坚持政治建军是人民军队永不变色的根本保证

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一、“三湾改编”政治建军是新型人民军队建设的伟大开篇

【何继明】“三湾改编”，是1927年9月29日至10月3日，毛泽东在江西省永新县三湾村，对中国共产党领导的湘贛边界秋收起义部队进行的整顿和改编。它从政治上组织上保证了党对军队的绝对领导，是我党建设新型人民军队最早的一次成功探索和实践，成为新型人民军队建设的伟大开篇，标志着毛泽东人民军队建设思想开始形成。

(一)中国共产党独立领导武装斗争之初，迫切需要解决军队建设问题。革命导师恩格斯说：“要明确地懂得理论，最好的道路是从本身的错误、‘从痛苦的经验中’学习。”中国共产党及其领袖们正是从革命失败遭受挫折的教训中认识到，没有自己的武装力量就无法实现党的政治目的。中国共产党自从1921年7月成立以来，为了实现共产主义的伟大理想，开始了艰苦卓绝的革命实践和理论探索。在建党初期，共产党人积极传播革命真理，唤起工农，开展工农运动，通过国共合作掀起了反帝、反军阀的高潮，为北伐的胜利准备了民众支持的条件。但是，中国共产党那时还没有考虑过自己独立建设和掌握一支军队的问题。因此，当革命形势发生逆转，蒋介石为首的国民党反动派举起屠刀对共产党人和革命群众进行血腥屠杀时，有2.6万共产党员被杀害，31万工农群众倒在血泊之中。轰轰烈烈的大革命失败，

共产党员仅剩1万余人。

正是血的教训，唤醒了共产党人。1927年6月，毛泽东在武汉召集湖南来的同志开会时，就要求大家：拿起武器，在山的上山，靠湖的下湖，坚决与敌人斗争，武装保卫革命。7月在中央政治局扩大会议上他又提出保存革命力量的两个策略，一是投军，二是上山。他指出，“不保存武力则将来一到事变我们即无办法”。

1927年8月7日，中共在武汉召开“八七会议”，总结了大革命失败的经验教训，根据6月初共产国际和斯大林关于中国共产党应该“建立自己的可靠的军队”的指示，确定了实行土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针。毛泽东深思熟虑在会上就军事工作问题和农民土地问题作了长篇发言，明确提出了“以后要非常注意军事，须知政权是由枪杆子中取得的”，即“枪杆子里面出政权”的论断。八七会议后，中共中央对创造新型革命军队问题已经开始探索。会议通过的《中国共产党的政治任务和策略的政治决议案》第八条明确指出：“革命战争，必需要创造新的革命军队”；“创造新的革命军队，不要有雇佣的性质，而要开始于志愿兵的征调，渐进于义务的征兵制，建立工农的革命军”。“这种军队之中要有极广泛的政治工作及党代表制度，强固的本党士兵支部，要有靠得住的忠实于革命的军官，——这是实现革命运动中最重要的任务之一”。这一决议案为全党指明了领导武装斗争的方向，提出“必须要创造新的革命军队”的战略任务，这是中国共产党领导层的彻底顿悟和创新，也为毛泽东领导军队建设和酝酿政治建军的重要依据。

(二)湘赣边界秋收起义失败后，解决革命军队建设问题更加紧迫。“八七会议”以后，毛泽东在人生重大选择面前，谢绝了去上海中央机关工作的邀请，主动要求到武装斗争的第一线。他决心在革命实践中探索建立新型人民军队的道路。随后，他以中央特派员的身份，回湖南传达“八七会议”精神。中共湖南省委成立了以毛泽东为书记的前敌委员会，直接组织领导湘赣边界的秋收起义。秋收起义准备期间，毛泽东曾给中共中央写信，首次提出举什么旗帜的问题。信中指出：“国民党旗子已成军阀的旗子，只有共产党的旗子才是人民的旗子”，“可以断定国民党的旗子真的不能再打了”，“我们应高高打出共产党的旗帜”。秋收起义成为中国共产党第一次打着自己的旗帜举行的起义。

1927年9月9日秋收起义按计划发动，参加起义的部队共4个团5000余人。但是，由于缺乏经验，加之收编的邱国轩部临阵哗变，战斗连连失利，部队损失惨重。部队由5000人锐减到约1500余人。9月27日到达永新县高坎九陂村时部队已经不足800人。此时起义部队笼罩在失败阴云中，部队思想十分混乱。1975年10月1日，已处垂暮之年、身体极为虚弱的毛泽东回首往事，对身边工作人员讲“秋收暴动以后，我们连打了几个败仗。人不断地跑，连师长都不辞而别了，人心乱得很。当时，就有人说‘还是散了吧，就这么几个人，能顶什么用？’”毛泽东的这段回忆，表明秋收暴动失利后的严峻形势使他终生难忘并留下了无法抹去的印记。那时，毛泽东面临着如何稳定部队，要建立一支什么样的军队，以及党怎样才能掌握住这支军队等重大问题。它迫切需要毛泽东创造性地给予回答！

毛泽东通过对秋收起义部队的调查研究，创造性地找到了解决革命军队建设问题的办法。起义军在向敌人薄弱地区罗霄山脉实施转移的过程中，毛泽东带着脚伤行军步履艰难，但他拒绝坐担架，“忍着疼痛，一边走一边同战士亲切交谈”，深入观察部队并进行调查研究。 通过与干部战士交谈和深入思考，毛泽东首先认识到部队消极情绪严重，起义军转兵南下以来，思想混乱，对革命前途失去信心，感到前途渺茫的大有人在。“那时，逃跑变成了公开的事，投机分子竟然互相询问‘你走不？’‘你准备往哪里去？’，这真是一次严重的考验”。战斗减员和非战斗减员，使部队出现枪比人多的现象。这些问题不解决，部队很难继续前进。

