高职院校如何构建基层组织有效的履职机制

◎张绍萍

高职院校如何构建基层组织有效的履职机制

◎张绍萍

通过对当前高职院校基层组织履职情况现状进行分析，创新提出基层组织有效的工作履职机制，更好地落实基层党建工作责任制。

党的十八大以来，习近平总书记站在时代发展的战略高度，深刻阐述了新时期全面加强党的建设的重大理论和实践问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，特别是把党要管党、从严治党提到了新的高度。习总书记强调“把抓好党建作为最大的政绩”，将正确政绩观提高到党的执政地位的高度，这在党的建设历史上还是第一次，具有深远的历史意义和重大的现实意义。

在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上，习总书记就高校党建工作又作出重要指示：高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。高校基层党组织是学校党委全部工作和战斗力的基础，担负着教师党员和青年学生党员的培养与教育重任，必须理顺工作思路，创新工作形式。因此，作为高职院校，如何构建基层组织履职机制、落实基层党建工作责任制、促进党建与职业教育协调发展更凸显出其重要的地位。

高职院校基层组织履职情况现状分析

当前，高职院校党的基层组织政治生活明显在逐步加强，但从基层党组织实际工作来看，仍存在对落实党建工作责任制重视不够、思路不清、方法不灵等问题，存在随意化现象、好人主义、自由主义、形式主义等不良风气。主要表现在以下几个方面：

高职院校中的基层党建责任制仍处于较为模糊状态，党建工作与职业教育教学中心工作割裂开来，存在“两层皮”现象，主体责任不够明确，责任划分与职业教育教学中心工作没能有效的、紧密的结合起来，仍流于表面，走走过场。因此，造成大多数人对党建工作的重视程度不够。

高职院校对基层组织促进职业教育发展发挥作用的意识不够，未能充分调动党员队伍的积极性、创造力，基层组织对职业教育的积极促进作用没能够得到充分展示。因此，造成基层组织力量薄弱，对职业教育促进作用表现不明显。

高职基层组织党建工作履职机制还不完善，创新意识不强，工作手段局限守旧，教育工作载体不够丰富，缺少激励机制，未能激发组织的活力和创造力。因此，造成基层党建工作人员动力不足。

基层组织党建工作考核体系不健全，考核结果运用不充分，责任追究不严，造成不良后果无任何有效的制裁措施。因此，造成党建考核成为软指标、虚指标。

创新基层组织履职工作机制的有效途径

基于高职院校基层组织党建工作履职现状，若要更好地落实基层党建责任制，建立科学的量化考核体系，最关键的问题是要创新基层党组织有效的履职机制，使党建工作考核由定性走向定量，推动基层党建工作由“软”变“硬”、由“虚”变“实”，激发基层组织活力。

建立新形势下“上下联动、齐抓共管”的基层党建工作新格局。紧紧围绕“书记抓、抓书记”这个关键，充分发挥高职院校各级党组织的领导作用、主体作用和总揽全局作用，明确各级党组织的主体责任，坚持集体领导和个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。基层党组织负责人要明确自己是抓基层党建工作的第一责任人，要善于发挥与上级、下级的联系和传动作用，充分调动党员队伍党的积极性、创造性，加强基层组织的凝聚力和战斗力，形成层层传导责任，持续不停推动，把基层党组织书记党建工作责任具体化，形成“上下联动、齐抓共管”的基层党建新格局。

构建责任主体明确、责任分区清晰的基层党建责任体系。一是要根据岗位职责范围科学划分基层组织党建工作责任区，使职业教育中心工作全部分布在各个责任区内，做到工作责任无死角、无盲区。二是要细化基层组织党建工作责任区职责，做到职责明确，任务内容具体，围绕中心工作开展党建工作。三是要将基层党组织的主体责任分解落实到各个层面的责任区，使每个层面的责任区都能明确具体任务，都能分担一定的主体责任，由此构成多个层面的责任体系，切实履行“一岗双责”。

创新基层组织党建工作的履职途径和工作平台。一是改变陈旧、老套的工作思想，打破原来的惯性思维，增强创新意识，对新形势下职业教育发展新理念、新思想要不断加强学习，增进理解，更好地将党建工作与职业教育中心工作融合一起。二是要善于借助职业教育发展平台发挥基层党组织的作用，充分调动党员干部队伍，发扬团队精神，增强队伍凝聚力、战斗力。三是要创新教育活动载体，围绕工作业务，开展基层组织党建项目建设，全面推进共产党员先锋工程、共产党员先锋岗，树立典型，发挥典型模范作用，定期开展承诺述职、党建例会、明查暗访、考核评议，使基层组织党建工作接地气，让群众能够摸得着、看得见，建立灵活机制，促进党建工作全面发展。

严格基层党组织目标考核和责任追究制度。一是要科学制定基层组织目标考核制度，目标要明确，要分层次，要与责任分区的职责相符，制定的目标、实际履职、考核内容要保持一致。二是要建立合理的考核制度，考核要全面，指标要细化，权重要合理，既要有基础硬性指标考核，也要有创新发展非限制性指标考核，所有考核项目要易于实施开展，具有可操作性。三是要硬化失责追究，要制定实施切实可行的责任追究办法，明确基层组织建设责任追究的具体情形，准确区分集体责任与个人责任、领导责任与直接责任，确保追责有据。对各级党组织的失责行为，发现一起查处一起，真正做到有责必问、失责必究。

强化保障机制，使基层组织履责行为规范化、程序化。一是高职院校党委要推动工作重心和资源向基层下沉，建立基层组织建设经费和服务群众经费保障机制，优先保障基层党建资金投入。二是要关心和爱护基层干部，落实相关待遇，对基层党建工作成效显著的基层党组织和业绩突出的基层党支部书记，应予以表彰和奖励，调动基层干部抓党建工作的积极性和主动性。三是要健全有关制度机制，明确党委班子、党委部门、领导干部履行各自责任的工作程序、方法步骤和有关要求，确保各责任主体在贯彻落实责任制方面承担的所有工作都有程序、所有程序都有控制、所有控制都有标准，使履责工作规范、有序开展。

（作者单位：辽宁建筑职业学院）

2015年度辽宁省高校党建研究课题（GXDJ2015-B148）