关于国有企业纪检监察体制创新的实践探究

赵飞

（桂林理工大学，广西 桂林 541000）

关于国有企业纪检监察体制创新的实践探究

赵飞

（桂林理工大学，广西 桂林 541000）

反腐倡廉工作是国有企业加强自身建设的重点工作，对提升企业核心竞争力、促进企业持续稳定发展产生着极其重要的影响，因此必须加强对国有企业纪检监察工作的重视，以国有企业的发展带动我国国民经济的进步。从当前国有企业纪检监察体制创新的必要性入手进行分析，并提出创新措施，以期能够为国有企业在新时期的建设和发展提供一定的支持。

国有企业；纪检监察；体制创新；实践

基于当前我国社会主义市场经济的发展现状，国有企业的经营状况与市场经济的发展存在着紧密的联系，其不仅在我国国民经济中发挥着支柱的作用，还维系着国家的稳定和经济社会的发展，应该受到政府部门的高度重视。但是，近几年随着国有企业的改革发展，国有企业在建设过程中部分问题逐渐被反映出来，其在反腐倡廉工作中的薄弱环节开始受到广泛的关注。因此，基于历史经验教训，在加强国有企业建设发展的过程中，应该将纪检监察工作作为重点内容，借助对纪检监察体制的创新保证纪检监察效果的发挥，进而促使企业纪检监察工作取得更大的发展成效。

一、对国有企业纪检监察工作体制进行创新的必要性

对国有企业纪检监察工作体制进行合理创新是国有企业全面开展反腐倡廉工作的重点内容，随着改革开放工作的深入发展，党和国家为了适应反腐倡廉工作的发展需要，加强对纪检监察体制创新工作的重视，希望借助体制创新促使国有企业监督管理工作取得更大的发展成效，为国有企业党风建设提供相应的组织保证。但是，伴随着反腐倡廉工作的推进，国有企业纪检监察体制存在的缺陷也已逐渐凸显，成为限制反腐斗争工作深入开展的主要障碍性因素［1］。现阶段，国有企业纪检监察工作作为企业内部对党纪和政纪进行有效监督的专门性机构，一般会促使纪检和监察部门实施合署办公。企业纪检监察部门的工作较为侧重对党风党纪的维护，在接受本部门领导管理的同时，也接受上一级纪检监察部门的领导，即在发展过程中坚持双重领导工作模式。但是由于在国有企业中纪检监察部门的负责人一般由纪检部门的副职人员兼任，因此纪检监察工作的开展也属于合署办公的范畴。由此可以发现，纪检监察部分的实际负责人一般需要同时接受党委和行政负责人的领导，从总体上进行分析，企业纪检监察的实际运作体制仍然属于双重领导模式的范畴。在国有企业长时间的建设和发展过程中，纪检监察部门的双重领导模式为反腐倡廉工作的开展提供了良性发展契机，促使我国国有企业反腐倡廉工作取得了一定的发展成效。但是随着社会的变迁和社会经济发展状况的变化，在新经济形势下国有企业的党风建设和反腐倡廉工作逐渐开始面临新的发展形势，呈现出新的发展态势。企业内部行政权力的高度集中，以及市场经济条件下利益交换的普遍发展需求受到不断的冲击和碰撞，在一定程度上造成国有企业内部权力寻租现象普遍出现并且呈现出一定的蔓延发展态势。由此可见，在当前社会背景下，国有企业对纪检监察体制进行改革创新具有一定的必要性，只有国有企业加强对纪检监察体制创新的重视，并探索科学的体制创新措施，结合企业实际情况进行实践研究，才能够促使企业反腐倡廉工作取得更大的发展成效。

二、对国有企业纪检监察体制进行合理创新的措施

（一）进一步提高思想认识，促使改革发展的自觉性得到显著提升

由于当前我国国有企业开展纪检监察体制改革工作涉及到的范围一般相对较为广泛，并且这一改革工作的政治性和政策性都相对较强，能够借助改革创新产生良好的社会影响，因此在对纪检监察体制进行改革创新的过程中还应该高度关注思想和舆论引导工作，加强企业职工的思想认识，促使企业职工对改革发展的自觉性得到显著的提升［2］。一般来说，国有企业在对纪检监察工作体制进行合理创新的过程中要对党政部门提出的反腐倡廉重要论述进行学习和宣传，重视对思想和理论进行合理创新，并在充分分析国内外先进纪检监督理论、经验的基础上，借助系统的研究寻求我国国有企业纪检监察体制创新的思路。此外，在对国有企业纪检监察工作进行合理创新的过程中还应该坚持走群众路线，加强国有企业纪检监察体制创新工作与群众思想的联系，进而结合群众的意见和建议保证体制创新的科学性，增强体制创新的社会责任感和历史使命感，促使纪检监察体制创新能够真正满足新时期国有企业开展反腐倡廉工作的需求。