与此同时，毛泽东又不断发现种种积极因素。他发现“凡是拥有一定数量党员的连队，士气就高，作战英勇，长官也能得到有效的民主监督”。他对何挺颖所在的连队印象最深，他曾三次找何谈话：“我想听听你的看法，前委应该怎样做才能抓住部队？” 何说：“我看要从军队的党组织去考虑。现在部队中党的组织太少，党员人数也不多，这样就抓不住士兵，抓不住部队。我看要把党组织建到每一个连队。”毛泽东还找到武昌警卫团叶挺部队的一位排长韩伟调查叶挺部队党组织是如何建立的？韩伟答：党支部建在团一级，团以下没有党组织。又问：你们部队有没有士兵党员？答：有，共18名。问：你们相互之间认识不认识？答：不认识。这就出了一个情况，当部队打到最艰苦的时候，团以下部队没有党组织，党员也都互不认识，就形不成战斗堡垒，形不成拳头。这样，毛泽东弄清了不同的连队状况差异之所以那么大，关键是党员和党组织的作用发挥问题。

这时毛泽东找到了起义部队逃兵不断的主要原因：一是部队成分复杂。许多人参加革命的动机不纯，革命处于低潮，思想涣散，很难形成统一意志。二是部队缺乏领导核心。没有党的坚强领导和富有战斗力的基层组织，部队是抓不住、带不好、经不起考验的。三是部队没有凝聚力。旧军队的雇佣思想和不良习气依然存在，内部不民主，官兵不平等，士兵缺乏基本人权，还要挨打挨骂。

“部队面临严峻的考验”的关头，不整顿改编，这支革命力量就难以保存。于是，毛泽东在九陂村通过系统地思考和研究，定下了对部队进行整编的决心：为保存秋收起义的革命火种，必须通过整编重建一支新型的革命军队，并针对部队存在的主要问题，酝酿形成了工农革命军改编的方案和办法。一个政治建军的崭新思路初步形成。这是人类军事史、军队建设史上的伟大创新！

(三)“三湾改编”政治建军三项举措的深刻内涵

政治建军的改编方案在九陂村酝酿形成后，为摆脱敌人，部队继续进山向三湾村前进。1927年9月29日部队到达三湾村。当天晚上，毛泽东在协盛和杂货铺召开前敌委员会扩大会议，扩大到连级军官参会。会议讨论了毛泽东的提案，通过通宵的交流和激烈争论，最终形成前敌委员会决议，明确部队改编有三项任务。

一是压缩编制纯洁队伍。起义军到三湾时，兵力总数不足800人。许多军官没有队伍了，有的军官有部队，但严重缺编，有的士兵找不到吃饭的单位，部队已经无法指挥作战。于是前委决定把部队由一个师的编制调整缩编为一个团，保留了第1营和第3营，有7个连队、3个直属队，共700余人，1000余支枪，45匹骡马。余洒度师长宣布了各级军事指挥员的任命，解决了起义军适应作战指挥需要的编制。整编时，针对一些人离队情绪严重，毛泽东根据“政治决议案”的原则，宣布了“去留自由”的政策：不愿坚持革命要回家的人，可以发路费回去，但是枪必须留下。毛泽东1965年重上井冈山回忆三湾改编时说：当时要走的人，他们都是参加秋收起义的人，不是坏人，因为吃不了苦要回家，只好让他们走，事情不要做得太绝。面临严重的思想和组织混乱，毛泽东没有用极端的方式处理离队人员，而是用最人性的放行方法。毛泽东指出其结果是用理想信念和革命目标纯洁了革命队伍。

二是健全党的组织体系。建立完整的党组织体系，毛泽东主要抓了四个工作环节。第一，增补前敌委员会委员。因为起义军在芦溪遭到民团伏击，总指挥卢德铭不幸牺牲。毛泽东提出前敌委员会要增补2名军官，为了使前委决策能够接地气，还增补1名士兵党员熊寿祺参加前委领导工作。第二，决定起义军要建立党的组织体系。要做到班有党员或党小组，排有党小组，连级建立党支部，营、团、师各级成立党委，部队最高的领导机关是前敌委员会。这一举措把党的组织一直建到基层作战单位连队，即毛泽东在《井冈山斗争》中表述的“把支部建在连上”。第三，建立党代表制度。部队压缩整编后，任命军事指挥员的同时又宣布了13名党代表的任命。毛泽东带领13名党代表到钟家祠堂二层房间里开了秘密会议，毛泽东对大家说：你们都是部队公开的共产党员，是党代表。你们的任务有四条：一是领导连队党支部；二是领导连队士兵委员会；三是负责民运工作发动群众；四是配合军事主官指挥作战。第四，积极发展士兵党员。部队离开三湾的时候组织建设没有来得及完成，因为党员少，7个连队只有第2连成立了党支部。毛泽东提出要积极审慎地发展士兵党员。11月初，部队到了酃县水口镇，毛泽东在叶家祠主持了基层连队发展党员的支部会议。党的建设使起义部队从上到下有了完整的党组织体系，使之完全置于中国共产党的领导之下，确保了党的理想、宗旨、路线和方针、政策在军队的领导。罗荣桓曾讲：“三湾改编”使这支革命军队获得了新生。

三是实行民主制度成立士兵委员会。前敌委员会决定在起义部队实行政治民主、军事民主、经济民主，在各级建立士兵委员会，赋予“士兵委员会”的任务是：教育士兵、检查纪律、宣传群众、管理伙食、监督长官。士兵委员会实际上是三大民主运行的载体。政治民主：官兵一致，废止繁琐礼节，禁止打骂士兵，士兵有话语权，有监督处分军官的权力。军事民主：军事民主发端于三湾改编，是党的群众路线在军队作战中的体现，军队里的群众就是士兵和基层干部。相信依靠士兵群众共同谋打赢，不是少数军官说了算。经济民主：实行军事共产主义，官兵平等，不发饷，一样的伙食标准，士兵委员会可以监厨，查账，公布账目。此举使起义部队面貌为之一新。面对秋收起义部队存在的问题，毛泽东为什么提出要用民主的方法带兵，他在《井冈山斗争》一文中写道：“中国不但人民需要民主主义，军队也需要民主主义。军队内部的民主制度，将是破坏封建雇佣军队的一个重要武器。”

