牢牢把握抓基层打基础的关键环节

吴志刚 薛祖航

牢牢把握抓基层打基础的关键环节

吴志刚 薛祖航

习主席强调，要坚持扭住党的组织抓基层，坚持扭住战备训练抓基层，坚持扭住官兵主体抓基层，坚持扭住厉行法治抓基层，把部队基础打得更加牢固。这一重要指示，是着眼贯彻“四个全面”战略布局新形势新任务、着眼强军目标在基层落地生根、着眼基层建设为强军兴军提供坚实支撑提出的新思想新观点新论断，准确把握了强军兴军征程中基层建设的特点规律，明确了夯实部队基础的基本抓手，为新形势下抓帮建强基层提供了根本遵循。在具体实践中，必须从夯实基层基础入手，从补齐发展短板发力，固强补弱，统筹推进，坚持软件与硬件一起抓、有形与无形一起建、强能力与严管理同推进，推动部队全面建设全面过硬。

一、着眼坚强战斗堡垒打造“主心骨”，熔炼历久弥坚的一线组织

堡垒坚固，基层稳固；堡垒软弱，基层涣散。必须始终高度重视建强党的组织，全力打造敢抓敢管、能抓会管的基层党组织，不断增强基层“造血功能”。一是选准配强骨干。一方面，遴选配备干部骨干时，重工作不重关系，重能力不重学历，重苦劳更重功劳，按照军队好干部“五条标准”选取任用；另一方面，采取果断措施，及时调离不胜任岗位的基层主官，调整作用发挥不好的班长骨干，果断淘汰不称职士官长，持续做好优胜劣汰、新老接替工作，确保队伍整体素质充分过硬、生机活力竞相涌流。二是大力帮建帮带。综合考虑各个连队发展现状，区分主官任职年限和成长来源，组织党委机关干部与基层营连主官结成“点对点”帮带对子，固化“每周电话指导，每月直面帮带，每季蹲点帮抓，阶段总结讲评”等制度，帮教方法思路、传授工作经验、交流体会感受，实现精准指导、精准帮带、精准服务。印制下发《基层常用会议流程须知》等实用工作手册，定期举办“两支队伍”集训，在指导帮带上持续用力用劲。三是强化组织功能。着眼发挥组织功能、强化党员意识，从七项组织生活制度做起严起，在抓牢抓实“规定动作”的同时搞活搞新“自选动作”。针对部队动散常态的实际，走开走实动中抓建路子，坚持人到哪里、组织就建到哪里，任务延伸到哪里、组织作用就发挥到哪里，努力做到形散神不散、人远心不离。

二、牢记练兵备战之责立起“硬标准”，锻造能打胜仗的精武尖兵

基层是战斗力的“刀尖”，要做到召之即来、来之能战、战之必胜，就必须把每一个“刀尖”磨尖磨快，必须始终扭住军事斗争准备这个龙头、瞄准战斗力这个靶心去抓基层。一是着眼敢战砺血性。针对部分官兵“当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗、随时准备打仗”意识不够强的实际，常态化开展“战争观、使命观、尚武观”教育，引导官兵理性看形势、责任记心间。坚持每年评比宣扬“先锋人物”，用身边人身边事感召激励官兵，定期学事迹、找差距、定目标，让大家“心中有榜样、行动有方向、前进有力量”。依托演习驻训阵地，设置战斗精神景观石、战斗文化荣誉墙，发动官兵“讲战斗故事、记战斗日记、写战斗格言”，在潜移默化中磨砺部队血性，在耳濡目染中激发高昂斗志。二是紧贴实战求胜招。坚持将重大任务当作“磨刀石”摔打锤炼部队。抓住演训任务研习战法、奋武扬威，着眼实战背景设置课题、围绕重点难点撰写脚本、针对短板弱项组织对抗，深入研究和实施针对不同作战对手、战场环境的战法训法，锻炼提高指战员作战指挥、战斗协同和特情处置能力。三是立足能战破难题。坚持按纲施训，系统梳理新大纲试训的有益经验，坚决杜绝偏训漏训和随意降低训练标准的现象；用好“双学”平台，定期组织“双学大讲堂”辅导授课和体会交流，瞄准问题靶标，精选“瓶颈”难题集智攻关；建立完善情况分析、计划管理、检查督导、量化考评、奖惩激励等制度，持续深化对信息主导、体系支撑、联合制胜等方面规律的学习认识，促进制胜良策日臻完善、渐成体系。