（二）开展选点实验推广工作，保证体制创新的稳定性

由于新时期对国有企业纪检监察体制进行合理创新会涉及到多方面的内容，并且体制创新具有较强的特殊性，因此一定要注意采取科学的工作方法保证体制创新的有序性，避免盲目推进体制改革工作对体制创新产生一定的不良影响。首先，为了保证体制创新的科学性，应该选取相应的国有企业作为试点单位开展试点工作，再结合国有企业的实际发展情况和体制创新的效果不断进行改革，最终制定相对科学的体制创新动态方案，结合不同行业领域的实际情况制定多元、变化的体制创新策略，逐步扩大试点和推广范围，实现全面的推广，促使国有企业纪检监察体制创新取得良好的发展成效［3］。而对于已经尝试进行纪检监察体制创新的国有企业，相关领导机关必须通过科学的指导营造良好的发展环境，进而借助高强度的指导和支持，及时发现改革创新中存在的错误并加以纠正，保证各项改革创新工作的开展能够沿着正确的方向前进，切实增强国有企业纪检监察体制创新的稳定性和持续性。

（三）系统调研论证，进一步强化改革实践的预见性

基于国有企业纪检监察体制创新的需求，相关部门在发展过程中应该组织专门的团队，广泛深入各个阶层进行实证调查研究，进而在充分了解各个阶层意见和建议，发挥集体智慧的基础上，认真对不同领域中国有企业反腐败的工作形势和所面临的工作困境进行系统的分析，并结合国有企业的具体工作特点，探索相对科学有效的方式，发现并及时纠正纪检监察工作体制改革和创新工作中存在的问题和原因，基于此制定科学合理的纪检监察体制创新策略［4］。同时，在对国有企业纪检监察体制创新所涉及到的重大问题进行总体布局的工作中，还应该基于系统的调研和论证进行特殊的示范研究，对报告中所提出的各项体制改革措施进行科学的论证，为纪检监察体制创新工作的开展提供可行性和操作性较强的意见和建议，为纪检监察体制创新工作的优化开展创造良好的条件。

（四）完善各项规章制度，进一步提升改革创新的有效性

在对国有企业纪检监察体制进行改革创新的工作中，各项工作的开展一般会涉及到企业各级领导人员各项工作的基本配置，因此对纪检监察系统进行重大调整或者全面推进体制建设必然会对纪检监察干部的切身利益产生一定的影响。所以在全面深化纪检监察体制改革创新的过程中应该尽量对各项规章制度加以完善，进而为干部切身利益的维护提供相应的保障，促使相关干部自觉投入到纪检监察制度创新实践中，促使纪检监察体制改革创新的有效性得到一定的强化。一般来说，对纪检监察体制创新的各项规章制度加以完善，应该建立健全法规制度，促使各项改革工作的开展都能够在法律的约束下进行，提升改革规范性；同时，还应该建立相应的纪检监察人员教育培训、奖惩激励系统，在提升纪检监察体制创新工作人员专业素质的同时也增强工作人员的积极性，保证纪检监察工作创新能够得到有序推进。

三、国有企业纪检监察体制创新的实践探索

对国有企业纪检监察体制进行合理创新，在企业内部对纪检监察工作实施垂直管理，是新时期有效加强企业反腐败工作、保证反腐倡廉工作得以顺利开展、促进国有资产保值增值的有效途径。中国石化广东石油分公司就针对本企业纪检监察体制的创新进行了长达八年的探索，在2002年于19个地市的相关公司成立了纪检监察室；2005年参照行政区域管理模式对由省市公司双重领导的纪检监察室进行整合，并组建了特定的区域纪检监察室，接受省公司领导的垂直统一管理；2006年按照区域纪检监察垂直管理工作需求在特定的区域成立了相应的纪检监察专项督查分队，并且督查分队接受省公司纪委的垂直管理。在全面改革的基础上，中国石化广东石油公司也在发展过程中制定了相应的管理措施，明确了公司中相关员工的职责定位、为公司员工的基本福利待遇提供相应的保障、逐步提升员工综合素质、对员工工作实施相对严格的奖惩措施等，纪检监察体制改革取得了良好的发展成效，促使中国石化广东石油分公司在新时期获得了新的发展契机。经过长时间的纪检监察体制改革，中国石化广东石油分公司党风廉政建设取得了一定的成效，企业焕发出新的生机和活力，石油销售量以及销售收入明显提升，不仅获得了一定的经济效益，还实现了中国石化集团公司党组织所提出的“争双冠”发展目标，纪检监察体制改革和创新工作也获得了企业领导和基层员工的广泛认同。

四、结语

随着社会主义市场经济体制的不断完善，国有企业纪检监察工作的开展也逐渐开始呈现出一定的专业化和科学化发展趋势。因此，基于国有企业现代化建设发展实际，应该对当前国有企业开展反腐倡廉工作的新形势进行充分的分析，进而在解放思想实事求是原则的指导下尝试对国有企业纪检监察体制进行科学创新，为国有企业反腐倡廉工作的开展提供相应的体制保障，促使企业纪检监察工作在新时期取得更大的发展成效。

［1］吴智勇.企业纪检监察体制创新的实践研究［J］.活力，2014，（2）：127.

［2］任锋锐.试论国有企业纪检监察体制的创新［J］.企业文化（中旬刊），2013，（12）：30.

［3］扈聪.国有企业纪检监察工作的问题及对策［J］.东方企业文化，2013，（16）：138-139.

［4］陶花.试论国有企业基层纪检监察机构在“三转”方面的难题以及改进建议［J］.中国市场，2015，（23）：59-68.

［责任编辑刘娇娇］

F276.1

A

1673-291X（2016）27-0017-02

2016-08-18

赵飞（1983-），男，山东日照人，硕士研究生，从事工商管理研究。