毛泽东还要求起义军必须有严明的纪律。在三湾时，毛泽东就严格规定部队不能侵犯群众利益，从三湾出发后就宣布了工农革命军的三条行军纪律。1965年5月，湖南省委第一书记老红军张平化陪同毛泽东重上井冈山，途中他问：主席，您当年怎么就想到要搞一个三大纪律六项注意呢？毛泽东说：我研究了历史，观察了社会，明白了没有严明纪律的军队，老百姓不会拥护。他对张平化说：“老百姓的利益无论过去、现在、还是将来都是我们胜利的保证。”

(四)“三湾改编”政治建军的宝贵启示

“三湾改编”是彻底改造旧军队的深刻变革。它着眼肃清一切旧式军队特别是雇佣军队的影响，建立中国共产党的绝对领导和实行民主制度，从根本上划清了新型人民军队与一切旧式军队的界限，因此它实际上开启了一场彻底改造旧军队的深刻变革。

“三湾改编”是新型人民军队建设的伟大开端。它在革命军中建立了党的组织、民主制度和严明的纪律，初步解决了核心力、凝聚力及自我约束力的问题。使这支军队从上到下有了严密完整的党组织体系，使之完全置于中国共产党的领导之下。确保党的理论、理想、宗旨、路线和方针、政策在军队中得以贯彻执行，给部队铸入了政治灵魂，标志着中国历史从未有过的崭新军队的诞生，成为新型人民军队建设的伟大开端。

“三湾改编”是中国共产党领导军队建设认识和实践上质的飞跃。它用理想信念、奋斗目标和自愿原则整顿纯洁了革命队伍；确立党对军队的领导制度，健全了党的组织，各级设党代表，把支部建在连上，为部队铸入军魂；实行民主制度，成立士兵委员会，实现民主平等和民主监督，构筑了新型的官兵关系；在高度政治自觉基础上严明了军队的作风纪律。标志着中国共产党在如何“创造新的革命军队”问题上找到了正确答案，毛泽东政治建军的原则开始形成。

二、古田会议是人民军队政治建军走向成熟的里程碑

【牛 力】古田会议，即1929年12月28日至29日，中国工农红军第4军在福建省上杭县古田镇召开的党的第九次代表大会。在人民军队90年的光辉历史中，古田会议是一次具有极其重要意义的会议。因为这次会议通过的由毛泽东亲自起草的决议——《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》(即“古田会议决议”)，成为中国共产党指导人民军队建设的伟大纲领，成为党史军史上确立思想建党、政治建军原则的具有划时代意义的纲领性文献。它表明毛泽东在人民军队诞生仅仅两年另三个月的时间，就全面回答了在半封建半殖民地的中国，如何把以农民为主体的红军建设成共产党领导的无产阶级军队的重大课题。

(一)古田会议召开的历史背景

井冈山斗争时期政治建军的实践经验为古田会议提供了丰富的理论资源。三湾改编后，红军进入井冈山斗争时期。毛泽东在三湾改编中提出的政治建军的原则，在这一时期得到贯彻落实，并在《井冈山斗争》等文章中得到理论升华。

一是坚持抓部队党的建设。在井冈山斗争中，红4军的党组织建有支部、营委、团委、军委四级。特别是连有支部，班有小组。毛泽东非常重视“支部建设在连上”这一制度。他强调党支部就是连队的心脏，“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个极其重要的原因。”二是坚持抓民主建设，实行官兵同甘共苦。红军上井冈山之后，毛泽东从抓官兵同甘共苦入手改变旧军队的雇佣关系，落实三湾改编确立的军队民主制度。那时以毛泽东和朱德为首的红军领导人同大家一样穿两层单衣，一样挑粮上山，一起过着“红米饭、南瓜汤；金丝被、盖身上”的艰苦生活。毛泽东在《井冈山斗争》中指出：“这些办法，士兵很满意”，“红军象一个大火炉，俘虏兵过来马上就熔化了”。三是立足农村建军实际，完善各项纪律制度。在井冈山斗争中，针对部队中出现的对内不服从命令，对外乱拿老百姓的东西等情况，毛泽东深感建立新型人民军队必须有铁的纪律，并在实践中不断完善红军的纪律。在荆竹山雷打石(1927年10月)正式形成三大纪律；在遂川李家坪(1928年1月底)正式形成六项注意；在湖南桂东沙田正式颁布了“三大纪律六项注意”( 1928年4月)；在闽西又发展成为三大纪律八项注意(1929年5月)。四是强化政治教育，培养革命精神。针对部队中存在的旧军队的习气和农民阶级的烙印在一定程度上妨碍着人民军队的建设和战斗力的提高，毛泽东指出：“我们感觉无产阶级思想领导的问题，是一个非常重要的问题。”为此，在井冈山斗争中，毛泽东十分重视通过上政治课、讲演和组织讨论等形式强化政治教育，培养官兵的革命精神和战斗意志，提高官兵的思想觉悟，激励部队的士气。

