抓好“脖子以下”改革后开局起步工作

葛元杰

随着军队改革向“脖子以下”纵深推进，“震荡效应”逐步显现，官兵思想越发活跃起来。做好军队改革期间的政治工作，必须发挥好政治工作伟力，为改革强军提供坚强的政治保证。为此，我们采用问卷调查和谈话了解的方式对某炮兵旅官兵进行了调研。总的来说，部队改革稳步推进，官兵思想稳定，但也存在一些思想问题值得思考。

一、对“思想不统一，貌合神不合”的思想偏差，政治工作应注重融合优良传统，强化大局意识

该旅由原来隶属于两个不同集团军的部队整合而成，老部队都是历史悠久、战功赫赫的部队。随着“脖子以下”改革大幕拉开，该旅人员进行了精简整编，各项工作秩序有条不紊，官兵思想总体稳定，80%的官兵能够正确看待改革调整，对于整编合并持积极态度，认为有助于取长补短、升级提高。但个别官兵认识改革不到位，出现了一定的思想偏差，甚至出现了山头主义倾向。座谈了解到，33%的官兵表示非常怀念老部队、老领导、老战友，对于新的管理方式感觉不适应。由于在管理理念和工作方式上的差异，与新同事、新战友交往起来也出现一些摩擦。在对单位传统的融合梳理和历史认知上出现“以谁为主”的争论；特别是在工作中出现一些事故矛盾时，存在推诿责任、不敢担当的问题。

针对这些情况，必须坚持思想领先、强化大局意识，捋顺历史脉络，理清发展路径，打牢融入改革、看齐追随的思想根基。坚持围绕改革深学理论，引导官兵思想“防偏”。一要靠学习教育提升大局意识。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循和行动指南，全面学习关于国防与军队建设重要论述，重点学习改革强军战略思想，反复学习习主席训词，准确理解把握改革强军的重大意义、战略意图、目标任务和实践要求，把思想统一到习主席决策指示上来，增强拥护改革、支持改革的政治自觉。二要坚持用伟大事业感召。用强军兴军的伟大梦想和光荣使命鼓舞全旅官兵、激励官兵、感召官兵，组织“平凡岗位成就伟大事业”强军故事会，开展“改革强军、矢志报国”主题演讲比赛，让官兵在潜移默化中感受国家、军队的飞速发展，持续增强官兵的使命感、自豪感和成就感。三要坚持用我军优良传统感召部队。组织官兵学习党史、军史和部队发展史，用古田会议决议中处理类似问题的经验和成绩教育部队官兵，用生动的事实讲清楚改革越改越好的道理，用纪念建军90周年沙场阅兵的恢弘气势、用西部战区千里移防的先进事迹感召官兵，不断强化官兵“党叫干啥就干啥，打起背包就出发”的坚强决心。利用驻地丰富的红色教育资源，梳理旅史、营史，重修史馆、营连荣誉室，引导官兵认清共同拥有的优良传统优势、历史上共同参加的战役战斗，坚定圆满完成调整改革任务的决心勇气。

二、对“又成门外汉，从头难再来”的本领恐慌，政治工作应注重围绕转型强信心，快速形成战斗力

随着调整改革渐次推进，部队实现了装备升级换代，部分官兵在欣喜的同时出现了本领恐慌，原来的技术能手、训练尖子一下子成了门外汉。调查显示，调整更改专业的官兵占了21%，面对新装备、新技能、新方法、新标准，40%的官兵表示不适应，出现了应对转型不自信、面对调整不从容的情况。座谈了解到，部分专业骨干成长为本专业领域的尖子都经历2到5年的不懈努力，现在要从头再来，既缺少信心，也没了时间和心劲，有的甚至出现了随遇而安、得过且过的心态。

针对以上问题，政治工作应当注重围绕转型增强官兵信心决心，以改革美好前景教育引导官兵，在改革大潮中主动担当，在时代大考中迎接挑战。一要以职能使命指引航向。针对部分官兵打仗意识不牢的情况，应当着重强化“当兵打仗是终极使命，能打胜仗是最终检验”的责任担当，从理念上走向研战备战的新舞台，开展“新体制、新职能、新使命”群众讨论交流，来一场头脑风暴，不断筑牢“打造锋刃利剑、锻造过硬拳头”的思想根基。二要以作战需求定责定位。按照平战一体、随时能战的作战标准，研究探索未来建设发展的战略定位和顶层设计，成立作战能力建设论证小组，组织作战转型专题研讨会，发扬团结互助精神，开展“一帮一”互助活动，加强作战思维转型研究，切实为思维方式转型找准需求、立好靶子。要树立战斗队思想、坚持战斗力标准，培养战斗意志和战斗作风。三要用实战演练砥砺。在年度大项演习任务中，广泛开展战前誓师动员、挑应战等活动，立足战位开展小动员、小竞赛、小评比、小革新等活动，叫响“一不怕苦、二不怕死”的战斗口号，树牢“战场打不赢、一切等于零”的价值取向。开展岗位比武、立功创模活动，突出指挥协同、岗位操作、应急处置的训练，锤炼连续作战的品质、严慎细实的作风，始终以强烈的政治意识和负责的政治态度完成各项任务。

