着眼特种作战任务特点发挥政治工作功能

常 征 杨志慧

特战部队遂行特种作战任务具有战略目的、战术行动，高层指控、精兵作战，体系支撑、自主作战，精心谋划、速战速决等特点，要求政治工作必须为完成特种作战任务提供坚强政治保证、激发强大精神动力、强化组织凝聚功能、锻造过硬战斗作风、跟进作战快速高效。

一、着眼战略目的、战术行动的特点，强化官兵的政治意识大局观念

近几场局部战争和特种作战行动的实践证明，特种作战已然成为达成军事战略目的的重要手段甚至是唯一手段。特种作战关乎战略战役全局，其成败为国内和国际社会高度关注，具有很强的政治性和全局性。因此，特战部队遂行特种作战任务政治工作必须适应战略目的、战术行动的特点，从政治和全局的高度强化参战官兵的政治意识大局观念。一是加强思想政治教育。遂行特种作战任务的部（分）队要依据上级的决策部署、命令、指示，紧紧围绕提高参战官兵的政治意识和大局观念，科学运用集中的动员教育和个别的思想工作等多样化方式方法，深入开展坚决听党指挥教育、特殊使命任务教育等，引导参战官兵从战略全局上充分认清遂行特种作战任务的政治意义、重要作用、重大价值，切实增强参战官兵的政治意识和大局观念。二是强化法规纪律约束。遂行特种作战任务的部（分）队要坚持思想教育引导与法规纪律约束相结合，紧密结合遂行特种作战任务的实际，深入开展政治纪律、组织纪律、群众纪律、保密纪律教育和必要的民族宗教政策纪律教育，以及相关的国际法教育，强化参战官兵令行禁止、严守纪律的观念，坚决贯彻执行上级的命令、指示，确保特种作战任务圆满完成。

二、着眼易守难攻、任务艰巨的特点，激发克敌制胜的战斗精神

特种作战环境险恶、易守难攻、任务艰巨、危险性大，既需要大无畏的革命英雄主义精神，又需要胆大心细的科学精神。因此，特战部队遂行特种作战任务政治工作必须紧贴易守难攻、任务艰巨的特点，大力激发克敌制胜的战斗精神，为坚决完成特种作战任务提供强大的精神动力和科学的智力支持。遂行作战任务前，要紧紧围绕特种作战任务的性质、特点和作用，采取集中动员教育、誓师大会激励、命名代号寓教、个别谈心交流等方法，引导参战官兵充分认清遂行特种作战任务的正义性质、重大价值和有利条件、不利因素，大力激发参战官兵不畏艰险、崇尚荣誉、讲求科学、胆大心细的战斗精神，增强参战官兵的使命感和责任感。遂行任务中，要针对参战官兵面对随时可能出现伤残、牺牲、被俘等情况所产生的心理压力和思想波动，采取小型仪式激励、骨干率先垂范、个别沟通交流等方式，及时进行战场宣传鼓动，开展火线杀敌立功创模活动，大力激发参战官兵临危不惧、勇往直前、克敌制胜的战斗意志，为完成特种作战任务奠定坚强的精神基础。

三、着眼高层指控、精兵作战的特点，发挥结构优化的组织功能

达成战略战役目的的特种作战不是指挥体系庞大的常规作战行动，而是由军队高层、战略或战役指挥员指挥和控制的精兵作战；不追求数倍于敌的力量规模，而是基于作战目标的类别及数量，抽组特战部队的相关建制单位的精干力量，编成专业多元、要素齐全、功能完备的战斗编组。如果没有结构优化且体系健全的党（团）组织，就难以凝聚成目标一致、密切配合、打击有力的“铁拳头”完成任务。因此，特战部队遂行特种作战任务政治工作必须适应高层指控、精兵作战的特点，根据特种作战的组织指挥体系和战斗编组，建立健全结构优化且体系健全的党（团）组织体系，充分发挥党组织的凝聚功能和共青团的突击队作用。遂行作战任务前，要统筹考虑被抽组人员的专业技术素养、党（团）员分布情况，建立健全各个特种作战指挥机构及战斗编组的党委或党（团）支部，并划分党（团）小组，明确负责人，建构结构优化的党（团）组织网络，以充分发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用、共青团组织的突击队作用。遂行任务中，要根据人员伤亡变化情况，启用政治工作预案，及时健全战斗编组的党（团）组织，有效发挥统一意志、凝聚力量、协调行动的作用，为完成特种作战任务提供坚强的组织保证。