政治建军原则在红军扎根过程中的曲折经历催生了古田会议。1929年1月14日，红4军主力离开井冈山开始了向赣南闽西进军的斗争。利用军阀战争的有利时机，经过几个月的艰苦转战，开辟了赣南、闽西根据地，创造了很好的发展态势。然而，在此前后，红4军党内也出现了不少矛盾和问题。一是随着部队成员中农民和其他小资产阶级出身人员的不断增加，加之高度分散的农村游击战争环境，缺乏马列主义的理论学习和有力的政治教育，从而使农民、小资产阶级的自私、保守、散漫和极端化思想倾向经常地大量地反映到党和红军中来，形成非无产阶级思想在红四军内部愈加滋生和蔓延的状况。二是部分指挥员虽然身为共产党员，却不清楚党究竟该如何领导军队，“对一切重大问题要由党来决定，感到不满”，存在着“军事政治二者是对立的”“军事领导政治”等单纯军事观点。特别是从旧军队过来很快就当上干部的一些人，把旧军队的一些思想作风带入红军中，一部分人喜欢“长官说了算”，认为“党太管事了”，“党代表权力太大”。三是当时的中共中央受共产国际的影响在红军建设指导思想上出现了错误。主要表现为1929年的中央“二月来信”基于对革命形势的悲观认识，要求朱德、毛泽东必须离开红军，在红4军中产生了不好影响，部队内部议论纷纷，加剧了各种非无产阶级思想的蔓延。四是党内一些干部教条主义严重。1929年5月初，曾经参加过南昌起义，后到苏联学习军事，刚刚回国的刘安恭被中央派到红4军。刘安恭担任了红4军临时军委书记兼政治部主任，他根本不了解中国革命和红军建设的特点，却自视甚高，看不起红4军的其他领导人，总想以苏联红军的模式来改造中国红军。他对毛泽东的正确主张横加指责，挑起了关于政治建军原则的争论。他认为红4军的“规章制度在马列主义经典著作上没有记载，一个字也对不上号，不合规范，土里土气，统统应该废除”。刘安恭甚至搞宗派活动，制造朱毛对立的舆论，在红军指战员中引起极大混乱。这些因素综合作用，围绕着党对军队的领导政治建军原则等重大问题，红4军党内甚至主要领导人之间的争论便发展起来，并日趋激化和公开化。

这场争论主要涉及政治建军的4个重大问题：第一，党如何领导军队问题。包括个人领导与党的领导的关系、前委与军委的关系，实质是党应当如何实施对军队的领导？具体工作中如何处理党和军队的关系？第二，军队的职能定位问题。是偏重军事观点还是群众观点，以及战斗队与工作队、宣传队的关系。第三，政治干部和军事干部的关系问题。第四，军队政治工作的地位作用、方式方法及职能原则问题。

这场争论造成严重后果。1929年6月红4军党的第七次代表大会选举新的前委时，中央指定的书记毛泽东落选，陈毅取代毛泽东被选为红4军前委书记。毛泽东离开了前委领导岗位，离开了红4军，去指导闽西地方工作。毛泽东落选红4军前委书记，铸成新型人民军队建设历史上的一大曲折，也进一步加剧了红4军中的思想混乱。直到军事上吃了败仗，许多同志才意识到毛泽东的政治建军原则是正确的，开始转变看法。虽然这场争论在一定程度上影响了部队政治建设，削弱了部队战斗力，但是它为古田会议的召开提供了需求，成为解决问题的前提和基础。历史表明，没有这场争论，就没有古田会议的成功，就不能形成古田会议决议，就没有后来红军的发展壮大。

党中央“九月来信”支持毛泽东政治建军思想为古田会议的成功召开指明了方向。1929年7月奉中央之命，陈毅前往上海向中央汇报红4军工作。8月下旬陈毅突破敌严密封锁赶到上海。没有携带任何资料的他，全凭记忆用了一周时间，将红4军全部情况写成《关于朱毛红军的历史及其状况的报告》《关于朱毛红军的党务概况报告》《关于朱毛争论问题的报告》等5份书面材料，对红4军成立以来的主要活动、历次战斗的成败得失与经验教训等基本情况，特别是对红4军最近发生的各种不同意见的争论，都作了非常客观翔实的汇报。中共中央特别是周恩来非常关注红4军出现的党内分歧问题，中共中央政治局会议听取陈毅的汇报后，决定成立由周恩来、李立三、陈毅组成委员会，负责起草《中共中央给红四军前委的指示信》，由周恩来审定，史称“九月来信”。全文共9个部分：正确地分析了当时的政治形势；全面总结了并充分肯定了红4军两年来的斗争经验和政治建军的正确原则；明确了事关红军建设全局的一系列方针原则和制度规定；要求对出现的一切不正确的倾向“应以坚决的斗争态度来肃清之”；指出了红4军七大和前委扩大会议的缺点，以及朱毛工作方法的错误；明确前委要“恢复朱毛两同志在群众中的信仰”；“毛泽东同志应仍为前委书记，并使红军全体同志了解而接受”；要求朱、毛团结合作，从而正确解决了红4军党内争论的主要问题。周恩来明确指出，“一个党、一支军队需要有一个核心人物，红四军中毛泽东是最好的人选”。并嘱咐陈毅，回去后要请毛泽东复职，并召开一次党的会议，统一思想，分清是非，作出决议。《中共中央给红四军前委的指示信》指出了红军存在的问题，解决了红军党内围绕政治建军在一系列重大问题上的矛盾与争论，加强了红军党内的团结，确立了党对人民军队领导和民主集中制原则，肯定了毛泽东的领导地位，支持了毛泽东关于人民军队政治建设的重要理论，为古田会议的召开指明了方向，提供了思想武器和组织保证。

历史转折关头，毛泽东、朱德、陈毅等革命家以党和军队的事业为重，顾全大局、以诚相待，各自坦率严肃地作了自我批评和检讨，井冈山的老战友握手言欢，为全党全军树立了团结的榜样。随后，大家一道投入古田会议的筹备之中，毛泽东更是废寝忘食，忙碌异常。白天，他连续召集各种调查会、座谈会，与支队、大队基层干部和士兵代表一道揭露存在于红4军中的种种错误思想和不良倾向，分析其产生的原因；晚上，在前委机关驻地“松荫堂”的灯光下整理资料，起草人民军队建设的伟大纲领——古田会议决议。

(二)古田会议决议标志着毛泽东政治建军原则体系形成并走向成熟

1929年12月28日，“中国共产党红军第四军第九次代表大会”在原廖氏宗祠召开。

陈毅首先传达了中央“九月来信”，并作了关于废止肉刑和反对枪毙逃兵问题的专题发言。朱德作了军事报告。毛泽东作政治报告。他在报告中全面阐述了红军政治建设的一系列重大问题，受到全体代表的热烈欢迎。古田会议在团结、民主的热烈气氛中开了两天，会议选举产生了新的中共红4军前委，毛泽东当选为前委书记，并通过了毛泽东主持起草的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，即古田会议决议。

