甘肃省永登县食品药品监督管理局全链条监管 从顶层设计上抓好责任落实

新一轮食品药品监管体制改革以来，甘肃省永登县食品药品监督管理局不等不靠、攻坚克难，优化顶层设计、创新监管举措，探索建立了县乡两级机构高效运转、监管责任有效落实的监管机制，初步形成了能够适应新形势、新体制的食品药品安全治理体系，各项工作成效明显，辖区连续5年未发生较大食品药品安全事故。

推动形成党政同责、部门负责、社会共治，层层抓落实的责任体系。2013年10月，永登县在全省率先完成体制改革，组建成立新的食品药品监管机构，人员编制由11名增加到113名。随着监管体制改革的深入，永登县审时度势，摸索出了一条全过程、全链条监管的路子，确保了从顶层设计上抓好责任落实。调整成立食品药品安全委员会，层层签订了责任书；通过定人员、定岗位、定标准、定区域、定责任、定任务的“六定”模式，明确了岗位责任；主动转变作风，主动加强与各相关部门和乡镇的沟通交流，形成监管合力；修订完善了县乡两级食品安全事件应急预案和药品突发事件应急预案，提升了应急处置能力；采取多种形式宣传普及食品药品安全科学知识，畅通举报投诉渠道。

永登县局在进行药品安全知识宣传。

探索建立县乡监管机构高效运转、监管责任有效落实的工作机制。永登县细化了县乡监管机构的职责和业务范围，解决了县乡机构工作交叉、效能不高的问题。特别是摸索建立形成了“县、片、乡、村、社”五级监管网络，降低了行政成本，优化了监管资源。同时，下沉监管重心，将有限的监管力量全部纳入监管网格之中，实现了基层监管全覆盖。目前，永登县已在全省率先完成了规范化乡镇监管所建设工作，解决了制约基层监管最大的难题。

全面提升食品药品监管队伍业务能力素质。近3年来，通过统一招考，聘用了食品药品专业人员34名，监管人员专业化程度达到70%以上。通过集中培训使划转人员掌握监督检查的基本流程和工作标准，并通过在系统内调剂、调整专业人员，实现了人员与岗位的优化配置；班子成员与干部积极发挥传帮带作用，使基层监管人员能够稳住心、站住脚。

大力治理农村食品安全突出问题，全面推进城乡一体化监管。变“定期整治”为“时时严打”“处处严打”，全面围堵农村市场问题食品。集中精力做好对农村集体聚餐的风险防控，加大监督检查和指导，严格落实自办宴席日报告制度，全县农村自办宴席备案率达到95%以上，有效降低了农村群体性食品安全事故隐患。

切实强化基层技术支撑体系建设。为每个乡镇监管所配备 1名快检员及相应的检验检测设施设备，把食品质量快速检测纳入到日常监管的首要位置，提高了食品快速检测能力；加大对集体聚餐的现场指导，以及亚硝酸盐、地沟油的检验检测，提升了群众消费信心。