把握旅团政治工作特点提升机关干部履职效能

靳艳辉 刘晓东

把握旅团政治工作特点提升机关干部履职效能

靳艳辉 刘晓东

旅团政治工作，除了具有我军政治工作的党性、科学性、群众性和渗透性等共同特点之外，还具有独特之处。科学认识、准确把握这些特点，有助于提升旅团政治机关干部履职效能，确保政治工作末端落实质量效益。

一、结构层次上的纽带性，决定了政治机关干部要做承上启下的“关键人”

旅团政治工作不同于处在宏观决策层次的军以上政治工作，也不同于处在具体操作层次的基层政治工作，而是联结二者的中介和纽带，在军队政治工作大系统中居于中观层次，起着承上启下的重要作用。一方面，要通过它组织贯彻落实上级党委机关的决策指示；另一方面，又要由它对基层部队政治工作进行具体指导。这种桥梁纽带的特点，要求旅团政治机关干部必须把对上负责和对下负责结合起来，在吃透“两头”上下功夫。

一要吃透“上级的”。注重提高把握上级精神的素质能力，既要勤于学，又要善于学，切实把上级精神学好悟透，转化为抓工作的思路和提建议的依据。要善于把上级会议精神作为开展工作的根本遵循，把好方向、理清思路，做到提纲挈领、纲举目张。要持续跟踪、动态掌握上级阶段性工作要求，及时提出调整建议。要不折不扣地落实好党委决策，自主筹划工作时符合上级意志，不能另搞一套。

二要摸清“下面的”。坚持把部队实际作为工作落实的出发点和落脚点，做到心往基层想、眼往基层看、力往基层使，准确掌握基层现状第一手资料。利用好每一次蹲连住班、工作调研的机会，善于发现基层倾向性问题，严格落实指导帮带。既要问计于官兵，又要问效于官兵，多让基层评工作成效，多让官兵提意见建议，通过基层反馈，对照反思自身工作得失，不断改进工作方法，以利于更好指导。

三要形成“自己的”。就是要搞好“上情”与“下情”的结合，形成符合上级意图、切合部队实际、富有单位特色、便于操作落实的工作措施。对上级指示要求要理解深、理解透，对部队情况特别是倾向性问题的掌握要具体深入，找准两者的结合点、破题点，在此基础上进行细化、具体化，避免照抄照转文件，提高工作针对性。

二、工作安排上的自主性，决定了政治机关干部要做建言献策的“智慧人”

旅团直接管理部队，相对独立地担负作战、训练、执勤和保障等任务，要自主地安排工作，具有相对的独立性。旅团政治工作往往集决策、执行、指导于一身，具有较大的自主性。它既要依据上级的指示和本部队的实际作出决策，又要从本部队实际出发独立自主地决定和处理重大问题，还要具体地指导基层的全面建设。这种工作指导上的相对自主性，决定了旅团政治机关干部既要有全局观念，又要能结合实际，机动灵活地发现和处置问题。

一是站位要高，主动站在全局高度谋划工作。要善于站在高位，即站在正确理解党的路线方针政策和党委意图的高位把握全局，站在上级机关、部队首长的高位谋划工作，站在部队建设科学发展安全发展的高位履职尽责。提高思考站位，一靠学习，既要学习哲学、逻辑学、领导科学等方面知识，也要重点学习与工作相关的政策规定、首长讲话、文件材料等；二靠思考，结合本职工作和部队实际，切实把首长意图和上级精神吃透摸清，从而强化思维能力，提高认识问题、处理问题的水平。

二是把握要准，坚持围绕中心任务开展工作。一般来讲，部队每一工作阶段都有相对的中心任务。中心任务完成效果如何，与政治工作服务保证作用的发挥程度密切相关。旅团政治机关干部要培养“中心”思维能力，即要积极关注、经常关心部队的中心任务，围绕部队的中心任务思考问题，找准自己工作的着力点，在千头万绪的具体事务中把握住重点。当前，尤其要搞清深化国防和军队改革、实现强军目标面临的新使命、新要求、新特点，加强教育、统一思想，强化责任、落细落实，以坚强有力的服务保证作用确保改革任务顺利推进。

