如何合理开发利用矿产资源有效保护生态环境的几点思考

金宏伟

摘要：当前，中国已成为世界上最大的矿产资源开发利用国家之一。矿产资源开发利用在有效支撑我国经济社会快速发展的同时，也给生态环境带来了巨大破坏。如何规避矿产资源开发利用导致的环境影响，是我国生态文明建设要重点突破的问题。本文主要分析了在开发矿产资源过程中产生的问题，就如何可持续开发矿产资源和保护环境等问题进行了阐述，希望可以为有关人士提供一些思路。

关键词：开发；矿产资源；保护生态环境；措施

1引言到实现全面小康的2020年，中国将处于工业化高峰期，矿产资源将接近消费峰值。矿产资源是我们赖以生存和发展的物质保障，生态环境是我们赖以生存的基础，所以在开采矿产资源的同时要注意保护生态环境。矿产资源开发利用是一把“双刃剑”，其在促进经济增长的同时，也导致了一些国家或区域不同程度地出现了资源耗竭、环境污染、生态破坏与区域发展衰退等问题，而由此陷入“资源诅咒”的陷阱，我国要引以为戒，不要重复他国的失败之路。切实节约资源保护环境，促进中国矿产资源开发利用与经济社会持续健康发展，实现“绿水青山就是金山银山”己经引起我国政府的高度重视。

2矿产开发带来的问题

2.1矿产开发粗糙，不合理

由于粗放式开发矿产，不合理使用矿产资源，在开发过程中不仅污染环境，还造成环境污染。开发后的山体，不进行修护，给当地的生态造成极大的破坏，造成国家保护动物栖息地被破坏的后果。

2.2矿产开采后，生态补偿难

生态补偿应当是对生态价值损失的补偿，而生态价值应包括生态建设和保护的额外成本和发展机会成本的损失，这些都是十分抽象的概念，很难用货币来量化计算。我国目前并没有建立一套科学合理的可量化的补偿标准体系，直接影响着矿产资源生态补偿制度实施的效果。此外，我国没有全国适用的统一的生态补偿立法，各地区便因地制宜制定了本地的补偿标准，有以矿产资源的销售额为标准实行比例税率从价征收，有以矿产资源开发量为标准定额从量征收，还有以矿产资源开发的作业面积为标准等。各地标准和做法不一，如此一方面导致实践当中各地生态补偿税费征收混乱，另一方面也有可能出现地区不公平的局面。

3合理开发矿产资源，有效保护生态环境的措施

3.1合理开采永续利用

开发矿产资源，要真正落实科学发展观，加快矿业循环经济发展，树立以人为本、人与自然和谐、经济与生态协调发展的总体目标，减少废物排放，建设资源节约型、环境友好型矿业。比如建平某企业，按照这一理念先对矿区进行详细探查，制定总体规划及开发利用方案，根据探矿数据，将埋藏浅、易于开采的矿石，采用钩机结合装载机、大翻协同作业，进行挖掘，剥离的废土毛料运到已经开采完毕的矿坑进行回填。有时自己矿区毛料废土不够填充还要从附近矿区拉一些过来回填，在一定程度上缓解了其他矿区的尾料处理危机。当填充到一定程度时，用钩机、装载机将地面整理平整。再垫上一米厚的红粘土，压实后，垫上半米厚熟土，再垫上近十厘米厚选铁粉剩余的尾砂，这样既造出了土地，又增加了土壤肥力，因建平的铁矿石含有一定数量的磷，是天然的矿物质肥料。在这样的地上栽植的南果梨品质极佳，口感非常好，种的谷子当年产量和耕种多年的熟地没什么两样，并且适合机械耕种。甚至有的地方原来是草木不生的裸岩，可以说是不毛之地，经过采矿后回填恢复平整成优质的耕地和林地。河道稍宽一点的河滩也平整后垫上好土，经过整理，造出良田，为土地的节约集约利用作出了贡献。

3.2统一补偿标准

确定科学合理的补偿标准是决定生态补偿项目成败的关键，目前，国际上流行的补偿标准核算方法包括生态系统服务功能价值法、机会成本法、意愿调查法、市场法等，各种方法均在实践中得到了应用，未来还应进一步完善生态补偿标准确定方法，探索并明确影响生态补偿标准确定的关键因子，通过寻找到一个或几个特定参数确定补偿标准。笔者建议从以下方面加强生态补偿标准的科学研究：首先，开展资源环境价值评估研究。我国土地、水和矿产资源等自然要素的价值存在严重低估的问题，价格不能真实合理反映资源环境价值，为了使价格回归价值，必须先行进行环境资源调查统计以及资源耗减与生态环境损失的定价机制等研究工作。其次，在建立定量化的自然资源和生态环境价值评估方法的基础上，根据生态服务价值评估或者是生态破坏损失评估或者两者结合的方法建立生态补偿标准体系，为矿产资源生态补偿提供相对确定且合理的标准依据。最后，参考市场协议补偿标准。在横向生态补偿机制下，补偿“接受方”和补偿“支付方”之间会通过自由平等的协商来达成协议，以此作为双方之间的补偿标准，这种做法综合考虑了市场情形、补偿“支付方”承受能力以及补偿“接受方”的合理预期等因素，达成的补偿标准既科学合理又现实可行，可以为我们制定补偿标准提供参考。

结束语：积极探索绿色发展模式，不断优化产业结构，是实现资源、环境、经济、社会协调发展的有效途径。我们要坚持以人为本，树立全面协调可持续发展观，合理开发利用矿产资源，积极采取保护生态环境的措施。在经济社会发展中，要充分协调人口承担力、资源支撑力、生态环境和社会的承受力。既要满足当代人的利益，又要保证不牺牲后代人的利益。既要遵循经济规律，又要遵循自然规律。因此节约资源，保护环境，加强生态建设显的尤为重要，也是当下发展的必由之路。