让城市血管更通畅

白阳

2016年12月2日是第五个“全国交通安全日”， 据介绍，此次活动的主题是“社会协同治理、安全文明出行”，旨在大力推动道路交通安全综合治理，保障人民群众生命财产安全，提升全民交通安全意识、文明意识、法治意识。

在此期间，各有关部门开展“交通安全面对面”活动、送交通安全法律法规、知识常识进校园进社区进企业、“严重违法大曝光”、交通陋习“随手拍”等活动，讲述文明交通愿景及遵守交通法规的重要性，进一步推动交通安全自我管理、自我教育、自我监督，使交通参与者真正参与文明交通创建。

道路是城市的“血管”。一个城市的交通状况，集中反映着该地区人口、规划、布局等综合管理水平。道路交通管理体制改革30年来，我国公安交管部门积极运用法治思维破解城市交通难题，成为全面依法治国的一个典型样本。

依法治理转变出行观念

道路交通管理体制改革的30年，也是我国道路交通高速发展的30年。据公安部统计，1986年到2015年间，全国公路通车里程、机动车和驾驶人数量分别增长了3.75倍、33倍、26倍。截至目前，我国机动车保有量达2.8亿，驾驶人达3.5亿，汽车增速和机动车驾驶人数量均居世界第一，人、车、路等矛盾持续加大，以交通拥堵为主要特征的“城市病”在全国蔓延。如何在全体交通参与者中形成尊法尚法、文明出行的社会风尚，成为当前全面依法治国大背景下的迫切要求。

立法者在行动。在“醉驾入刑”前3年，全国年均因酒驾导致交通事故死亡人数达2500余人。2011年2月25日通过的刑法修正案（八）增设了危险驾驶罪，并将“醉驾”由原来的最高“处15日拘留、吊销机动车驾驶证和2000元罚款”的行政处罚，上升为“处拘役，并处罚金”的刑事处罚。此外，针对校车事故、危险化学品运输车等重点车辆事故多发的状况，于2015年11月1日实施的刑法修正案（九）明确，校车和公路客运车辆严重超员、超速以及违法运输危险化学品等安全隐患大、危害后果严重的违法行为被纳入刑法处罚，对负有相关管理责任的企业和人员形成了有效震慑。

法律的威严更在于严格执法。近年来，各地各部门协同合作，对违法行为持续严打。杭州、济南、西安等城市对违法停车、闯红灯、闯禁行等普遍常见的重点违法行为形成严管严查高压态势；济南交警每月定期协同治安、刑警、特警和派出所等多警种开展酒驾等联合整治行动；天津公安交管部门会同工信、质检、工商等部门累计取缔104家车辆非法生产企业，关停300多个销售网点……严格的依法治理如春风化雨，让文明出行从一种被动要求，逐渐变成群众的自觉理念。以酒驾为例，“醉驾入刑”5年来，全国共查处酒驾289万人次、醉驾48万人次，“酒后不开车、开车不喝酒”已成为全社会共识。

便民服务提升百姓获得感

在家登录网站、预约考试场地和时间、网上缴费，只需轻点鼠标，几分钟就完成了驾考科目预约。家住福建省南平市顺昌县的张先生，是福建省在南平市开通自主预约考试服务项目以来的第一个受益者。“既节约了时间，又提高了效率，这在以前很难想象。”他说。

作为法治中国建设的一个重要方面，道路交通管理部门近年来不断深化改革，持续释放便民服务红利。

2015年，公安部、交通运输部出台了逐步实行自主预约考试、允许全国异地考领审验驾驶证等27条驾考改革措施；公安部、国家质检总局推出了18项机动车检验新政，全面落实预约检验、6年内私家车免检等便民措施；跨省异地缴纳交通违法罚款将在31个省区市全面实施，公路和农村地区交通事故快处快赔试点正有序推进。2016年12月1日起，公安部还将在上海、南京、无锡、济南、深圳5城市试点发放新能源汽车号牌，同步试点统一的号牌选号系统，2017年还将适时推出机动车跨省异地检验等措施，进一步方便群众出行。

与时俱进革新交管形式

新时期的交通管理工作，要求与时俱进的管理形式。各地交管部门积极适应互联网技术发展，不断开拓交通管理、群众普法的新阵地。

“北京交警”APP打通服务平台、办公平台和交流平台，实现警务工作和百姓需求的互联互通；厦门交警在全国首创智能微信平台实时查路况，为居民提供全天候指引服务……2015年，公安部在全国构建面向公众的互联网交通安全综合服务管理平台，提供10大类130余项在线服务，惠及全国2.6亿机动车主和3亿多驾驶人。

截至目前，互联网交通安全综合服务平台注册用户超过5000万，累计办理业务1.2亿笔；交警系统的新浪微博总数达到3600个，其中仅“公安部交通安全微发布”的微博粉丝就达343万；而在整个公安微信体系中，交管微信占据了四成以上，日均发送博文量超过2万条。

道路交通体制改革30年间，公安交管部门交出了一张亮眼的“成绩单”；但不断发展的交通形势，也为道路交通管理工作提出新的挑战，在当前和今后一段时期，各级公安交管部门的任务依然艰巨。公安部要求，各地要与时俱进、统筹协调，坚持公路安全与城市畅通并重，努力创造与全面建成小康社会相适应的道路交通环境。