冰雪运动“南展西扩”的机遇与挑战

蔡明明，陈元欣，滕苗苗，何于苗，吕 熠

冰雪运动“南展西扩”的机遇与挑战

蔡明明，陈元欣，滕苗苗，何于苗，吕 熠

文章运用文献资料等研究方法，分析了我国冰雪运动的“南展西扩”的发展机遇：“十三五”规划政策的支持；国民健身意识不断增强；各省参与冰雪运动的积极性高；冰雪赛事的有效带动等。机遇往往与挑战并存，在 “南展西扩”过程中也面临着一些挑战：场馆增加迅速，经营管理困难；教练不足，专业人才缺乏；消费偏高、抑制群众热情；起步较晚、大众渗透率低等。最后针对存在的问题，提出了我国冰雪运动“南展西扩”的对策,以推动我国冰雪运动的健康快速发展。

冰雪运动；南展西扩；机遇；对策

冰雪运动“南展西扩”战略是在20世纪80年代提出的，主要是用于发展竞技体育，通过该战略扩大冰雪运动的后备人才，夯实金字塔基，但是在实施初期并未取得良好的效果，如今通过发展冰雪运动进而发展冰雪产业，让更多的群众参与进来，以群众体育发展反哺竞技体育后备人才的培养。

1 冰雪运动“南展西扩”的机遇

1.1 国家政策的有利支撑

政府产业政策、发展规划积极引导冰雪运动的发展方向。“十三五”规划中强调了冰雪运动“南展西扩”的战略部署。在《体育发展“十三五”规划》中明确指出要大力普及冰雪运动项目，推进“冰雪运动南展西扩”战略。随后出台的《竞技体育“十三五”规划》中提出要推进“冰雪运动南展西扩”战略，鼓励有条件的南方和西部省市积极开展冰雪运动。今年8月刚刚发布的《体育产业发展“十三五”规划》中同样指出要重点打造冰雪运动、山地运动等各具特色的体育产业集聚区和产业带。多项十三五政策都明确提出了冰雪运动的“南展西扩”。同时不少地区也根据国家“十三五”规划，在制定地方“十三五”规划的时候也将冰雪运动的发展纳入了规划。

1.2 国民健身意识的不断增强

根据《2015年统计年鉴》，2014年底全国GDP63.61万亿元，较上年上涨7.3%；人均GDP4.66万元，城镇居民人均可支配收入29381元，城乡人民币储蓄存款余额48.53亿元。各个地区基本每周40小时工作制。我国经济稳步增长，人民生活水平逐步提高，人们有足够的闲暇时间和可支配收入。由于人们承受着紧张的工作节奏、复杂的人际交往以及日益激烈的社会竞争等多重压力，需要通过休闲健身来放松身心，释放压力，强身健体。冰雪运动具有自由、冒险、刺激的特征，特别适合现代人释放压力、缓解疲劳。可以看出，今后冰雪运动项目必将成为国民重要的休闲运动方式之一。

1.3 各地参与的积极性提高

今年1月份全国冬季运动会在新疆举办，大大促进了新疆冰雪运动的发展，这是全国冬运会第一走出东北，下一届全国冬运会将在内蒙古举办。随着全国冬运会走出了东北，冰雪运动也将逐步往西、往南发展。现在，全国已有30个省市开展了冰雪运动。南方由于自然条件的限制建设了许多室内的滑冰馆，还在山区建设了不少的滑雪胜地。

1.4 冰雪赛事的有效带动

张家口成功申办了2022年冬奥会，这是中国体育实力的综合展现，申办冬奥会成功也将为中国冬季体育项目带来前所未有的发展，同时也为全民健身开辟了新的领域。大众冰雪运动的发展不仅要求政府加大对冰雪设施的投入以满足群众日益增长的体育需求，同时还可以推动冰雪产业发展。

借助今年冬运会走出东三省在新疆举办以及2022张家口申办冬奥会成功的契机，打造良好的体育运动氛围,以竞技体育推动我国冰雪运动的普及,扩大我国冬季运动的消费群体和提高其竞技水平,开拓冰雪文化内涵和冰雪市场。比如，今年3月，花样滑冰世锦赛在上海举办，门票收入超过了两千万；今年4月，在北京举行中国对斯洛伐克的世界女子冰球锦标赛，在电视上观看的观众近800万人(收视率达到了0.59%)，到达现场观众7千余人。

