构建与新体制相适应的政治训练体系

魏鋆洁

政治训练作为一种重要的战斗力建设途径，与我军政治工作相伴而生，在革命战争年代发挥了巨大的作用。它旨在通过系统的理论灌输、能力培育、行为规范和实践养成，启发和提高官兵政治觉悟，锻造具有严格作风纪律、旺盛战斗精神、强大作战能力的钢铁部队，确保党对军队绝对领导，确保人民军队的性质宗旨本色。当前，改革强军事业走向深入，我军政治生态、组织形态、力量体系、作风形象得到重塑，技术装备和战争方式正在发生质变，对官兵的政治素质、战斗精神、心理状况提出了更高的要求，改革强军呼唤着政治训练的价值回归。

习主席深刻指出：“一切向前看，都不能忘记走过的路”。历史不是现实的对立物，在改革强军的重大关口，我们更该继承和发扬优良传统，永葆我军最大特色不变色、最大优势不丢失，牢牢抓住政治建军这个立军之本，推动政治训练创新发展。

一、贯彻依法治军思想建立政治训练法规体系

法者，治之端也。建立完备的训练法规体系是指导、规范政治训练的基础。政治工作领导机关必须贯彻依法治军思想，依据法定权限和形式，不断加强政治训练法规体系建设，确保政治训练高效有序运行。

一要按照立法层次优化政治训练法规体系结构。

结构决定功能，清晰的立法层次是保证政治训练法规体系功能完整的基础。新体制下必须区分层次进行立法。军委制定颁发统管全军政治训练的基础性、统领性法规；战区围绕联合作战训练和战时统一指挥，制定颁发符合本区域、方向备战需要的联合性、合成性政治训练规章；军种应突出自身特点，坚持训练和管理相结合，制定颁发调整训练关系、促进军种融合的长效性、稳定性政治训练规章。要注重顶层设计，做好法规审核工作，避免出现层级冲突、下位法越权等情况发生。

二要按照实战要求明确政治训练法规规范领域。

政治训练法规制定必须针对不同对象，对领导机关、部队、院校、专项等训练进行分类规范。要按照政治训练规律，充实完善训练组织、训练管理、训练保障、训练方法、训练考评、技术规章等法规内容。要最大限度贴近实战、贴近战场、贴近官兵，以法规的强制性明确规范领域的边界，避免以政策文件代替法规的情况出现，确保政治训练具有相应的“硬度”“力度”。

三要按照程序标准推进政治训练法规管理完善。

建立政治训练法规体系必须遵循严格的立法程序，按照科学合理的原则，结合作战需求和部队实际，形成评估、计划、编写、颁布、实施、反馈、修订的闭合回路，持续推进政治训练法规的完善。要成立专门机构对政治训练法规的贯彻实施进行指导，特别是战区实施联合作战政治训练要制定专门策略，协调各军种部队落实训练计划、收集意见建议、完善相关法规，保证法规具有一定的灵活性和可操作性，促进政治训练的科学化、法治化、正规化。

二、注重聚焦实战要求完善政治训练框架内容

当前，加强和改进政治训练是我军政治工作自我完善和发展的题中之义，也是深化国防和军队改革“大棋局”中的必然一步。必须聚焦实战要求，以强军目标为牵引，运用科学思维方法，着力突破政治训练所面临的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，牢牢把握建设世界一流军队这个聚焦点，搭建完善实战化政治训练框架。

一是明确政治训练组织管理规范。政治训练的运行效果很大程度上取决于组织领导与管理是否规范。政治工作机关要制定详细的政治训练与考核大纲，明确训练的时间、内容、考核标准和技术规范，对训练科目、课目、任务进行合理设计。职能部门要为官兵准确、深入地了解政治训练提供全面指导，利用信息化手段协调、辅助具体训练工作。要制定政治训练的技术规范和操作流程，避免笼统模糊，进一步加强对训练实践的精准管理。

