青杠坝村发展集体经济的实践与启示

皮坤乾，杨秀琴（、铜仁学院 社会发展学院，贵州 铜仁 554300；、铜仁市民族中学，贵州 铜仁 554300）



青杠坝村发展集体经济的实践与启示

皮坤乾1，杨秀琴2
（1、铜仁学院 社会发展学院，贵州 铜仁 554300；2、铜仁市民族中学，贵州 铜仁 554300）

摘要：青杠坝这个昔日典型的集体经济“空壳村”，因为有了“三好”，立足村情创建了“服务型”和“资产经营型”集体经济发展模式，激起了乡村发展新活力，生动诠释了“小河有水大河满，大河有水小河满”的道理。这对于西部很多仍苦苦探索集体经济发展之路的“空壳村”来说，具有重要的启示意义。

关键词：青杠坝村；集体经济；空壳村；发展

坐落在半山腰的青杠坝村是贵州省思南县塘头镇的一个少数民族村寨，距离县城25公里，辖6个村民组、218户1058人，耕地面积510亩，人均耕地不足0.5亩。这个昔日山旮旯里的贫困村，曾是典型的集体经济“空壳村”。青杠坝村人至今清楚地记得：20多年前修进村公路时，村集体没有一分钱，需要每人凑10元买炸药。为能交上这10元集资款，多数人家连夜挖红苕，背到塘头、石阡卖。而如今的青杠坝村，由于有了“三好”（一个好的村级班子、一条好的发展路子、一套好的长效机制），通过创建“服务型”和“资产经营型”集体经济发展模式，短短的几年时间，村集体经济增加到300多万元，新建的办公楼、农民生活接待站、文化长廊、路灯、垃圾箱及游泳池、提水站、体育设施等村级固定资产超过了800万元，其集体经济发展经验先后获得省委书记赵克志、陈敏尔批示，被授予“农村集体经济组织省级示范单位”称号。

一、青杠坝村发展集体经济的成功实践

1、创建“服务型”集体经济发展模式，齐心集“小钱”

2004年，青杠坝村的大蒜丰收，前来收购的菜贩却乘机压价。为让全村的大蒜能卖个好价钱，蒜农被迫“抱团发展，一致对外”，由村里把各家的大蒜组织起来，按市价统一定质定价销售。这次“抱团闯市场”使村民尝到了甜头，于是村种植业协会应运而生了，全村228户全部入会。经村民商定，种植业协会为村民提供产前、产中、产后一条龙服务，统一购种、购肥料，统一与客商议定销售价格等；全村凡规模种植的大蒜、西瓜、辣椒，村民每卖一斤，则交给协会一毛钱管理服务费。2011年，随着村里养殖业的发展，又成立了养殖业协会。养殖业协会同样为村民养殖提供全程服务，而养殖户每卖一枚鸡蛋，交协会一分钱管理费。如2013年，村民冷应荣一家种一亩大蒜，卖蒜头、蒜薹2400斤，纯收入6000元，交种植协会240元；养1000只蛋鸡，出售鸡蛋30万枚，纯收入5万元，交养殖协会3000元。青杠坝村种植业协会、养殖业协会的成立，一方面，将全村218户村民组织起来，结成“利益共同体”，共同闯市场，走上了产业化经营之路；另一方面，村集体有了收入，逐渐积累起了“第一桶金”。每年在种植上集体经济收入15.4万元，在养殖上集体经济收入36万元。种、养协会的成立，使村民尝到了甜头，越来越重视协会的作用。投入40多万元的村饮水工程建成后，为加强用水管理，村民又自愿成立了用水协会，在用收取的水费聘请专人管理村饮水工程的同时，每年还为村集体增加了2.6万元的收入。

2、创建“资产经营型”集体经济发展模式，集体经济“钱生钱”

念好集体经济“循环经”，使资源变资产，多渠道开辟集体经济收入来源，使集体经济滚雪球般发展壮大。一是用“土地入股”参与企业分红。青杠坝村利用后山5亩集体土地，组织15户大户创办了“无公害蛋鸡养殖园区”，并采取土地流转、作价入股的形式参与养殖乌骨鸡，既增加了村民的收入，又为村集体带来每年5万元的固定收入。二是集中安置收入。村投资80多万元，通过流转沿村公路梅子坳一线的石旮旯土地，开挖场平后，以每一平方米150元的价格出售给农户建房，集中建房安置点产生的集体收入达100万元。三是公墓墓地出售收入。村累计投入近120万元，在村属荒山建起了占地面积20亩、名为“回归园”的村级生态公益性公墓。在推动村民改变传统殡葬观念，加快殡葬改革的同时，公墓墓地出售收入已达15万元。四是村接待站收入。村投资修建了农民生活接待站——幸福居，办起了农家乐，既带动了乡村旅游发展，又方便了群众——村民的婚丧事务统一在生活接待站办理，有效破除了农村滥办酒席的陋习，树立了文明新风，还为村集体每年创收30万元以上。五是村游泳池收入。村投资80多万元，建起了一个占地1.2亩的综合游泳馆，每年为村集体带来收入5万元。