1.5 先进技术的发展应用

位于河北省张家口赤城县的新雪国滑雪场，首次将人造雪技术用于滑雪场项目中。

人造雪和真学的物理性质完全相同，晶体有白色外观，可以与真学组合使用，也可单独使用。人造雪也采用世界领先的陶瓷技术，使得人造雪的摩擦系数和真雪一致。在环保方面，人造雪可承受1000度的高温，寿命较长，使用周期可达到数百年甚至上千年。在环保方面，也可以节约大量的水资源。

2015年北京奥悦冰雪旅游投资公司在镇江大港新区投资了30亿元人民币，建造大型冰雪乐园，其中也有滑雪场、滑冰场等。该项目负责人说，大型冰雪乐园的投资兴建主要以体验为主，在南方很少见到下雪，人们对滑雪都很好奇，但没有机会去东北，如今南方有了体验滑雪的机会了，人们一定不会错过。镇江的“冰雪乐园”不但有滑雪场，还有戏雪馆、冰壶馆健身馆、冰雪运动培训学校，运动员接待中心、冰雪产业国际会议中心等，也会有奥地利风情小镇和奥特莱斯购物街在园区中建成，这样也会为该大型冰雪乐园带来一定的客流量。一场冰雪运动的改变正在悄然而来。

2 冰雪运动“南展西扩”中存在的挑战

冰雪运动 “南展西扩”不仅是竞技体育的要求，也是群众体育的要求。南方经济发展相对较快，现在已经有了很多室外的滑雪场，虽然滑雪有一定的时间限制，一年可能只有几个月，但它带来了许多热爱滑雪的人。带动了冰雪运动在南方的发展。群众有着浓厚的兴趣，但是仍有一些客观因素的存在，限制了冰雪运动的“南展西扩”。

2.1 场馆增加迅速，经营管理困难

2010年，全国的滑雪场有200多个，到2014年中国拥有437个滑雪场，其中350个为小型滑雪场，占80%。中国大型滑雪场主要集中在东北地区，东北有着山地资源。北京、河北，和长三角等地区的一些市郊区域也有一批中小型滑雪场，这些滑雪场主要是为游客建立的，但高水准的滑雪场却很少。北京的滑雪市场是目前国内较为成熟的，在北京一半的滑雪场亏损，一半实现微利或盈亏平衡其中，南山和军都山滑雪场的运营状况较好。南山滑雪场一个学季的收入超过3000万，利润约为300-500万(净利润率10%)。就市场而言，这个利润并不可观。

2.2 教练不足，专业人才缺乏

杭州有两家冰场驻场教练不足10人，注册会员却达到上千名，会员必须要提前两天预约才有专业的教练进行辅导。会员大多是青少年，一到放学后或周末，教练员就会出现“供不应求”的情况。教练人数的不足大大制约了冰雪运动“南展西扩”战略的实施，也影响着国家后备人才的素质。

根据《2015年体育事业统计年鉴》我国体育事业统计数据显示，我国冰雪运动高水平运动员和裁判员缺乏；人才区域分布上，由于受地理环境等因素的影响，中部地区冰雪项目上的人才投入相对较多。对比2014年的统计数据，我国冰雪项目的等级运动员数量不增反降，2014年冰雪项目等级运动员共有366人，2015年降至263人；但专职教练员和等级裁判员的数量都出现了增长，专职教练员人数从2014年的619人增至650人，等级裁判员从142人增至287人，特别是国际级裁判员和国家级裁判员实现了从无到有的快速增长。

同时，冰雪产业的发展仅仅依靠这些教练员是不够的，还需要大批具有丰富专业知识、能熟练进行经营管理业务的专门人才，但是目前对冰雪产业人才的培养与人们对冰雪运动的需求是份额的不适应，特别缺乏既懂冰雪运动又懂经营管理的复合型人才。

2.3 消费偏高、抑制群众热情

冰雪运动基本都在室外，这才让这项运动有着浓厚的地域特色。虽然人们的生活水平不断提高，但是冰雪运动仍是一项“贵族运动”。以下是2015-2016雪季国内部分滑雪场的雪票价格(不包含教练的费用)，在平时每小时50元以上，周末和节假日则更加贵。作为业余爱好者，这样的价格，使得很多人望而却步。