三、对“前途未可知，出工不出力”的消极现象，政治工作应注重建章立制依法规，树立任人唯贤导向

随着改革推进，很多官兵重新纳编定岗，从事着陌生的工作，面对的是陌生的领导。一些官兵对自己的前途产生了彷徨，面对既没有年龄优势又没有人脉关系的尴尬境遇，有的官兵选择离开热爱的军营。调查了解，目前定编的受访者中有15%打算在未来两年内离开部队。一些官兵由于对新岗位的职责认识不清，不知道工作重点在哪，不知道前途在何方，工作中出现了“磨洋工”的现象。有的官兵则对军人职业化一知半解，喜忧参半。

针对以上情况，政治工作应注重在建章立制依法办事上下功夫，努力营造风清气正、任人唯贤的正确导向。一是建立严肃的岗位责任机制。《六韬·龙韬》中提出的“杀一人而三军震者，杀之；赏一人而万人悦者，赏之”的观点，深刻揭示了奖惩的重要导向作用和运用时机。公正合理的奖励与惩戒是凝聚军心、激励斗志、振奋精神的重要手段。充分发挥惩罚性政策法规作用，是保持高昂战斗精神、巩固和提高部队战斗力的基本保证。二是树立任人唯贤的用人导向。引导官兵把心思和精力向提高打赢能力聚集。入党、考学、选取士官时要突出战斗力标准，选拔任用爱军精武、爱岗敬业、勇于奉献的干部，发挥干部政策的导向作用。发挥各单位评选表彰的优秀士兵、优秀“四会”教练员、优秀指挥军官、优秀政治教员、神枪手神炮手技术能手等先进典型作用。在经费保障、科研攻关方面向打仗聚焦，在涉及住房分配、晋升交流等方面给予政策上倾斜。在选拔人才上，杜绝“特长标准”“管用标准”等与提升部队实战化水平不相适应的问题，对于一些“能力展现在关键、默默无闻在平时”的群体与个人开辟“绿色通道”，为不愿刻苦训练、不肯加强学习、不想岗位轮换的人员设置“门禁系统”，树立“想战者留、钻战者用、胜战者上”的鲜明导向。三是为官兵提供成才平台。满足官兵对良好学习条件的需求。“重使用轻培养”“重显绩轻潜能”的现象时有存在，在人才锻炼上重视“短平快”，以至部分人员在岗位中“板凳还没坐热”就换到另一个“冷板凳”上，导致“任职履历越来越厚，专业功底越来越薄”，背离了岗位交流的初衷。对此，部队各级党委应遵循军事人才学中的流动成才规律，对思想好、肯钻研、懂作战、会指挥的优秀官兵舍得放手、耐下性子、给出时间，让人才在一定的岗位上能蹲住、多历练，确保每个岗位上都能获得充分锻炼、练就必备素质。

四、对“后顾仍存忧，精神难会聚”的现实窘迫，政治工作应注重围绕矛盾解困难，营造拴心留人好生态

随着调整改革持续深入，移防工作基本完成，少数官兵出现作风浮躁、工作急躁、交往烦躁的窘迫。据了解，全旅80%的干部面临着两地分居、家属就业、孩子入学等现实困难，部分干劲十足的干部由于家庭的影响也产生了计划明年转业的想法。

针对以上情况，必须下大力解决官兵面临的困难问题，突出问题导向、坚持精准帮困，营造拴心留人的良好环境。一要解决现实困难。围绕现实矛盾加速捋顺军地关系，尽快解决军人军属的现实困难。不断完善落实军人家庭相关优抚政策，最大限度地解决军人后顾之忧，激发官兵的旺盛士气和军人价值的社会认同，用法规保障军人地位受到社会尊重，提升军人荣誉感，保证官兵安心军营、爱岗奉献。用好网上意见箱，倾听官兵“原生态”声音，及时掌握官兵现实思想情况，特别是了解婚恋受挫、家庭涉法、经济困难、进步受阻等情况，开展为官兵送温暖、办实事活动，解决官兵的现实困难，使官兵真真切切地感受改革后军人福利待遇的提高，赢得对军队改革的真心拥护。各级领导和机关应深入基层调研，想方设法与地方党委、政府和有关部门联系，协调家属就业、子女入学的政策待遇落实，切实为官兵解决后顾之忧，积极帮助军人家庭解决各类涉法问题，有效维护军人家庭合法权益，维护军队稳定，激发军人战斗热情。二要严格组织生活。坚持党要管党、从严治党，扭住党员队伍这个关键，突出抓好党课教育、思想汇报、民主生活会等制度的落实，建强基层一线战斗堡垒，使广大党员始终服从组织、依靠组织，守住初心本色，争做改革的坚定先行者、模范排头兵。三要加强思想引导。充分发挥思想政治教育功能作用，增强思想政治教育的时代性和感召力，用真理说服人、用真情感染人、用真实打动人；时刻关注官兵对改革的内心思考、心理变化，及时安排心理疏导、法律援助、婚恋咨询等讲座辅导；搞好政策解读、思想互助、跟进指导，用心帮带、真心服务，确保广大官兵轻装上阵，激发能打胜仗的军心士气，汇聚改革强军的磅礴力量。