三、突出官兵主体地位激活“动力源”，汇聚同心促建的磅礴力量

广大官兵是基层建设的主体，只有充分激发他们的积极性主动性创造性，单位全面建设全面发展才会有不竭动力。必须始终紧盯一线、情系官兵，坚持育人、聚心的传统不走样，始终凝聚起一股热爱基层、建功基层的强大力量。一是建好小家兴大家。把“点点是窗口、个个有特色”作为连队建设目标，建好学习室、荣誉墙、俱乐部、健身房等重点场所，推广“官兵笑脸墙”“家庭合影卡”等情感纽带，打造“我在强军路上”“精武立功榜”等军人风采墙，使连队“兵味”十足、“情味”涌动，用连队“小家”格局的日趋合理，带动团队“大家”面貌的焕然一新。二是用活平台成舞台。充分挖掘团队文化品牌，深入开展“精品教育课”“读好书、立好志、成好才”等活动，大力推进政工网进班排，常态化组织文体赛、辩论赛、“文艺进军营”，指导基层开展好“士兵讲坛”“新闻评述”“游园会”等短、小、快、活的文娱活动，定期组织足球队、篮球队培训与对抗，让每名官兵学习成长有载体、个性张扬有途径、才艺施展有平台。三是纯正风气聚士气。着眼营造风清气正的政治生态，严密组织肃清郭徐流毒影响工作，扎实开展基层风气专项整治，抓好学习教育、讨论交流、查纠整改、建章立制等环节，落实签订廉政责任书、事务公开、建立风气监督员队伍等举措，大力纠治发生在官兵身边的不正之风。建好用好“一栏”“三箱”“一论坛”（基层事务公开栏，网上领导信箱、网上纪检信箱、实体意见箱，政工网官兵论坛），加强对士官选晋、发展党员、考学提干、评功评奖等敏感事项的检查督查，确保不良风气扫清除尽。

四、坚决落实依法从严构建“新常态”，打牢安全发展的坚实根基

军无法不立，法不严无威。必须始终树牢“严是爱、松是害”治军理念，抓紧实现“三个根本性转变”，着力解决好“依法不严、严不常态”等制约基层法治建设的问题。一是建章立制正秩序。立足部队建设实际，修订完善《手机管理补充措施》《网上购物规范》等实用措施，进一步理顺关系、明确职责、规范流程，着力提高依法履职、依法办事、依法决策的科学性，使各项工作有法可依、有据可循。扎实抓好演习驻训、主官交接、小散远直等重点单位的日常管理，逐步形成法规制度覆盖到边沿、落实到末端的良好格局。二是挺纪在前严治军。从日常生活的一点一滴、工作训练的一举一动严起，从“关键少数”、党员干部严起，严格落实一日生活“九件事”和日常管理“十二项制度”，坚决落实从严治军；遇有上级违规违纪通报，党委中心组首先集体学习、展开讨论，确保教训吸取够、精神领悟透；针对国防和军队改革深入推进、党的十九大即将召开的大背景大形势，严格落实上级相关纪律规定，严肃开展节假日期间作风建设自查自纠，确保无违规无违纪。三是狠抓安全守底线。严格落实安全形势分析和风险评估制度，突出重大任务、重要时段、重点部位，每季度组织一次“拉网式”隐患排查，定实对策措施，打牢安全基础。持续开展“两个以外”和手机、网络使用管理等专项整顿，采取点验清查官兵智能手机、突击检查驻地娱乐场所、统计排查官兵的网络账号等方式，有效防范影响安全稳定的问题发生。

【作者系94654部队政治处主任、干事】