古田会议决议全文18500字，由纠正党内的错误思想、党的组织问题、党内教育问题、红军宣传工作问题、士兵政治训练的问题、废止肉刑问题、优待伤兵的问题、红军军事系统与政治系统的关系问题等8个决议案组成。其中，纠正党内的错误思想是整个决议的核心，思想建党、政治建军是贯穿整个决议的红线。主要内容包括：

1. 规定了红军的性质、宗旨和任务，解决了红军“为谁当兵、为谁扛枪、为谁打仗”的基本问题。指出红军是一个执行革命的政治任务的武装集团。红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要担负宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至建立共产党的组织等项重大的任务。必须执行打仗、筹款、做群众工作三大任务，反对单纯军事观点。这就明确了红军与国民党军队及一切旧式军队的根本区别。

2. 确立了党对军队实行绝对领导的原则，解决了党必须领导军队和如何领导军队的根本问题。每连建立一个支部，每班建立一个小组，这是军中党的组织的重要原则之一。必须健全连以上各级党的组织，党的领导机关要有正确的指导路线，遇事要拿出办法，党对于军事工作要有积极的注意和讨论，以建立党的领导中枢。一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行。党内实行民主集中制，一成决议就必须执行。必须严肃党的纪律，反对极端民主化和非组织观念，防止党与军事分离、党不能领导军事的危险。

3. 明确了军队中军事工作与政治工作的关系，奠定了我军政治工作的重要地位。明确军事工作“只是完成政治任务的工具之一”，政治机关和军事机关在党的领导下平行执行各自所担负的工作。强调在组织上，有人把红军的政治机关隶属于军事工作机关，提出“司令部对外”的口号是错误的，如果发展下去便有走到以军队管制政权，离开无产阶级领导的危险，如国民党军队所走的军阀主义的道路一样。

4. 强调了加强党内和红军内部的思想政治教育，解决了纠正各种非无产阶级思想的基本途径问题。要求有计划地进行党内教育，以马克思主义和党的正确路线教育广大党员，提高党内的政治水平。要求红军各级政治委员和政治部应当积极地开展政治教育工作，加强对官兵的政治训练，提高其阶级觉悟，坚决纠正各种非无产阶级思想，保证党的正确路线的贯彻执行和各项任务的完成。

5. 为建立良好的军队内外关系，提出了官兵一致、军民一致、瓦解敌军的政治工作三大原则。明确红军官兵都是阶级兄弟，在政治上是平等的。官长应当爱护士兵，关心士兵的政治进步和生活状况；保障士兵的民主权利，尊重士兵的人格，坚决纠正打骂士兵等旧军队的管教方法。士兵要尊重官长，自觉接受管理，纠正平均主义、雇佣思想等错误倾向。必须严格执行三大纪律八项注意，爱护人民群众的利益，尊重地方党和政府。要加强瓦解敌军的工作，实行优待俘虏的政策。

(三)古田会议在我党“创建新的革命军队”进程中具有里程碑作用之重大意义

古田会议及其通过的“古田会议决议”在我军发展史上是一个重要的里程碑，具有划时代的意义。

第一，正确解决了红4军建设面临的一系列重大问题，形成了稳固的红4军政治领导中心，促进了红4军的发展。古田会议在中央“九月来信”精神指导下，总结了三湾改编以来政治建军的经验教训，澄清了红军建设中一系列错误认识，统一了思想，树立了开展党内思想斗争的良好典范。

第二，制定了政治建军的一系列原则、制度和方法，找到了适应中国革命武装斗争需要的建军模式。解决了如何把以农民为主体的革命军队建设成为无产阶级性质的新型人民军队的重大问题，划清了人民军队与其他一切旧式军队的界限，确立了思想政治工作的重要地位，塑成了人民军队所独有的政治特征，奠定了人民军队的建军基石和政治工作基础，为新型人民军队定了型。其影响远远超出了红4军，“古田会议决议”报送中央之后，受到中央的充分肯定，周恩来欣喜异常地说：“对！我们的军队就应该这么办！”并迅速转发各地红军指示他们学习贯彻。对全国各地红军建设都发挥了重大指导作用，极大地促进了整个红军的建设。

第三，创造性地提出了注重思想建党的基本原则，形成了比较完整的中国特色的建党纲领。强调加强党的思想建设，通过有计划地对党员进行马克思主义的正确路线教育，不断开展同党内错误思想的斗争，保证党和红军内无产阶级的思想领导，并具体规定了开展思想教育的方法途径。这就从理论、制度和方法上初步回答和解决了中国革命中党的建设问题，标志着毛泽东建党思想的形成。

第四，坚持了解放思想实事求是的思想路线，体现了探索中国革命和人民军队建设道路的科学态度和无畏精神。从实际出发、研究和解决问题，紧紧围绕革命斗争实践中遇到的实际问题分析原因、制定办法，是古田会议给我们提供的具有指导意义的基本工作思路。

三、始终坚持毛泽东政治建军原则，确保人民军队战无不胜、永不变质

【冯寿淼】我军90年的辉煌历史，就是一部按照毛泽东在古田会议亲自制定的建军纲领和建军原则进行建设和发展的历史。历史的经验反复证明：按照毛泽东的政治建军纲领和建军原则治理军队，我军就能发展壮大、从弱到强、从胜利走向胜利；背离毛泽东的政治建军纲领和建军原则，我军就会走弯路、受挫折甚至遭受重大损失；而要从挫折中重新走向辉煌，最关键的还是要继承和发展毛泽东的政治建军纲领和建军原则。

