抓基层安全工作贵在“四紧”

黄生月

当前，部队正处于体制编制调整改革、战备训练等各项工作全面铺开的关键时期，任务重、头绪多、压力大，领导精力相对分散。紧紧围绕党在新时代的强军目标，以精准抓建活动为牵引，以落实条令法规为依据，以防范重大安全问题为重点，以提升部队战斗力为核心，大抓安全预防工作，推动部队全面建设，始终确保部队秩序正规和安全稳定，是一个十分重要的课题。

一、紧跟安全形势，提升安全理念，着力在提高依法抓建水平上下功夫

一是用上级的精神统一思想。始终把习主席关于安全工作的指示要求和上级文电精神作为抓安全工作的根本遵循，党委一班人应紧跟理论前沿，坚持先学一步、学深一点，力求做抓工作的明白人。采取党委中心组学习、干部集训、军人大会等形式，及时传达落实会议精神，组织开展“讲安全就是讲政治、抓安全就是促改革、保安全就是保战斗力”专题教育，切实把官兵思想统一到习主席和中央军委的决策部署上来，统一到上级党委首长的指示要求上来，统一到基层党委机关的决心上来。二是用清晰的思路科学统筹。针对战备勤务与教育管理工学矛盾的实际，按照“扭住关键抓、针对特点建、依靠制度管、盯住难点防、突出重点练”的工作思路，把安全预防延伸到战备勤务训练教育之中，深入分析和研究部队面临的安全形势，制定完善《关于做好防范重大安全问题工作的措施》《官兵涉外纠纷处置方法》等预案措施，为基层落实工作提供依据。三是用明确的分工精准指导。根据人员变动实际，及时对党委政法委员会、安全委员会、保密委员会等组织成员进行调整，建立帮扶指导责任制，重新明确常委挂钩帮建单位，每名常委与基层单位实施一对一的包干挂钩指导帮促，并牵头一项重点难点工作。紧贴两个经常性工作，基层各单位成立相应的领导小组，并及时调整更新两支队伍成员，建立和完善防范安全问题目标责任体系和思想骨干工作网络。

二、紧扣安全要求，加强教育引导，着力在夯实安全根基上求作为

一是注重理论学习，确保入脑入心。利用早交班、干部学习等时机，及时将上级各类通报精神传达到每名官兵，通报到在外人员；利用行政值班检查、跟训跟演等时机，加强提问，督促基层抓好学习贯彻。以上级下发的案例汇编、事故通报等为基本教材，常态化开展警示教育，引导官兵吃他人之堑、长自己之智。持续开展“三个一”活动，即每周一次观影学习、每月一次法制教育、每季一次竞赛评比。二是注重文化引导，确保自觉跟进。加强部队特色文化品牌建设，叫响“优秀是一种习惯”。深入开展“我的军营我的家，我的战友我关爱”、“十佳军嫂”评选等活动，倡导官兵把单位当家、把战友当亲人，在和谐向上的环境中消除思想隐患、营造融洽氛围。针对官兵心理问题增多的实际，深入开展“珍爱生命、珍惜自我”教育，从谈心和心理筛查中找痕迹，从电话联系官兵家人中见端倪。三是注重骨干培养，确保建强队伍。加强两支队伍骨干培训，倡导“高一岗位管理”，采取集中授课、视频讲学、案件分析、情况处置、经验交流等多种形式，对相关骨干进行培训和考察。依托部队心理服务站对心理骨干进行培训帮带，提升开展心理工作能力，促使心理干预工作由被动式向主动式转变，由突击性向经常性转变。

三、紧贴部队实际，注重科学预防，着力在掌握安全底数上见成效

一是坚持制度规范明要求。针对部队实际，分析研判形势，确立“一统两抓三建”（统筹推进工作，抓落实、抓问责，建蓝图、建氛围、建队伍）的工作方法，从源头上确保部队安全预防工作科学有序开展。修订完善《安全工作机制细则》《基层安全工作手册》，划分职责、细化标准。制定《精细化训练措施》《精细化管理措施》《装备使用手册》等规章措施，并以口袋书形式下发，使官兵“一看就明白，照着就能做”，消除“凭想象干，凭经验抓”的弊端。二是坚持责任追究立戒尺。为避免机关检查流于形式，建立《日常工作检查登记本》，分专业、职责对检查时机、内容、标准、责任人等进行细化。针对基层落实整改不力、问题反复出现的现状，制定《依法治军从严治军“千分制”量化考评标准》，与基层单位争先创优、官兵成长进步相挂钩。各单位逐级签订《防范重大安全问题责任书》《防间保密责任书》，切实按照“谁管理谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责”的原则，明责追责问责。三是坚持情感关怀促和谐。持续做好暖心惠兵工作，主动走访政府、街道等共建单位，协调解决官兵子女入学、家属就业等实际困难；结合节假日部队在外执行任务的实际，走访慰问任务官兵随军家属，让家属无后顾之忧，让官兵安心服役。针对部队军人军属涉法问题，充分发挥驻地法律援助工作站作用，定期邀请律师团开展“法律进军营”活动，促进涉法问题妥善处理。

四、紧盯安全重点，狠抓末端落实，着力在创建“放心部队”上谋发展

一是准确把握安全预防重点。注重在狠抓薄弱环节、解决实际问题上求突破，把安全预防的着力点放在解决难点弱项问题上。严格落实请销假、晚点名、查铺查哨制度，成立纠察队，不定时在营区内外夜巡，形成“内查外控”的管控氛围。扎实开展枪弹清查整治活动，对涉枪弹部位进行全面排查，对所有单位进行危险品点验。针对小散远单位管理难度大的问题，由部队党委常委挂钩帮带，并配齐配强干部骨干，提高小远散单位的安全管理水平。二是全面提升安全防范能力。修改完善《安全预案》《防暴恐袭击方案预案》等特情处置预案，不断增强预案的针对性和可操作性。配齐反恐防暴器材，建立覆盖营区的视频监控系统，为机关及基层配备手机存放柜。成立防暴恐、抢险救灾应急小分队，并利用节假日组织紧急拉动演练，提高快速反应能力。三是深入开展安全检查排查。严格落实隐患排查制度，细化《安全隐患对照排查明细表》内容。建立部队领导检查、行政值班夜查、营区纠察巡查、基层官兵自查的检查监督机制。机关坚持下部队检查制度和通报制度，通过每周一大交班讲评，每月下发检查通报，将问题点到违纪单位和个人。出台《手机使用管理规定》，实行划定区域、限制时间、区分人员、随机抽查的管理方式。开展经常性、常态化教育，将反对“三个不正当”向网上推进，查处制止网上不正当交友、网上不正当消费、网上不正当娱乐。定期更新官兵网络数据库，并逐人签订防间保密谈心责任卡。