浅析社保资金保值增值的现实途径选择

文/邵　燕

浅析社保资金保值增值的现实途径选择

文/邵燕

社保资金与劳动者的社会保障、社会福利息息相关，是参保人员未来生活的保证。伴随着我国人口老龄化高峰的到来，社保资金问题自然而然的成为了人们争论的一个焦点。本文分析了现阶段我国社保资金投资运营问题，提出了社保资金保值增值的相关措施，希望能够为相关人士提供帮助。

社保资金；保值增值；现实途径

社保资金由国家和地方社会劳动保障局统筹，以多渠道筹资为参保人员提供未来生活所必需的社会保障和社会福利。有人说社保资金是“养老金”、是“救命钱”，由此我们可以窥见社保资金对参保人的巨大意义。早在2011年，社保资金问题就已经成为社会各界关注的焦点问题，并也已经引起了相关部门的重视。然而时至今日，我国社保资金投资运营状况却仍难以让人满意，很多问题亟待解决。

一、现阶段我国社保资金投资运营问题分析

(一)思想认识不达标，政策运用不到位

首先，受客观条件制约，我国人民的思想意识普遍较差，很多人至今未能正确认识社保资金，如此的社会氛围影响了政策实施者的思想意识，导致他们不重视社保资金问题。其次，虽然我国与社保资金相关的法律政策，如《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《社会保险基金财务制度》等对养老基金的结余额、存银进行了规定，但是存款的种类、存款的时间以及存款的方式等却并没有作出详细的规定，所以很多省市的社保资金结存主要以利息较低的活期存款方式存取。最后，国家债券以国家信用为担保，收益率明显高于银行存款利率，可以被认为是参保人万无一失的社会保障后盾，然而国家债券至今未曾深入进社保资金领域。

(二)投资渠道单一，缺乏多元化的存款形式

就我国现阶段的实际情况而言，社保资金的投资渠道主要是银行存款且大多数资金均以活期存款方式存在，银行方面也没有意识主动为参保人构建组合产品投资或是另外设置其他投资渠道的思想意识。

(三)投资收益小，基金抗风险能力差

投资渠道的单一化是导致投资收益小的最主要原因，因为社保资金大多以银行存款形式存在，基金相对集中，一旦遭受诸如通货膨胀问题，那么资金贬值问题将不可避免。

(四)容易给国家财政带来隐形压力

社会保险基金的资金后盾是公共财政，因而社会保险基金如果缺乏平衡能力，没有足够的抗风险能力，那么国家财政方面所要负担的压力也必然会随之增加，国家资金的有效流动被社会保障基金制约，国家各方面的发展工作也将因此遭遇瓶颈。

二、社保资金保值增值的措施分析

(一)充分利用现阶段国家政策允许的投资渠道

首先，充分利用银行存款形式。从整体角度看来，银行具备现阶段品种最为多样的投资渠道，因此如果能充分的利用银行现存的多种存款品种，使银行方面能够将参保人用于支付基金和结余资金以不同期限存款组合的方式进行，那么不仅保证了参保人的临时性支出也保障了参保人的存款增值获益权益。其次，充分利用国债。国债以国家信用为担保，是现阶段存在的最为稳定的理财产品。此外，国债的收益相较于银行存款高，因此可以有意识的加大该方面的投资力度，委托商业银行作为投资管理人。再次，协议存款。协议存款是银行存款中一种较为灵活的方式，因为利率可以上下调整，故而可以在存款之前进行约定，将部分结余的社保资金以协议存款的方式存放于银行。最后，开展与其他国家的债券组合。信用等级较高的他国债券在某些层面上与我国国债异曲同工，不仅能够保证社保资金的安全性，还能够有效的提高投资收益，因此需要予以重视。

(二)建立切实可行的社保资金投资管理体制

俗话说“不无规矩，不成方圆”，切实可行的社保资金投资管理体制是规范社保资金的“纲领”，重要性不言而喻。因此省、市可以有意识地建立明确的社保资金负责机构，肩负起受托人的作用，统一招标确定资金托管银行和投资运营机构，负责考核与社保资金管理相关的一系列事宜，以保证社保资金投资能够使参保人最大程度获益。

(三)加大考核与披露力度

考核、披露、监督是规范社保资金投资管理的最有效的辅助手段，充分利用社会力量强化对社保资金管理保值增值管理办公室的考核、监督，确保投资组合风险防范能够按季度、按年总结汇报，以便及时发现投资问题，尽可能的避免低收益问题。

三、结束语

社保资金与劳动者的社会保障、社会福利息息相关，是参保人员未来生活的保证。伴随着我国人口老龄化高峰的到来，社保资金问题自然而然的成为了人们争论的一个焦点。综上所述，人口老龄化高峰的到来增加了资金问题发生的风险率，社保资金的保值增值问题因此成为当下一个热点话题。在新的时代背景之下，开展社保资金市场化运作是全球范围的一个趋势，然而现阶段我国社保资金问题仍然比较严峻。为了保障我国公民的合法权益，相关者们需要不断努力，积极解决现阶段社保问题，促使我国社保资金实现保值增值，进而使我国劳动者在步入老年之后也能够收获美满的晚年生活。

[1]张旎.浅析社保资金来源及管理的多样化[J].财经界(学术版)，2014(04).

[2]周明，任宗哲，王虎平.制度约束下社保资金投资运营的现实路径选择——以陕西省为例[J].人文杂志，2013(05).

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(作者单位：即墨市城乡居民社会基本养老保险中心)