(一)我军始终坚持毛泽东政治建军原则的历史回顾

土地革命战争时期，继古田会议制定政治建军伟大纲领并在各地红军中得以贯彻之后，1930年11月，中共中央总结全国红军政治建设经验，制定了《中国工农红军政治工作暂时条例(草案)》，明确阐明红军政治工作的目的就是要巩固中国共产党在红军中的领导，巩固红军的战斗力，使红军成为工农革命武装力量。1932年7月21日，中共中央在《给中区中央局及苏区闽赣两省委信》中首次提出政治工作是红军生命线的论断。信中说：“政治工作在红军中有决定的意义……政治工作不是附带的，而是红军的生命线。”1934年2月在瑞金召开的红军第一次全国政治工作会议进一步明确提出“政治工作是红军的生命线”，“是红军战斗力的源泉”等正确论断，对推动全国红军重视和加强政治工作发挥了积极的指导作用。红军政治建设的积极广泛开展，对红军取得反“围剿”作战的胜利发挥了重要的保证作用。特别是遵义会议之后，我军政治工作纠正“左”倾错误路线取消红军中各级党的委员会的错误影响，迅速恢复和建立党对军队重大工作的集体领导制度，以最大力量建立连队的支部工作，使连队党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥，使政治工作在维护红军内部团结，激发红军艰苦奋斗、英勇牺牲、团结友爱精神，认真执行党的民族政策等方面发挥了重大作用，使红军成为打不烂、拖不垮的铁军，为红军万里长征的胜利作出了不可磨灭的贡献。

抗日战争时期，我军政治建设紧紧围绕最大限度地动员官兵的抗战热忱，坚持抗日民族统一战线，团结一切可以团结的力量，开展独立自主的敌后游击战争，保证抗日战争的胜利而展开。1937年8月1日，总政治部在《在关于新阶段的部队政治工作的决定》中明确指出：红军改编后政治工作的基本任务之一就是保证中国共产党对红军的绝对领导。中央军委强调指出：“军队中政治工作，仍旧是共产党的工作，并不因统一战线的环境和战区的指挥关系而有所改变”，“政治工作必须在政治上、理论上、组织上、工作内容与方法上，保持共产党的独立性”。在毛泽东的正确领导下，第二次国共合作的抗日战争时期党的政治工作不仅在各部队广泛开展，而且在理论上得到进一步的阐述和发展。毛泽东明确提出了为人民服务是人民军队的宗旨；官兵一致、军民一致、瓦解敌军是政治工作的三大原则；人的因素是战争胜负的决定因素；兵民是胜利之本；军队的基础在士兵，必须将进步的政治精神贯注于军队之中等重要思想，大大丰富和发展了军队政治工作的基本理论。特别是1944年4月，在毛泽东、周恩来领导下，由党政军许多领导干部集体研究后写成，并经毛泽东亲自修改和中共中央书记处会议讨论批准的，总政治部副主任谭政在中共中央西北局高级干部会议所作的《关于军队政治工作问题》的报告，继承古田会议决议精神，全面总结了土地革命战争时期和抗日战争开始以来军队政治工作的丰富经验，从理论和实践的结合上阐述了人民军队正常工作的许多重大问题，成为军队政治工作的重要历史文献。据谭政回忆：报告分三部分，毛泽东主要修改了第二部分“关于发扬政治工作的成绩与纠正政治工作中的缺点”和第三部分“关于组织形式与工作制度中的一些规定”，毛泽东亲自增加了12段大约3500字。报告中的主要观点，如军队必须完全的绝对的无条件的放在共产党及其领导机关的政治指导之下，不能闹独立性；整个军队的方向就是政治工作的方向；共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线；在一定的物质基础之上，思想掌握一切，思想改造一切等，都是毛泽东所加。

解放战争时期，我军政治建设紧紧围绕保证打倒国民党反动统治、建立新中国的总目标而展开。在继承红军和八路军、新四军政治工作优良传统的基础上，又有了进一步的创造和发展。健全党委制和党委领导下的首长分工负责制，加强了党对军队的领导，保证了人民解放军各部队的团结和集中统一的指挥；新式整军运动和军队内部的民主运动有效地提高了指战员为解放被压迫的劳苦大众、为全国土地改革胜利、为消灭国民党反动派而战的阶级觉悟，加速了把大批被俘的国民党军队士兵改造为解放军战士的进程，加强了军队内部的团结；充分发扬军事民主，广泛开展的杀敌立功运动，增强了政治工作的战斗性、群众性和号召力，使全军指战员的革命英雄主义精神得到进一步发扬，涌现出千百万的英勇杀敌的英雄模范人物；重新颁布三大纪律八项注意和“加强纪律性、革命无不胜”的纪律教育整顿，《中国人民解放军布告》和《关于城市驻军纪行问题的决定》，生动地体现了人民军队的本质和宗旨，彰显了人民军队严格维护群众利益的本色和秋毫无犯的爱民作风，打破了国民党对解放军的种种造谣污蔑，赢得了解放区和敌占区广大人民群众拥护和欢迎；动员人民群众支援前线，使我军获得了源源不断的人力物力资源，为解放战争的胜利提供了最有力的保证。

中华人民共和国成立之后，我军政治工作在各个历史阶段，都继承革命战争年代我军政治工作的优良传统，确保党对军队的绝对领导，经受了各种新的考验，为保证我军完成历次作战和各项建设任务的完成发挥了重要作用。即使是在“文革”时期，中共中央和毛泽东对军队政治建设也作了许多正确的指示，坚持党对军队的绝对领导，学习马克思列宁主义，加强军队组织纪律性，保证了部队的基本稳定，保证了军队所担负的许多艰巨任务的完成。党的十一届三中全会之后，在邓小平主持下，经过拨乱反正，肃清极“左”思潮的影响，坚持四项基本原则，恢复和发扬政治工作的优良传统，使人民军队重新走上健康发展的轨道。为了解决我军在改革开放新形势下如何加强政治工作和政治建设的重大课题，邓小平、江泽民和胡锦涛三届军委主席带领全军进行了不懈的探索，邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛国防和军队建设论述就是这一接力探索的重要理论成果。1978年全军政治工作会议制定的《关于加强军队政治思想工作的决定》、1986年中央军委扩大会议讨论通过的《关于新时期军队政治工作的决议》、1989年全军政治工作会议制定的《关于加强和改进军队政治工作的若干问题》、1999年全军政治工作会议制定的《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治工作若干问题的决定》，对新形势下加强军队政治建设发挥了重要的指导作用。