四、着眼战场复杂、情势多变的特点，发扬汇集众智的军事民主

特种作战环境陌生而复杂，战场情况瞬息万变，仅靠指挥员个人难以拿出万全之策、锦囊妙计来完成任务，只有充分调动参战官兵的积极性、创造性，发扬军事民主汇集众智，才能圆满完成任务。因此，政治工作必须紧贴战场复杂、情势多变的特点，将军事民主贯穿于完成特种作战任务始终。遂行任务前，在研究制定作战方案以及政治工作方案过程中，充分调动参战官兵的参与热情，对可能出现的复杂情况进行大胆预测、科学分析，充分集中参战官兵的聪明才智，做到一种情况多套方案、一套方案多种处置，使作战方案及政治工作方案更加符合实际、更加充分完备、更加科学可行。遂行任务中，面对险恶的战场环境、艰巨的作战任务、随机的意外情况、数倍于己的敌人，更要充分发挥参战官兵的主观能动作用，激励参战官兵集思广益、献计献策，形成克敌制胜的策略方法，有效完成任务。完成任务后，要把发扬民主贯穿于评思想、评作风、评战术、评技术的战评过程中，重在检讨查找问题，透析问题的原因，总结经验教训，研究制定整改措施，以利再战。

五、着眼体系支撑、自主作战的特点，加强生死与共的团结协作

信息化战争是体系与体系的对抗，无论是联合特种作战还是以特战部队为主的合同特种作战，仅靠特战部队自身力量都难以完成特种作战任务；现代特种作战必然是体系支撑、信息支持的精兵作战，是高层指挥控制下的自主作战。因此，特战部队遂行特种作战任务政治工作必须适应体系支撑、自主作战的特点，加强生死与共的团结协作，铸就使命至上、荣辱与共、生死相依的作战共同体。遂行作战任务前，要把来自不同建制单位的参战官兵组织起来，通过开展使命任务、团结协作教育，按照特种作战的战斗编组开展谈心交流、集体宣誓等活动，增进参战官兵之间的了解和友谊，强化参战官兵进入战斗编组就结为命运共同体的意识，引导参战官兵深刻认识只有合编、合心、合力，才能保证特种作战任务的完成；教育参战官兵增强战时法纪观念，以铁的纪律确保战斗编组官兵团结协作。遂行作战任务中，参战官兵面临伤残、牺牲、被俘的严峻考验，要紧密结合战场情况变化，综合运用个别沟通交流、重温入党（团）誓词、小型仪式激励等方式，不断强化参战官兵的共同体意识，确保参战官兵精诚团结、密切配合、相互照应，真正成为“打不散、拖不垮”的钢铁集体。

六、着眼环境险恶、危险性大的特点，搞好减压释负的排忧解难

特战部队遂行特种作战任务，通常针对敌人的核心目标、要害部位，往往是孤军深入敌后或敌纵深独立作战，战场环境陌生险恶，危险情况随时可能发生，这就使参战官兵面临着生与死、荣与辱的严峻考验，容易使参战官兵产生巨大的思想负担、心理压力和后顾之忧，从而影响参战官兵战术技术水平的发挥以及作战任务的圆满完成。因此，政治工作必须根据环境险恶、危险性大的特点，做好减压释负工作，使参战官兵始终保持坚定的战斗意志、积极的心理状态。遂行作战任务前，要全面准确了解和掌握每名参战官兵及其家庭的实际问题和困难，积极协调各方帮助解决，做好排忧解难工作，解除参战官兵的后顾之忧，保证参战官兵心无旁骛地执行特种作战任务；围绕参战官兵容易引起的紧张、恐惧、焦虑、失眠等心理问题开展心理服务工作，通过参战官兵相互开导、相互安慰等活动，排解和消除参战官兵的心理压力。遂行作战任务中，要紧密结合作战进展，及时关注参战官兵的心理变化，引导参战官兵运用转移注意力、自我暗示、适度宣泄等自我调节方法进行心理调适；及时组织参战官兵开展心理互助活动，缓解和释放心理压力，保证参战官兵以稳定、积极的心态投入到遂行任务之中。完成作战任务后，要依据有关政策对因战受伤、致残、牺牲的官兵及其家属，给予相应的政治荣誉、经济待遇、生活保障，并给予精神慰藉；主动协调地方相关部门，帮助因战致残的官兵和因战牺牲官兵的家属妥善解决工作和生活上的实际困难；加强心理教育疏导救治，及时排解参战官兵的心理障碍，及时治疗参战官兵的心理疾患，使参战官兵尽快恢复正常的工作和生活状态。

七、着眼精心谋划、速战速决的特点，建构快速高效的运行机制

特种作战能否以小搏大、以少胜多，达成特种作战目的，取决于行动前能否精心筹划、周密准备，行动中能否隐蔽突然、出奇制胜、速战速决，行动后能否隐蔽、快速、安全撤离任务区。因此，政治工作必须适应精心谋划、速战速决的特点，建构快速高效的运行机制。一是建构扁平高效的组织指挥机制，实行层次少、反应快、灵敏度高的组织指挥。二是建构军政一体的融合渗透机制，实现政治工作与军事指挥一体筹划部署、同步组织实施、深度融合同频共振。三是建构主体多元的广泛参与机制，形成集各级指挥员、党员骨干为主体，纵向到底、横向到边、职责明确、人人参与的政治工作主体网络及运作方式。四是建构实时快捷的信息支持机制，畅通信息情报交互获取渠道，加强信息情报甄别分析判断，及时作出政治工作决策部署，快速高效地开展政治工作，充分发挥政治工作对特种作战任务的服务保证作用。