三是考虑要全，善于综合各方因素统筹工作。“上面千条线，下面一根针”，上级任务指示往往条条下达，在旅团层次上交织汇集，然后释放到基层去。旅团需要关注基层有没有落实的时间、条件、资源，不可不顾忌基层有没有相应的承受能力，政治工作要善抓综合、会“弹钢琴”。因此，旅团政治机关干部既要坚持依时间抓好统筹整合，又要会按内容层次搞好结合渗透，还要强调对形式手段的灵活应变，让该落实的工作各占其位、各有其时、各得其所，汇成井然有序的工作整体。

三、工作指导上的直接性，决定了政治机关干部要做抓建基层的“明白人”

作为抓基层一线指挥部，旅团的政治工作直接面对基层，直接为基层服务，实行面对面领导。不像军以上单位主要是制定年度计划和措施，解决倾向性问题，搞好重点指导来抓建基层。它需要沉下去直接抓基层，工作纵深浅，领导过程短，工作周期循环快。因此，旅团政治机关干部要积极适应工作直接性的特点，面对面、到一线、直接抓，特别是执行重大任务、组织重大活动、处置重要情况，更要一线督导、靠前服务。

一要多“面对面”调研。坚持群众路线，首先就要深入调查研究。只有深入一线认真调研，才能掌握第一手资料，心中才有底，办事才有数。蹲连住班、挂钩帮带、检查指导要切实深入下去，与官兵“面对面”交流，在亲知、真知、深知上下功夫，掌握“实打实”信息。只有做到调查了解、检查督促、解决问题、服务保障“四个到一线”，才能确保政治工作开展有的放矢。

二要多“简而明”指导。旅团政治工作讲求简而明，就是要防止和克服繁文缛节、简明的问题复杂化、直观的问题隐晦化等倾向，提倡简化工作程序，减少中间环节，很多服务性的工作还要“一竿子插到底”，直接组织带领营连落实工作。“简而明”的指导方式，既要靠对政策法规和部队工作的掌握，更要有“基层第一，服务至上”的服务意识。

三要多“马上办”服务。“官兵有所盼，机关马上办”，旅团政治机关干部要认真履行服务基层的基本职责，做到基层有所呼、机关有所应，基层有所忧、机关有所帮，不能对基层需求视而不见、听而不闻，不能搞自我服务甚至“倒服务”。旅团要尽量采取现场办公、现场指导的方式，及时、具体、高效地为基层服务，切实提高基层官兵的办事效率。

四、领导作风上的务实性，决定了政治机关干部要做工作落实的“实在人”

旅团在军队政治工作整体结构中处于中观层次。这一层次的根本职责，是把党中央、中央军委的方针政策和上级的命令指示贯彻落实于基层，同时及时准确地将部队建设的情况反馈给上级领导机关。因此，求真务实，是这个层次做好政治工作的重要特征，也是对这个层次政治工作的基本要求。

要抓好经常性工作落实。旅团政治工作大量的是具有周期性和相对稳定的经常性工作。这些经常性工作，虽然有的看起来不起眼，却是旅团政治工作的重要基础。因此，要在旅团政治机关、政治干部中确立起“重经常、抓经常”的工作指导观，充分考虑工作的预见性和提前量，下大力杜绝“突击式、应急式”的工作习惯，对常规性工作早作打算，早作安排，不等不靠，主动去做，为摆脱工作的“忙”创造条件。

要善于解决急难问题。善于解决矛盾问题，体现了政治机关干部的能力素质和担当精神。如涉及到官兵家庭涉法、干部转业安置、随军家属就业等难题时，政治机关干部要不等不靠、不推不拖，主动想办法协调解决。在面对棘手问题时，如伤病残移交问题、历史遗留问题、事故案件的处理问题以及军地军民纠纷问题等，既要有胆识，更要有办法，下力气加以解决。对思想政治工作中出现的新情况新问题，要善于发现苗头，善于总结规律，善于提出对策，切实为部队建设出实招、办实事、求实效。

要紧跟时代创新步伐。要积极顺应时代发展潮流，采用官兵喜闻乐见的方式方法，切实提高政治工作效能，防止以“鸵鸟心态”人为割裂政治工作与时代之间的密切联系。坚持把过好网络关作为重大课题，充分挖掘政工网潜能，扩容增量，快捷更新，满足官兵学习、娱乐需求；注重新兴媒体与传统媒体相结合，浓厚宣传舆论氛围，发挥正面引导功能，让官兵听到的是昂扬向上的声音，看到的是振奋人心的场景，让正能量占据生活空间，不断提高旅团政治工作的质量水平。

【作者系石家庄陆军指挥学院硕士研究生】