由此可见，我军建军以来，党对政治建军从来没有放松过，并不断在实践中总结，在探索中加强。正因为如此，几十年来使我军能够面对极端艰苦险恶的战争环境艰难奋战而不溃散，以一往无前的大无畏精神压倒一切敌人，而决不被敌人所屈服；能够面临极其复杂的“政治风波”处变不惊，不乱阵脚，坚决听从党中央的指挥；能够在和平环境和改革开放条件下自觉抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，拒腐蚀永不沾，始终保持人民军队的革命本色。

(二)新古田会议是新形势下对毛泽东政治建军原则的继承和发展

新古田会议，是2014年10月30日至11月2日在福建省上杭县古田镇召开的全军政治工作会议。它向世界传递的信息是：85年前我军高举古田会议决议的伟大旗帜，从古田出发夺取了中国革命的伟大胜利。85年后的今天，中国人民解放军将再次从古田出发，坚持继承弘扬和发展古田会议精神，毫不动摇地坚持党对军队绝对领导，坚持思想上建党、政治上建军的原则，发挥政治工作生命线的作用，为实现党在新形势下的强军目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

第一，新古田会议是在新形势下人民军队建设面临一系列新挑战的背景下召开的。

我军正处于严峻风险挑战考验的叠加期。进入新世纪，世界正处于国际体系加速演变和深度调整的大变局时期，中国正处于由大向强发展的大变革时期，前进的道路绝不会一帆风顺。我们越是发展壮大，遇到的内外阻力和压力就会越大。面对叠加交织的“遏制”和“围堵”，面对各种“陷阱”构成的“十面埋伏”，面对波谲云诡的时代风云，我们要实现强国跃升，就必须在紧紧扭住发展这个第一要务的同时，抓住思想建党、政治建军这个关键和强军的法宝。

我军实现强军目标面临的挑战十分严峻。一是面对实现中华民族伟大复兴中国梦对强军目标的迫切需求，如何为实现中国梦提供坚强有力的保证；二是面对意识形态领域复杂斗争和官兵成分结构变化，如何确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；三是面对世界新军事革命加速发展和战争形态深刻演变，如何提高打赢信息化条件下局部战争的能力；四是面对社会经济环境的变化和不良政治生态、庸俗腐败风气的影响，如何保持我军光荣传统和优良作风；五是面对郭伯雄、徐才厚案件对军队政治工作造成的全面危害，如何从思想、政治、组织、作风上彻底肃清其恶劣影响，重振军队政治工作的威信。这些严峻挑战，都要求我军必须重温古田会议精神，按照政治建军原则全面加强军队政治工作，发挥政治工作对强军兴军的生命线作用。

新古田会议是习主席推进新形势下实现强军目标的重大决策。在实现强军目标的进程中，政治工作应当发挥什么样的作用？这是习主席一直思考的重大问题。他决心运用古田会议之法解决问题。因为重回古田，在我军政治工作的奠基地，我党思想建党、政治建军原则的确立地，人民军队的定型地，召开全军政治工作会议，这本身就是弘扬传统、解决问题、开创新局的政治宣示。习主席明确指示：开好会议的关键是要总结好传统、好经验、好做法，要查摆突出问题，深刻剖析原因，提出解决问题的有效举措；要在政治工作的奠基发源地进行情景教育，寻根溯源、正本清源，传承红色基因，强固政治根基，从历史中汲取前进的智慧营养；要强化问题导向，分析查找思想政治工作存在的突出问题，加强和改进军队政治工作。要以古田会议决议为样板，正确处理好继承传统和改革创新的关系、破和立的关系、政治建军和政治工作业务的关系；制订《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》，使这次全军政治工作会议成为新的历史条件下我军革弊鼎新的里程碑，思想上政治上建设军队的新起点。

第二，新古田会议确立了党在强国强军进程中政治建军的伟大方略。

习主席在全军政治工作会议上的重要讲话和在此基础上制订的《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》，站在政治和全局的高度，回望历史，直面现实，规划未来，着力回答和解决新形势下从思想上建党政治上建军的一系列重大问题，确立了党在强国强军进程中政治建军的大方略。对于弘扬我军政治工作光荣传统和优良作风，在强国兴军征程中更好地发挥政治工作生命线作用，具有重大而深远的指导作用。

一是深刻揭示政治工作的重要地位和重大作用。习主席明确指出：政治工作实质上是党领导和掌握军队的工作，革命的政治工作是革命军队的生命线，是我军的最大优势、最大特色、看家本领，是我军同一切其他性质军队的最大区别。实行革命的政治工作保证了我军始终是党绝对领导下的革命军队，为我军战胜强大敌人和艰难险阻提供了不竭力量，使我军始终保持了人民军队的本色作风。

二是继承和发扬我军政治工作的优良传统。习主席重要讲话从“根”处入手，精辟概括了我军政治工作的一整套优良传统：坚持党指挥枪的根本原则和制度，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持实事求是的思想路线，坚持群众路线的根本作风，坚持用科学理论武装官兵，坚持围绕党和军队中心任务发挥服务保证作用，坚持公道正派选拔使用干部，坚持官兵一致、发扬民主，坚持实行自觉的严格的纪律，坚持艰苦奋斗、牺牲奉献的革命精神，坚持党员干部带头、以身作则，等等。这些优良传统是我军政治工作的根本原则和内容，是历史长河淘出的“真金”，是永不退色的传家宝。

三是紧扣政治工作的时代主题。习主席在重要讲话中鲜明提出：政治工作紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。从而明确了党和军队中心任务对政治工作的总规定，深刻回答了新形势下政治工作如何加强、往哪前进、怎么作为的根本问题，指明了政治工作在强军兴军中的方位和坐标，赋予政治工作新的使命任务。

