欠缺，还没有实现名牌产品“零”的突破；二是基础装备落后。企业虽然拥有车刨钻铣磨镗焊等相应设备，但大多为低端落后型，适应智能化、信息化、精准化生产的高端设备欠缺；三是职工素质偏低。据统计，企业技术人员占职工总人数的比例平均不到10%。主要原因为大部分企业职工是就近招聘的农民工或下岗失业人员，没有受到正规的专业技能知识培训；四是内部管理松散。各企业结合实际制订了相应的管理制度，但少数企业仍采取小作坊、家族式管理，没有建立产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业管理制度。

在调研中，企业普遍反映，资金筹措困难，手续复杂，贷款难。2016年，金融部门实行了贷款新规，过去贷款只需3～5 d就能办好，但现在需要复杂的程序和手续，一般需15 d左右才能办好。而农机企业产品由于季节性强，全年集中销售、资金回笼时间仅2～3个月，平时都是生产时间，需要大量的周转资金。而农机产品本大利微，需要金融部门及时有效支撑。同时，周转资金的欠缺，导致企业科研经费缺乏，产品创新缺活力，使企业不能及时有效地投入生产销售，产生应有的效益，失去市场竞争力。

目前，围绕企业管理的单位除地方党委、政府部门外，还包括经信、工商、质检、科技、农机、金融、财政、土地、税务、技术监督等多个部门。但这么多部门，没有一个是承担牵头管理的责任部门。导致企业真正遇到相关困难，不知向谁求助，只好根据相关职能职责，一个个相关部门拜。而由于权责不明、主体不明，一定程度地出现踢皮球现象，都管都不管，影响企业问题的解决，影响企业持久发展。

近几年，南漳县农机化办根据部门职能向县委、县政府提出了建设农机工业园区的建议，并写进了《2015年南漳县农机化工作要点》（南政办发[2015]10号）。要求以农机工业园建设为载体，提高农机工业水平。将园区建设成为一个物流配送基地、落户一批农机工业企业基地、农机研发孵化基地、一站式服务基地，形成一个集农机零配件生产、农业机械整机生产、农业机械经销供应、农机购置补贴政策实施、废旧农机回收更新、农机维修保养及再生利用、农机物流运输的门类齐全、循环高效的工业经济循环体。引领企业逐步走专业化、规模化、集团化发展之路。目前，虽然名泰公司农机装备产业园已经竣工投产，但还没有进入实质性运转，其协调、统筹、龙头、辐射作用还没有真正发挥。需要统筹规划，整合力量，形成集群效应。

3 建议与对策

为确保农机制造产业真正成为当地经济社会发展的重要增长点，我们建议：

地方党委、政府成立农机制造产业工作领导小组，由党委分管领导任组长；政府分管领导为副组长；经信、发改、工商、质检、科技、农机、金融、财政、土地、税务、技术监督等相关部门负责人为成员。负责农机制造产业统筹规划、矛盾协调、政策扶持等工作。领导小组下设办公室，办公室可设在经信或农机部门，以实现对企业的统一管理，包括经济指标统计、安全监管、业务指导以及园区统筹、中长期规划制订等。

名泰农机装备产业园的竣工投产为南漳县农机园区建设奠定了基础。要以此为平台，由农机制造产业发展办公室牵头，建设农机制造产业大数据库，协调、整合各企业的科研、经销、物流等资源与信息，统筹建设统一的科研中心、经销中心、物流中心，并积极组建农机电商平台，开展网上经销，拓展农机市场，真正打造鄂西北最大的农机研发、制造、营销基地。

创新是企业发展不竭的源泉，各级政府和相关部门要在大众创业资金、科技扶持资金、科研开发资金以及专利费用优惠等方面，为企业科技创新提供优惠的政策支持，以此鼓励和促进企业自主创新，打造精品、名牌、驰名品牌，实现企业科技进步，良性发展。

农机产品的季节性强，投资大，利润小，资金周转时间长。各级政府和相关部门要继续加大农机工业企业金融筹资、科技创新、规模发展、人力劳资（特殊工种待遇兑现）、税收优惠、补贴申报等方面的政策支持。尤其是金融部门要切实出台扶持农机规模企业贷款或筹资的相关政策。可降低贷款门槛，可改变贷款抵押方式，也可实行无息或贴息或低息贷款。同时，尽可能地简化贷款手续，缩短贷款审批期限，为企业科研开发、产品创新、占领市场争取时间和机遇。农机部门要开展保姆式服务，为企业入户、产品推广鉴定、纳入补贴目录等创造最优条件。

包括企业装备更新换代、职工素质提升、现代企业制度建立与完善、企业环境面貌改善等。

2016-11-17）