对加强部队基层党小组建设的思考

吴巍彬

对加强部队基层党小组建设的思考

吴巍彬

党小组是支部的重要组成部分，对于增强基层党支部战斗堡垒作用，党小组在发扬民主、执行决议、加强监督等方面有着极为重要的作用。因此，建强党小组、发挥党小组作用不容忽视。

一、当前部队基层党小组建设的现状

当前，大多数单位都非常重视支部建设，但对党小组建设却存在认识程度不高、关注程度不够、功能发挥不强的问题，在一定程度上影响到党支部的凝聚力和战斗力，制约了基层党组织作用的全面发挥。通过调查了解，少数基层党小组在作用发挥上还存在着“三个不够”的情况。

一是思想工作的“桥头堡”作用发挥不够。党小组是党组织直接与党员联系的桥梁和纽带，可以随时掌握党员各方面的情况，在开展思想工作中具有得天独厚的条?件。但有的党小组长素质不高，不会开展思想工作，不能与党员进行有效沟通；有的党小组长感到无职无权，位卑言轻，讲大道理没人听，具体问题又解决不了，做思想工作没有威信；还有的开展批评与自我批评气氛不浓，怕丢面子、伤和气，小组会上往往论功讲好多，相互批评建议少。有的党支部包权、揽权、越权过多，党小组开展思想工作的优势得不到有效发挥，对于以往思想、技术、训练三个互助的好做法，有的党小组已不坚持，思想工作的触角延伸不到日常，有的单凭支部书记在抓，党小组的思想意识变得淡薄，能力逐渐降低。这些情况看似问题出在党小组长身上，实质是党支部书记放任不管造成的。必须要强化党小组的思想工作桥头堡功能，树牢“一个党员就是一面旗帜、一个党小组就是一道防线”的思想认识。

二是党员活动的“前沿阵地”作用发挥不够。党小组是党员开展各项活动的前沿阵地，党小组各项制度坚持好，活动开展经常，党的三大作风在基层就会落到实处，党支部的核心领导作用就强，上级党委的决议指示贯彻就坚决，党员的思想政治素质也就会随之提高。相反，有的党小组活动没计划、不系统、不正规，有的活动不经常，制度留在本子上，年度教育活动走过场，党员就会不重视，有活动到不齐，甚至无故找缘由不想参加，党性观念就会不强，党小组的前沿阵地就会慢慢丢掉，党支部的决议就没有具体执行的单元组织。这缘于党支部对党小组工作重视不够，缺乏指导帮带、跟踪问效，党小组活动缺少有力的组织支撑，党小组长缺乏活动支配权，党小组活动缺乏应有的时间和空间。

三是党内生活的“监督哨”作用发挥不够。《党章》第一章第八条规定：每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外监督的特殊党员。同时，党的十八届六中全会通过的《党内监督条例》第三条进一步明确：党内监督没有禁区、没有例外。但一些单位主官不能很好地落实组织生活制度，常常以“工作忙脱不开身”为由不参加党小组活动，长期游离于党员视野之外，失去了党小组监督这道屏障。因此，基层党组织要强化监督职责，加强对党员的教育和管理，而处在一线的党小组对组内党员负有教育和监督的职责，应适时组织和督促党员按时参加党的活动，听取党员思想汇报，开展批评与自我批评。

二、加强部队基层党小组建设的几点建议

紧贴当前新的形势要求，加强基层党组织建设，首先当从党小组建设抓起，结合单位中心工作特点，合理编配党小组，从强化认识、建章立制、选拔培养、排忧解难四个方面下狠功夫，逐步在优化环境、规范秩序、强化功能上抓出实效。

一是强化认识，在发挥党小组作用上下功夫。党小组与党员群众有着最直接、最广泛、最紧密的联系，它对宣传群众、组织群众、团结群众有着得天独厚的优越条件。党小组在搞好党员的教育和管理工作，保证党支部的各项决议落到实处，配合支部做好日常性的党务工作中，发挥着重要的作用。党支部要克服模糊认识，将党小组工作列入议事日程，引导党小组充分认清自身在党支部建设中的地位和作用，把党小组建设成为坚强的“小堡垒”。只有这样，才能把党支部整体建设好。

二是建章立制，在规范党小组工作程序上下功夫。针对一些单位党小组工作存在的盲目性和随意性等问题，要从明确任务标准、建立健全制度入手，逐步把工作程序理顺、思路理清。党支部结合单位实际，以《党章》《党支部工作条例》和上级的有关规定为依据，建立党小组学习制度、小组会制度、党员管理教育制度、定期汇报制度、党员联系群众制度、帮带制度、目标管理制度等，正规党小组工作秩序，活跃党小组组织生活，使党小组动起来。党支部可以根据工作安排，进一步规范党小组工作的内容，对主要工作进行量化、细化，并制定出工作标准、考核办法，使党小组的工作由“软指标”变成“硬任务”。通过完善制度，真正使党小组生活步入制度化、规范化的轨道。

三是选拔培养，在提高党小组长能力素质上下功夫。

党小组长是党的基层工作骨干，党小组长的能力素质如何直接影响党小组作用的发挥。在配备上，要切实把党性原则强、政治觉悟高、群众基础好、组织能力强的党员公开选拔出来担任党小组长。要定期组织党小组长培训，由经验丰富的党委、支部委员或党小组长任教，通过理论辅导、讲解示范、难题分析、现场观摩等形式，着力提高党小组长组织活动和解决问题的能力，让党小组长切实成为党员队伍建设的骨干，担当起执行任务的排头兵、党的政策的宣传员、民情民意的代言人、官兵和谐的“稳压器”。要通过检查评比、表彰先进、鞭策后进等方法，开展“优秀党小组长”评选活动，并纳入年终评比计划，激发和调动党小组长工作的积极性。

四是排忧解难，在营造党小组外部工作环境上下功夫。基层党支部要积极为党小组发挥作用创造良好的外部环境，鼓励支持党小组工作，积极为党小组排忧解难，对党小组反映的事情要热情服务，真诚帮助，正确处理，不断增强党小组工作的积极性。党支部要敢于放手放权，要让党小组大胆地开展工作，充分发挥党小组的生力军作用。要防止和克服“越俎代庖”“大包独揽”的倾向，经常给党小组交任务、压担子、教方法。支部委员和干部党员要自觉接受所在党小组的管理和监督，以普通党员的身份参加党小组生活，并积极完成党小组分配的工作，以实际行动支持党小组的工作。党支部对党小组执行支部决议、自身建设等情况，应做到定期检查讲评，研究改进措施，提高工作质量。

【作者系92001部队某船教导员】