四是明确政治工作需要重视和解决的突出问题。我们党历来注重在正视问题、解决问题中推动事业发展。当年古田会议就是从肃清8种错误思想破题，确立了人民军队建设的原则和方向。习主席重要讲话，尖锐指出了部队中特别是领导干部中存在的10个方面的突出问题，给军队做了全面体检，为不良政治生态画了像。特别指出要高度重视和严肃看待郭伯雄、徐才厚案件，深刻反思教训，彻底肃清影响。强调对军队思想政治领域积累和发生的诸多问题，坚持零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不泄，严厉惩处的尺度不松，绝不让腐败分子在军队有藏身之地。

五是把握当前政治工作的根本要求和重点任务。习主席在重要讲话中明确提出，加强和改进新形势下我军政治工作，当前最紧要的是把4个带根本性的东西立起来：把理想信念在全军牢固立起来；把党性原则在全军牢固立起来；把战斗力标准在全军牢固立起来；把政治工作威信在全军牢固立起来。当前要重点完成5个方面的重点任务：着力抓好铸牢军魂工作；着力抓好中高级干部管理；着力抓好作风建设和反腐败斗争；着力抓好战斗精神培育；着力抓好政治工作创新发展。

在习主席为核心的党中央正确领导下，全军认真贯彻新古田会议精神，全面加强政治建设和政治工作，积极展开反腐正风教育，彻底肃清郭伯雄、徐才厚恶劣影响，清理出一批腐败分子，部队精神面貌焕然一新，战斗力不断增强。这一实践成果，进一步说明，当我们走过弯路之后，只有继承和发展古田会议政治建军的根本原则，才可以重新辉煌。

第三，我军始终不渝地坚持政治建军思想的历史启示。

回顾90年的建军历史，人民军队之所以能够攻无不克、战无不胜，就是靠政治建军和政治工作使全军始终保持坚定正确的政治方向，靠政治建军和政治工作最大限度地激发官兵的革命热忱，靠政治建军和政治工作使军队内部和军民、军政之间达到巩固和团结。政治工作作为人民军队的生命线，随着历史前进而不断创新发展。以史为鉴，联系新的历史条件和为实现民族复兴大业中国梦提供可靠保障的强军目标，我们可以得到以下重要启示：

一是必须坚定不移地坚持党对军队的绝对领导，铸牢军魂要有高度政治自觉。坚持党对军队的绝对领导是政治建军思想的核心内容，其本质是党的理论、宗旨、路线和政策、方针对军队的绝对领导，党指挥枪，是党的历代领导人领导和治理军队始终强调的根本思想。它犹如一条红线贯穿于人民军队成长壮大的全部历程。我军90年的历史反复证明坚持党对军队的绝对领导制度的极端重要性：它是我们党在艰苦卓绝斗争中作出的正确选择，是历史的必然；它是我党建军治军经验的科学总结和升华，是被实践反复证明的正确原则；它是我军永远不变的军魂和政治优势；它是毛泽东思想的重要组成部分；它具有充分的法理依据，是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分；它是我军有效履行历史使命的根本保证；它是应对新形势下意识形态领域严峻挑战的迫切需要。因此，在新形势下，习主席强调“党对军队的绝对领导，是我军的军魂和命根子，永远不能变，永远不能丢。”“坚持党对军队绝对领导是强军之魂，铸牢军魂是我军政治工作的核心任务，任何时候都不能动摇。”

二是必须坚持积极的思想斗争，不懈地纠正各种错误思想，增强拒腐防变的能力。“三湾改编”的重要着眼点就是消除旧式雇佣军队的影响。古田会议及其决议，就是无产阶级思想同各种错误思想作斗争的产物。自古田会议之后，敢于同错误思想作斗争，就成为我军实施政治建军的重要内容，就成为我党我军一以贯之的优良传统和作风。在不同的历史时期，党领导我军坚持同形形色色错误思想作斗争，为军队巩固无产阶级思想阵地、纯洁军队的肌体、完成党赋予军队的使命，提供了强有力的思想保证和组织保证。在新的历史条件下，意识形态领域斗争尖锐复杂，各种错误思想以不同方式乘虚而入，甚至在部队滋生蔓延。那些使思想道德滑坡、理想信念动摇的种种错误思想如得不到遏制和纠正，我军就会在意识形态领域的较量中打败仗，其后果不堪设想。因此，必须按照新古田会议精神和习主席的重要指示，狠抓思想上建党，认真开展同各种错误思想的斗争，防止政治上的转基因，以整风精神在纠治突出问题上狠下功夫，特别是要在思想、政治、组织、作风上总结背离政治建军原则产生郭伯雄、徐才厚案件的沉痛教训，继续彻底肃清恶劣影响。

三是必须坚持军队内部的民主制度，强化完善民主监督机制，为我军永不变色提供制度保证。“三湾改编”的一项重要内容就是实行“三大民主”和建立士兵委员会为主要标志的军队内部的民主制度。人民军队90年历史证明，这一民主制度对于加强部队内部的团结、对于监督军官防范其犯错误发挥着重大作用。1965年毛泽东重上井冈山。在讲到井冈山斗争时期我们有什么好制度、好作风时，特别强调“我们实行了民主管理，成立了士兵委员会”。毛泽东指出：“在井冈山斗争时期，我就是两条：士兵委员会和三大纪律八项注意，就把军队管住了，一管就几十年，解放了全中国。如今组织机构大了，人员多了，制度条款多了，怎么就不管用了呢？”他感叹，“全国性的政治民主更没有形成为一种制度，一种有效的方式。井冈山时期士兵委员会是有很大作用的”。必须看到，党内军内民主监督不力，是前一时期腐败现象蔓延和出现郭伯雄、徐才厚案件的一个重要原因。值得庆幸的是以习近平为核心中共党中央对解决党内民主监督机制问题作出了突出贡献，在党的十八届六中全会上审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，使党内民主监督机制得到发展和完善。我军应当把继承和发扬“三大民主”的优良传统与坚决贯彻中共中央的这两个重要文件有机地结合起来，使军内民主监督建设不断加强和完善。