二是拓展政治训练内容深度广度。当前，思想政治教育基础性内容多，专业性、联合性内容少，此种现状已经滞后于战区、军种职能相对分离的发展趋势。要拓展基础训练内容，充实党的创新理论、政工业务知识和政工能力培训，加强首长机关政治领导能力、政工干部动员教育能力、基层官兵战斗精神培养；要探索联合训练新途径，以联合作战需求为抓手，实施跨区域、跨部队、跨军种的融合式政治训练，进行混合编组、协同动作的一体化政治训练，切实增强政治训练的适用性；要强化军种训练内容，结合各部队传统和任务特点，加强军种文化建设，根据部队建设长期性、稳定性特征，突出政治训练的梯度和递进关系，保证训练的连续性、持续性。

三是突出政治训练的重点和难点。必须坚持两点论和重点论的统一，明确政治训练诸内容在整个训练体系中的相应地位、主次关系，对传统教育内容进行比较分析和归纳统计，合并同类项、淘汰落后项，彻底解决教育多乱杂的问题。增加思辨性、领导性、信息性的政治训练内容，突出政治意识、思想意识、价值观念和道德规范培塑。加强实践训练力度，坚持认知和实践相统一，将政治训练延伸到军营、社会、网络各个空间，打好意识形态斗争主动仗。

三、强化创新驱动导向转变政治训练模式方法

习主席在全军政治工作会议上强调：“推动政治工作传统优势与信息技术高度融合，增强政治工作的主动性和实效性”。当前，我军正在加速推动从数量规模型向质量效能型、科技密集型军队的转变，政治训练必须以创新驱动打破陈旧的教育模式，在前瞻性、战略性领域寻求变革，谋取更大的政治优势与组织优势。

一要重塑政治训练良好生态。新形势下，敌对势力加紧对我实施“政治转基因”工程，各种社会思潮涌入官兵头脑，给政治训练带来了严峻的挑战。特别是互联网、新兴媒体蓬勃发展，政治训练生态环境发生了深刻变化。官兵间信息资源占有的势差显著缩小，传统的方法手段已经无法满足政治训练任务的现实需要。必须强化政治训练的设计和导向作用，采取自主式、开放式、启发式、交互式等训练形式，采用灵活策略设计训练项目，不断增强政治训练的针对性、实效性。要坚持政治训练与军事训练相结合、“政工要素”与“作战要素”相融合，研练军政训练并重的内容方法，做到同步实施、综合考核，形成军政互补的良好训练生态。

二要探索实战化政治训练模式。准确把握信息化战争中政治工作的特点规律是创新政治训练模式、提高训练质量效益的“加速引擎”。要紧紧围绕实战要求，改变过去粗放型教育模式，增加团队训练比重，打造学习型组织，通过团队内部的沟通、交流、互学、互训、互助，实现政治素养的整体提高。构建模块化训练内容，注重引入实战背景，模拟战场环境，通过训练模块的组合搭配，设计多样化训练任务，强化训练难度，提高训练水平。加强政治训练的过程管控，加大演习性、模拟性训练力度，通过实地、实物训练和影像场景再现，突出政治训练的对抗性和综合性，促使参训人员在思想碰撞与冲击中坚定政治意志、培养战斗血性、提高政工技能。

三要创新多样化政治训练方法。科学的训练方法是连接政治训练各要素的纽带，是实现政治训练目的的根本途径。推动信息化条件下政治训练创新，必须朝着综合化、渗透化方向开拓。要借鉴军事训练有益经验，将政治训练从课堂、俱乐部搬到战场、训练场，采取自训、集训、互训、合训、联训等形式，按照能力生成规律，加速从感知、理解、内化到外化的训练成果转化过程，使官兵形成高度的政治自觉和敏锐的政治鉴别能力。要关注施训对象对政治训练方法的接受程度，探索隐性教育与显性教育相结合、对抗训练与渗透训练相结合、网络训练与模拟训练相结合的综合性训练方法，加强训练资源开发和训练任务设计。要按照“战训一致”原则，设计敌方意识形态攻讦、舆论干扰造势、心理战打击等政治训练内容，通过充分调动官兵思维，在揭露批判的基础上不断进行思想纠偏，提高官兵政治定力和政工能力。