表1 2015-2016雪季滑雪场雪票

数据来源：滑雪网等。

2.4 起步较晚、大众渗透率低

截止到2014年我国有学成458件，滑雪人数超过1000万。2010到2015年，滑雪人数年增长率保持在10%以上。到2015年，滑雪人口在我国约有828万，冰雪运动参与人数总计约1167万。就目前来说，我国冰雪人口的渗透率远低于欧美等国家，仅0.4%，有着巨大的市场空间。在国家政策鼓励与北京申奥成功的推动下，这样的增速可维持3到5年，到2020年，在一个较为成熟的市场环境下，我国年滑雪人次将达到5000-6000万之间。

数据来源《冰雪产业发展研究报告》

图1 2015年各国冰雪人口渗透率对比图

3 推进冰雪运动“南展西扩”的对策

3.1 社会资本积极参与，释放冰雪运动市场活力

冰雪运动的发展有许多的限制，比如地域局限、场地不足、教练缺乏等，使得许多孩子没有进入冰场、雪场的机会，想要改变这个现状，不仅需要国家在政策上给与支持，同时也需要市场的介入，吸引社会资金加强对于冰雪运动的基础设施的建设。同时社会资本的参与有助于满足不用区域、不同消费者对冰雪运动的需求，冰雪运动可以借助社会资本的多员属性推动高、中、低档冰雪产品互补的混合所有制发展格局。

3.2 拓宽场馆运营思路、提升管理服务

上海的飞扬冰上运动中心是南方鲜有的一家具有举办国际冰上比赛的或冰场，也是一座现代化多功能的运动场。该运动中心是由政府投资建设的场馆，有短道速滑名将杨扬创办。杨扬带领着台湾的专业团队自主经营，自担风险，自负盈亏，这种“BOT模式”正在大型场馆中不断推广。实践证明，在我国大型体育一改政府经营而由民间社会资本承包的运营新思路，创新国内运营模式，提高场馆的利用效率，提升场馆服务质量，为场馆运营带来新的希望。

在中小型冰雪运动场馆中可以通过政府购买服务的方式，促进社会资本进入健身休闲业，提高群众的参与热情。

3.3 冰雪市场“南展西扩”，专业人才“北上”

冰雪市场可以不断的向南向西扩展，增大市场占有率。企业应制定适合大众消费的市场发展战略，加强市场整合、市场培育和市场营销。企业根据自己的能力选择适合于自己的细分市场规模和准确的市场定位，满足不同经济条件的消费群体。

对于专业的人才应定期“北上”学习。国家应实施人才培养战略，对专业人才实施统一的资质认定，有利于人才的流动。培养或引进一批懂管理和懂技术的人才，广泛开展国际交流与合作，借鉴国外先进的管理经验和方法。完善多元服务体系，加强人员的业务培训。

3.4 加强冰雪设施建设、制定政策与规划

让冰雪运动走出东北必须要通过政策的支持、赛事的推动让冰雪运动在南方城市的普及有了广泛的群众基础，才能更多的吸引了社会资本。各地政府需要加强在冬季项目上的体育设施的建设，增加冰场、雪场的数量，满足人民对于冰雪运动日益增长的需求；在校园、公园、商业园区广泛推广冰雪运动，为更多的人提供参与冰雪运动的机会。制定鼓励各种社会资本进入冰雪产业的政策，推动该行业的市场化进程。

3.5 积极承办冰雪赛事、提升国际影响力

以冰雪旅游为龙头、以举办大、中型冰雪运动比赛和冰雪文化节为突破口、将滑雪节纳入冰雪节之中，作为冰雪节的组成部分，并在形式上进一步创新。以奥运战略为动力、以大众参与为基础，提升产业规模和质量，扩大冰雪产业的影响力和国际竞争力。承办国际性的或区域性的(如东北亚)冰雪旅游用品或冰雪装备博览会，拉动冰雪经济，提升区域乃至国际冰雪旅游胜地形象。

3.6 开发冰雪特色项目、探索产业化发展道路

打造特色冰雪运动,扩大宣传和推广加快品牌战略,发展连锁经营，进行品牌输出。注重冰雪文化的挖掘,突出地方特色,丰富冰雪文化内涵,积极开发适合各种消费群体的冰雪项目。加强特色冰雪的宣传,吸引国内外游客参与冰雪旅游、感受地域文化、体验冰雪乐趣,扩大冰雪消费群体。

