分包合同评审与过程控制要点

李永兵

（中铁大桥局集团第一工程有限公司，郑州　450003）



分包合同评审与过程控制要点

李永兵

（中铁大桥局集团第一工程有限公司，郑州450003）

［摘要］近年来，随着社会法制化的进程逐步得到加强，越来越多的施工企业对国家的法律法规逐渐重视起来，特别是在分包施工管理过程中，施工企业之间的纠纷也不同程度地通过法律途径来解决。

［关键词］分包合同；评审；过程控制；要点

目前，很多大型施工企业在施工过程中大多采用劳务分包或专业分包的形式，分包合同的签订以及履行涵盖整个施工过程，因此，分包合同的质量和过程控制在施工过程中就显得尤为重要。下面就分包合同的要点和合同履行过程中所要注意的事项结合笔者从事合同管理的多年经历，简要阐述一下经验。

1　分包合同评审要点

1）采用企业发布的“合同范本”。2）分包队伍资质审查；优先使用在企业内部已注册的队伍，对于新进的队伍应详细掌握合作方的下列情况：主体资格是否真实、合法，资信情况是否全面、可靠，是否有履约能力，应要求对方提交《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》、《资质证书》、《安全生产许可证》、《法定代表人身份证明书》、《税务登记证书》、业绩证明材料、《法定代表人授权委托书》或《代理协议》等并作为合同附件。资料为复印件的，应当加盖登记主管部门印章或合同相对方公章。3）分包价格在企业发布的劳务限价以内，超过时要有“例外”审批手续。4）分包工程数量不得大于设计数量。5）工期控制要满足实施性施组中分部分项中对应的进度要求。6）技术和质量标准满足业主和相关国家强制性规范。7）物资供应方式采用甲供时，劳务队伍要指定有权材料领用人，负责材料的领用和签认工作，有权领料人须携带身份证原件、复印件，乙方法定代表人授权委托书等资料，当采用自购时应经甲方和监理检验合格后方可使用。8）分包队伍投入资源的数量和标准要满足施工任务的分包要求，同时也要符合实施性施工组织设计中分部分项的相关要求。9）安全文明施工要求符合国家、业主和企业自身的一切有关施工安全生产、劳动保护、文明施工、卫生管理、环境保护相关要求。10）工程验收要经甲方工程部门统一组织现场验收并签字，形成验收书并经总工程师审批。11）结算、付款条件以及方式要满足企业自身相关的管理规定。12）缺陷责任期和违约责任要满足业主的规定。13）农民工保证金以及工伤保险金等问题的要求符合业主和企业自身的相关的管理规定。

2　分包合同履行过程控制要点

2.1分包合同基础资料建档

项目经理部统一建立合同档案，分包合同设专人管理；合同基础资料包括：当事人的资信资料、《营业执照》、《法定代表人授权委托书》、从业资格要求的相关证书、来往函件、数据电文、招投标文件、合同、补充合同、会议纪要、来往函件邮寄及签收单据、合同评审表（记录）、合同登记表、合同履行资料、财务结算凭证、影像录音资料等相关资料。合同基础资料是涉及企业商业秘密的重要文件，原件必须归档保存，日常工作中应当使用复印件；严禁涂改、毁损合同基础资料；如确需使用原件的，应履行审批、催还、归档制度，严禁随意出借，严禁泄漏内容。

2.2施工过程有效控制

（1）对分包队伍实行进场作业人员实名登记制。监督分包队伍的用工和工资支付情况，分包队伍委托代为支付员工（包括农民工）工资的，按分包队伍委托申请及书面载明的人员、工资标准，直接支付给个人，该代为支付的费用在分包队伍的合同价款中扣除。若分包队伍未按时支付其员工（包括农民工）工资时，我方有权采取相应的解决措施：包括但不限于直接从分包队伍应得合同价款中代为支付，我方的代为支付视为对分包队伍合同价款的支付。按照业主相关规定，（员工）农民工工资发放通过银行代发，分包队伍应按要求为（员工）农民工办理银行卡。

（2）安全和技术交底制。对年龄超过国家有关法定（工种）限制和培训考试不合格的严禁使用，分包方施工负责人、技术负责人、质量安全负责人、特殊工种等主要人员的资格证和上岗操作证，必须向我方提供原件核对，并留存复印件备案。

（3）物资设备资源投入的控制。在分包施工管理过程中，对分包队伍的物资、设备等资源配置情况进行检查和过程中不定期检查，对资源配备不符合规定要求的，要求分包队伍按时整改，拒不整改的，坚决予以清退。另对分包队伍进场后的施工机械，由双方共同对安全性能行现值评估，评估结果由双方签认后作为合同的组成部分。

（4）坚持作业跟班制度。对分包队伍施工全过程进行有效管理，施工中关键部位、基础部位、需要覆盖的隐蔽部位、重要的工序、主要工程材料和机械设备的进场检验、安全事故重点防范部位等方面进行全过程跟班作业，避免出现施工监控的盲点。

（5）加强过程监督检查。重点对分包项目的施工组织设计、施工安全、质量、环保措施的实施，施工进度计划的执行，各工序间的施工配合和协调等内容进行统一指挥和控制，特别是现场存在多家分包队伍时，加强统一指挥和控制显得更为重要，否则会出现打乱仗，工效不高，施工进度滞后的现象。

通过加强合同评审和过程控制，减少分包合同纠纷，增强企业经营活力，逐步提升企业的管理水平与盈利能力。

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.072

［中图分类号］TU723.1

［文献标识码］A

［文章编号］1673-0194（2016）03-0135-01

［收稿日期］2015-11-11