《津南区志（1979—2010）》复审稿评审意见2

霍贵兴

《津南区志（1979-2010）》经数年编纂，集众人智慧，几易其稿，始成蓝本。该部志稿篇目结构合理，布局得当，体例规范，内容比较完整，行文比较简洁、部分章节特色比较突出，较好地记述了津南区在改革开放32年来政治、经济、文化、社会等各方面的发展变化。

一、优点

（一）总述秉笔直书，不回避教训，敢于直面问题。如第4页，“存在滥用选举权和贿选现象。”2012年11月10日特大抢劫杀人案：再如第4页，“在有些地方、有些村庄仍然存在婚丧嫁娶大操大办……赌博之风屡见不鲜，甚至封建迷信活动时有抬头。”另，从五大文明建设角度讲，总述写了经济、政治、文化、社会四个方面，没有写生态环境建设；第1页第二自然段与第53页建置区划的隶属部分完全重复。建议总述中对此可以略写。

（二）资料入志标准把握比较一致，内容规整均衡。如第二章镇街道，记述成水沽等8个镇况时，均设置建置、经济情况、社会事业、村（居）4个目，在经济情况目中，均设置农业、工业、商贸服务业三种业态。这种标准把握便于对照比较，记述均衡又重点突出。

（三）在城乡建设篇突出示范镇建设，彰显了时代特色。逐镇记述镇区危旧平房改造、土地整合与村庄建设、住宅建设、市政基础设施建设情况，记述内容翔实，呈现出各个示范镇建设的总体概貌和重要节点，记述均衡，层次清楚，是对示范镇建设的成功记述。

又如，第十六篇“中国共产党津南区地方组织”第四章，详细记述了区委重要决策，分为发展战略、奋斗目标和指导思想3节，内容具体翔实，突出了改革开放的时代性。但指导思想一节内容比较混乱，节题也不能涵盖各目内容。

（四）单设“旅游”为篇（第三十一篇），突出了津南的人文特色和休闲农业的快速发展，彰显地域特色不惜浓墨重笔。设主要景区、生态游、旅游管理、工艺品土特产等4章内容，详细记述了津南旅游业的兴起与发展。在第三章“旅游管理”中，设旅游规划、旅行社、景区管理、旅行社管理、旅游推介共5节，突出了大力发展旅游业的主观能动性和相关措施。建议将此篇改为旅游业，作为业态应位置前移，也能更好的突出特色篇。

（五）两面一线记述比较清楚。各篇章节的记述基本上都清晰地交代上限起始年1979年或70年代末、80年初的情况，做到这一点难能可贵；下限2010年的记述比较全面翔实。成为一个终止年份面的记述，缺下限的情况很少。中间的一条主线基本上记述的不错，有的地方节点间隔较长，但多数情况下做到了主线不断，做到这一点也不容易。

（六）资料翔实，附文使用恰当。如第十四篇“财务税务”，以税务稽查案例为附文，对税务章节记述作了有效补充与说明。再如第二十五篇“劳动与社会保障”，第三节第二目“监察”，使用了随文附的方式，记述“处理集体上访罢工停工典型案例”，既生动形象，又留存资料，给读者以借鉴。

二、建议需要改进的地方

（一）上下限问题。时有记述超限问题，如“人民币”一目，从1948年记述，上限追述过多（实际也是通典内容）。

国税的内容，从50年代记述不妥。

第十六篇第三章“组织建制”第三节、第四节开篇，从1976年记述不妥。

第十八篇篇下序从1953年写起，然后又写了1958年、1962年、1968年，后才写到1980年。超限部分交待过细，应简要归纳，而且在总述及建置中也都有记述。以上是上限追述问题。

还有未从上限记述的情况，如第十七篇第一章第二节“代表构成”，从十三届1997年写起。

（二）断限问题。如第十六篇第六章第一节第一目“形势政策宣传”中，1993年至2003年，11年的情况未作交代。

“党校教育”章中“党建工作”，1996年至2009年未作记述，断线较长。

“驻军”节中“基层人民武装部”，记述完1979年前后基层武装部情况，用“之后”略作过渡，一下至2010年底，30多年的情况一笔带过，有断限之嫌，应找一两个节点再具体写一下为好。

教育篇第二节“小学教育的考试与招生”，均从2000年写起，前22年没有记述。

（三）“通典不录”问题。此为志书应坚持的基本原则之一。这里就出现了如何处理背景资料的一个问题。根据我国现行制度，党政机关工作基本上是按照上级文件，如规定、条例、通知、实施办法等进行的。这些文件内容在各省之间、各地区之间都是统一的。这方面的资料在志书中一般都是以原因和背景的形式出现的。由于变化不大，我们处理起来尽量不记或简记。

比如，金融保险篇，第一目“人民币”，记述的是我国五套人民币发行流通情况，全国都一样，无津南地域内容，属于通典，可不记。

再如。第二十五篇第四章第一节第一目“城镇企业职工养老保险”中第二自然段记述，“1996年1月，天津市政府颁布《天津市城镇企业职工养老保险条例》，”然后整段内容记述了该条例规定内容，下一自然段又用了80%的篇幅记述条例规定，有关津南因素的笔墨少之又少，此记述方法不适当。

（四）复载问题。天津区县二轮修志统一上限为1979年，与前部志书重叠最少的也有十几年，那么我们该如何处理好复载的部分呢？通读《津南区志》，总体上把握比较好，能够按照上下限要求记述，做到了简记或补记。但个别事物记述出现了不记的问题。如区委、人大、政府、政协四套班子领导人任职名录中，区委书记从1997年、人大主任从1998年、区长从1993年、政协从1998年开始记述，这就让人很迷惑了，上限到底从哪年开始？按照志书要求，就应该从1979年开始记述，这是重要史实，是大事，必须做必要的复载。

第二章人民代表大会只从1997年十三届开始，第八、九、十、十一、十二届第一次会议情况，涉及到换届选举和领导人，为重要史料，还是要简记。类似的内容还有不少，编撰人员应根据内容重要与否，决定是否复载。

（五）内容归并问题，导致位置不妥。特别是第九篇园区第二章津南经济开发区写得比较乱。东西区交代不清楚，层次混乱，内容从属不清。如第二目“项目引进”：第四子目“龙头带动”的一段内容与第六子目“打造创意载体”内容相近，应合并记述。

再如第三节上面的一段内容，是一段全面的总结性内容，应移至四目下更为合适。

（六）图照相对较少，示意图鲜见，照片说明要素不全，多数无时间。

志稿图照明显偏少，更缺少示意图（只在第十篇建筑业房地产业看到一张示意图）。有的篇章照片明显缺少，如第二篇自然环境4幅，第三篇人口4幅，第五篇水利5幅，第十篇（建筑与房地产业）3幅，第十八篇人民政府4幅，第二十四篇人事3幅，第二十五篇劳动与社会保障5幅，第二十六篇6幅。第一分册共计259页，共89幅照片，平均2.91页一幅，略显不足，与二轮志书有明显差距。比较好的是第十一篇商业（应叫商贸业）23幅照片。

照片说明文字要素不全，第一分册89幅照片中54幅没有时间：第四分册共235页有照片97幅，其中只有17幅照片有时间，其他80幅照片都没有说明具体时间，连年代也没有。

希望再补充一些照片，特别是历史性照片：补充一些反映改革开放以来发生巨大变化的示意图。

（七）有的篇下无序。全书共33篇，其中26篇有无题序，有7篇没有：第一篇政区、第二篇自然环境、第五篇水利、第十五篇经济综合管理、第十七篇人大、第二十四篇人事和第二十七篇科技，需要补写无题序。