金融服务进村助推精准脱贫——人行湘西州中支金融扶贫服务站建设总结材料

杨 娟

(中国人民银行湘西州中心支行，湖南 吉首 416000)



金融服务进村助推精准脱贫
——人行湘西州中支金融扶贫服务站建设总结材料

杨 娟

(中国人民银行湘西州中心支行，湖南 吉首 416000)

为进一步提升农村金融服务水平，延伸金融服务到贫困村、贫困户，带动贫困农户增收脱贫，今年以来，人民银行湘西州中心支行探索以金融扶贫服务站建设为综合平台的金融扶贫新模式，实现金融扶贫资源精准到村到户到人，助推湘西州精准脱贫。

一、主要工作

一是积极部署，统一建站认识。先后组织辖内10家州级金融机构和5家县支行召开金融精准扶贫规划座谈会、金融精准扶贫工作推进会、经济金融形势分析会等，要求各金融机构及支行领导要高度重视金融精准扶贫工作，把这项工作作为“一把手”工程来抓。提高思想认识，以高度的社会责任感和历史使命感来开展这项工作。以建立贫困村金融扶贫服务站为抓手促进对金融精准扶贫工作的认识得到高度统一。

二是有序启动，谋划建站工作。联合州金融办对辖内贫困现状、贫困村落分布、建档立卡贫困人口数量等情况进行分析，结合各金融机构网点分布特点，对贫困村金融扶贫服务站建设任务进行了分解。与州扶贫办联合印发了《湘西州贫困村金融扶贫服务站建设实施方案》(湘州银发[2016]46号)，引导各金融机构和支行推动金融扶贫服务站建设工作。成立金融扶贫服务站建设领导小组，由人民银行“一把手”任组长，人民银行和各银行机构分管信贷工作副行长、扶贫办分管扶贫工作副主任任副组长，统领全州贫困村金融扶贫服务站建设工作。按照“首个试点、首批试点、复制推广”的步骤，分三年时间按照20%、40%和40%的建站进展，拟于2018年实现1200个贫困村金融扶贫服务站全覆盖。

三是因地制宜，落实建站任务。根据各银行业金融机构属性以及基层网点分布情况，按照就近对接，方便服务，突出优势，合理搭配的原则，对全州1200个贫困村建站任务进行分解，按金融机构分解到年、到村。农村商业银行、邮政储蓄银行、农业银行承担主要建站任务，负责全州70%、15%和10%的建站任务。以花垣县十八洞村作为首个试点，以阳孟村等7个村为首批试点，形成可复制可推广的建站模式。各金融机构严格按照金融扶贫服务站建设“八有”标准，开展站点建设，截至9月末，全州已揭牌360家金融扶贫服务站，发放贷款8869笔，金额41160万元，贷款投向特色种植、特色养殖、苗秀加工、特色乡村游等产业发展。

四是精准施策，形成建站合力。加强与政府部门的沟通汇报，争取相关部门的支持和配合。专门就贫困村金融扶贫服务站建设工作向州委州政府领导做专题汇报，提请州政府印发了《关于建立货币信贷“1+N”工作机制推动金融精准扶贫工作》(州政办发[2016]3号)，印发了《湘西州金融精准扶贫规划(2016-2020年)》，为推动金融精准扶贫工作提供保障。联合州扶贫办、州金融办、州农委、州经信委、州发改委、州交通局、州水利局等近20个州直部门召开联席会议，加强部门协作，形成建站合力。

二、主要成效

(一)提升贫困农户金融服务获得率。通过建立金融扶贫服务站，开展农户信用评级、发展扶贫小额信贷、提供支付服务等工作，让农户足不出户就能办理取款、转账等金融业务，为农户提供家门口的金融服务，解决贫困村农户小额信用贷款申请和基础金融服务不足等问题，实现贫困村农户贷款余额提升、获得贷款的村民数量提升，金融机构根据贫困村实际情况，因人施策，精准滴灌，有效提升贫困村贫困户信贷资源的可获得性，贫困村基础金融服务水平提升和村民金融知识素养提升，助推广大农户脱贫致富。9月末，全州已揭牌的360家金融扶贫服务站，为37677户建档立卡贫困户建立了金融服务档案，对57678户建档立卡贫困户进行了信用等级评定，对42613户贫困户授信，累计发放8869笔贷款，金额41160万元，其中扶贫小额信贷1684笔，6337万元。

(二)创新多样化的金融扶贫模式。探索“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+基地+农户+担保基金或风险补偿资金”等产业扶贫模式。形成了农户参股的“十八洞村”模式、多种合作的“溪州米业”模式、依托产业链的“湘西黄牛”模式、发挥品牌效应的“保靖黄金茶”模式、能人带动的“家庭农场”等多种精准扶贫模式，得到中央电视台、人民日报等13家中央媒体宣传推介。截至8月末，全州涉农贷款余额278.23亿元，占全部贷款余额58.68%，比年初增加25.29亿元，同比增长24.35%；小微企业贷款余额107.41亿元，比年初增加14.60亿元，占全部贷款余额22.66%。

(三)有力支持地方经济发展。9月末，农商行依托金融扶贫服务站为11105户建档立卡贫困户发放小额扶贫贷款4.66亿元，有效支持农村特色支柱产业发展。根据州人民银行贷款统计系统统计，9月末，全州各项贷款余额489.98亿元，比年初增加66.16亿元，同比增长26.28%，同比少增1.54亿元。增速继续高居全省第一位，高于全省平均增速12.19个百分点。根据全口径统计，截至9月末，全州本外币各项贷款余额为542.57亿元，比年初新增103.65亿元。完成全年目标任务的72.99%

当前，湘西州脱贫攻坚任务还十分繁重，下一步，我们在完成服务站建设的基础上，将大力加强对服务站的规范、管理和业务培训，不断拓展和完善服务站的服务功能，提升服务水平，让服务站真正成为老百姓家门口的综合性的金融服务超市，为湘西州贫困地区群众脱贫致富发挥更大的作用。