二、青杠坝村集体经济快速发展的奥秘

剖析青杠坝村集体经济快速发展的原因，不难看出，其奥秘在于有三个好。

1、有一个好的村级班子

“农村要想富，关键看支部”。2002年以来，该村狠抓村支两委班子建设。一是抓村支两委班子配备和综合素质的提高，推举立志拔掉青杠坝村穷根的冷朝刚担任村党支部书记，形成了一支“思路清晰、结构合理、善抓经济、会谋发展”的村级领导班子。二是抓制度建设，建立健全了村支两委职责和目标责任制、民主决策制、民主管理制、公开制、党员承诺制等各项规章制度。三是坚持走群众路线，改变工作方式方法，充分发挥村级组织在农村发展中的“主心骨”和“火车头”作用，“全靠村里面带起搞”，成了青杠坝村村民常挂在嘴边的一句口头禅。出色的工作，使村党支部先后获得了“全省五好党组织”、“先进党支部”等20多项荣誉称号，冷朝刚先后被评为“全国劳动模范”、“贵州省青年十佳人物”、“贵州新农村建设十佳人物”、“贵州省劳动模范”、“铜仁市委“十佳村党组织书记”、“优秀基层党组织书记”、“优秀共产党员等。

2、有一个好的发展路子

青杠坝村支两委根据本村遍地石旮旯和喀斯特地貌造成工程性缺水这一实际，确立了山上建生态果园、山腰建农家乐园、山下建蔬菜田园和建立高效农业示范区、生态畜牧示范区、集体经济项目区“三园三区”经济发展思路，在带领村民“抱团发展”过程中，探索总结出了适合本村实际的“服务型”和“资产经营型”集体经济发展模式，使村集体经济如同滚雪球般不断发展壮大起来。

3、有一套好的长效机制

这就是村集体和村民互动“共赢”机制。一方面，村支两委在组织带领村民“抱团闯市场”过程中，通过成立种植协会、养殖协会等，积极为村民提供产前、产中、产后服务，帮助村民增收致富。逐步富起来的青杠坝村民齐心集“小钱”，村集体经济从无到有，不断壮大，实现了村集体和村民双方共赢。另一方面，村集体有了钱，具有了统筹全村发展的实力，办起了事关全体村民利益的“大事”。例如全面完成农网改造，建成通村油路5.5公里，硬化通组公路4.5公里，硬化入户便道8公里，修建了村活动室、村级接待站、村级便民服务中心、2000多米的产业路、200立方米以上水池3口、10000多米自来水管道等，花8万多元把两个光秃秃的石山变成了景观；花5万多元将占地1000多平方米的两个花园栽上了香樟、桂花、深山含笑等名贵树木；每年5万元举办村运动会；聘请3位村民担任保洁员，维护村寨和道路卫生；建起了游泳池、村级公墓……如今，一个面积达30亩的农产品加工产业园、可安置30户的第三期农村集中建房安置工程、一个占地600平方米的集食宿养生为一体的老人健康福利院的建设正如火如荼。尤其是老人健康福利院建成后，将把本村空巢老人、高龄老人集中赡养，提高老人生活质量。该村将每年的集体经济收入全部拿出来，用于改善村民生产生活条件，发展民生事业，夯实发展基础，增强发展后劲，而这又大大提升了村集体经济创收能力。如今的青杠坝村，荒山变果园，绿色满庭院，一栋栋小洋楼环山而建，一条条通组路平坦洁净，一排排行道树生机盎然，村民过上了“油路通村寨，房子黑变白，喝水不用抬，煮饭不用柴，雨天不脏鞋”的幸福生活，成功摘取了“第四届全国文明村镇”称号。

三、青杠坝村发展村级集体经济的启示

青杠坝村发展村级集体经济的成功实践，对西部很多仍苦苦探索集体经济发展之路的“空壳”村来说，具有重要的启示意义。

1、抓好村级班子建设是首要

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”习近平总书记也强调指出，“大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。”正是由于以冷朝刚为首的村支两委充分发挥了“主心骨”和“火车头”作用，脚踏实地“带起搞”，这才使得青杠坝村集体经济快速发展。因此，选优配强村支两委，抓好村级班子建设，是推动村级集体经济发展的首要之举。

2、因地制宜，“一村一策”是关键

“马克思主义的精髓，马克思主义的活的灵魂：对具体情况作具体分析”。青杠坝村在深入分析村情基础上，探索总结出了“服务型”和“资产经营型”集体经济发展模式，成功找到了一条集体经济迅速发展壮大的路子。这就告诉我们，立足村情，坚持因地制宜、一村一策、错位发展，走出一条独具特色的村级集体经济发展路子，是发展村级集体经济的关键。

3、构建完善的长效机制是保证

青杠坝村支两委始终清醒地认识到，发展壮大村级集体经济的最终目的是给村民办事，不断改善民生，逐步提高村民日益增长的物质文化需要。只有这样，村民才会衷心拥护并积极参与，村集体经济发展才会始终保持旺盛的生命力。因此，通过建立健全村集体和村民互动“共赢”机制，实现了村集体经济的较快发展和村民收入的大幅增加。完善的长效机制才是村级集体经济持续健康发展的根本保证。

参考文献

［1］毛泽东选集：第二卷［M］．人民出版社，1991．

［2］夏春涛：中国共产党怎样解决作风建设问题［M］．江西人民出版社，2014．

［3］列宁全集：第39卷［M］．人民出版社，1995．

（责任编辑：郭亚娟）

基金项目：2014年度贵州省教育厅高校人文社会科学研究基地专项任务项目，武陵山区村级集体经济发展问题研究，编号：JD2014231。