3.7 不断拓宽群众基础、营造良好参与氛围

冰雪运动“南展西扩”不是为了兴建冰雪场馆，也不是为了建立专业队，夺取冬奥会的奖牌。而是为了培养冰雪市场，促进冰雪产业发展，让冰雪运动走入更多人们的生活当中，夯实冰雪运动的群众基础。只有群众基础建立了，冰雪运动才有可能长远的发展。

欧洲的冰雪运动十分的普及，小城市就会有十几块冰场，场地利用率高，平时会承办各种各样的比赛，举办冬奥会不需要再重新修建场馆。冬天的时候儿童大人都会去滑冰、滑雪。与他们本身的收入相比，人们参与冰雪运动的花费并不算多。在大学，也会有许多大学为冰雪运动员提供奖学金，在欧洲大多顶尖的选手都有公司赞助，但是在他们成名之前，所有的花费都是需要自费的。雄厚的群众基础是他们能够一统冰雪天下的坚强的后盾。

3.8 营造冰雪文化氛围、推动冰雪运动普及

运动本身就是一种文化，通过竞技比赛的方式来传播，使越来越多的人了解，并参与其中。随着社会经济的不断发展、生活节奏的逐渐加快，人们渴望回归自然的愿望也日益强烈。北冰“南展西扩”，给长年见不到冰雪的南方带来室内滑冰馆，给人们提供了放松的机会和平台。有了人工造雪，可以让人们更好地感受冰雪项目的独特魅力，体会在自然中的感觉。要不断从兴建场馆向提高冰雪文化、培训冰雪市场进行转变。让这种文化逐渐融入到人们的生活中。在资金保障的前提下，更要加强南方省市对冬季项目的了解，让他们从内心接受和喜爱冰雪运动，鼓励人们多参加冰雪运动，大力培养青少年运动员，推动冰雪运动的开展与普及

冰雪运动“南展西扩”的意义绝不仅仅是是为了四年一次的冬奥会，但是通过冬奥会在中国举办这一契机，越来越多的人开始了解冰雪，接触冰雪，享受冰雪的乐趣，这才使冰雪运动的发展更加有意义，只有在观念上进行转变，才会让“3亿人上冰雪”的目标成为可能。

[1] 唐哲.“北冰南展”的实施现状及拓展对策[J].广州体育学院学报,2012,05:72-75+79.

[2] 于海强.东北地区群众性冰雪运动的SWOT分析[J].才智,2012,28:244.

[3] 刘万鹏,邱云涛,李博.黑龙江省冰雪产业集群发展中存在的问题及其对策[J].冰雪运动,2012,06:81-84.

[4] 袁蕾.上海地区开展北冰南展现状研究分析[D].上海体育学院,2013.

[5] 周兴波,冯宇鸿.张家口冰雪运动普及开展的SWOT分析与对策[J].统计与管理,2016,04:124-125.

[6] 邵曲玲,王海.“北冰南展”“南展西扩”战略实施现状及制约因素[J].长春教育学院学报,2016,03:42-44.

[7] 张晓飞.我国北方冰雪体育旅游产业发展浅探[J].山东体育学院学报,2007,01:28-29+33.

[8] 谭福.浅析我国冰雪产业的发展前景[J].冰雪运动,2004,04:59-61.

[9] 加快推动冰雪运动普及和发展[EB/OL].(http://www.qstheory.cn/zhuanqu/bkjx/2015-11/25/c_1117261781.htm)

Opportunities and Challenges of the “South - west Expansion” of the Ice - snow Movement

Cai Mingming,Chen Yuanxin，Teng Miaomiao，He Yumiao，Lv Yi

This paper analyzes the opportunity of the development of snow sports in South China, such as the support of the “thirteen-five” planning policy, the growing awareness of national fitness, the enthusiasm of the provinces to participate in snow sports, the use of snow and ice events and other effective driving. Opportunities are often coexist with the challenges，in the “South -west expansion” process which also facing some challenges: rapid increase in venues, management difficulties; lack of coaches, lack of professionals; high consumption, inhibit the enthusiasm of the masses; start late, low mass permeability. Finally, according to the existing problems, this paper puts forward the countermeasures of snow sports in South China, which can promote the healthy and rapid development of snow sports in China.

Ice-snow sports; South West Expansion; opportunity; countermeasures

蔡明明(1993-)，女，河南郑州人，在读硕士研究生，研究方向：体育经济。

华中师范大学体育学院，湖北 武汉 430079 P.E Department of Central China Normal University, Wuhan 430079,Hubei,China.

G812.4

A

1005-0256(2017)01-0124-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.01.055