曹妃甸区促进农村劳动力转移就业的举措

◎刘文朝



曹妃甸区促进农村劳动力转移就业的举措

◎刘文朝

近几年来，随着曹妃甸工业区的开发建设，我局审时度势，把就近就地转移就业，作为增加农民收入，改善农民生活水平的重要举措。按照“抓培训、强素质、重转移、增收入”的工作思路，多措并举，推动劳动力实现多层次、多领域转移就业，不断提高农民收入。

我区农村劳动力转移就业现状

认识不够充分，宣传力度不大。在认识上，还存在对农村劳动力转移工作不够重视，指导和宣传力度不大，一定程度上影响了我区农村劳动力的转移就业。

对农村劳动力转移培训力度不够。近年来，我区不断加大对农民培训资金的投入力度，但由于参训积极性不高，培训资金使用管理严格，所开设专业还不能满足培训需求，一定程度上影响了外出务工人员素质的提高。

受传统国有农垦体制思想制约，农村劳动力转移就业受到影响。我区是2012年7月国务院批准设立的，其中四大板块之一就是垦区板块，即原唐海县也是国营柏各庄农场，原有人口13.8万，1977年以前出生的大部分为农场职工，存在守着一亩三分地，孩子老婆热炕头的传统观念，另外其父辈、祖辈大多退休，拿着退休金，部分人自小娇生惯养，一定程度上存在“啃老”现象，不愿吃苦，拈轻怕重，不愿外出务工。

对农村劳动力转移就业的建议

加强宣传和信息发布力度

各场镇及有关部门要高度重视，将这项工作纳入工作议事日程上来抓，加大宣传力度，特别是深入到那些剩余劳动力多的村，进行细致的宣传、发动，使之人人皆知。一是利用区电视台进行宣传。二是利用我局网络进行宣传。三是与用人单位一起利用城区及农场集日发放招聘资料。四是依托各场（镇）村队、居委会，利用农场广播进行宣传，力争不留死角，全力扩大引导农村劳动力转移就业的影响。

近几年来，全区每年实名制劳务输出达4000余人，实现年劳务收入近亿元，大大提高了收入水平。

通过调查摸底，了解就业需求

为摸清全区农村劳动力资源情况，我局于已连续几年，召开各场（镇）劳动保障事务站负责同志参加的专题会议，就农村劳动力资源状况、就业情况、就业需求调查进行安排布署，或由主管负责同志亲自下各场镇督导，印发各类表格近10万张，通过调查摸底、数据汇总、分析现状及问题，出具书面报告，为领导决策和做好有针对性就业服务夯实了基础。

加强就业前的针对性培训

根据劳务市场及企业需求，开展多层次、多形式、多样化的职业培训，突出培训的针对性和实用性。多年以来，根据农村劳动力对外出就业，技能培训意识不强的现状，一方面开展引导性培训，以区就业服务局为中心，依托各场（镇）劳动保障事务站，加强对农村劳动力的引导性培训，宣传新时期就业方针政策，使农工了解当前就业政策，认清就业形势，解放思想，尽快从土地中脱离出来，通过二三产业实现转移就业，增加收入。另一方面开展实用技能培训。近年来，我区依托区职教中心、唐山工职院两家培训基地，开展了以转移就业为主的实用性技能培训，特别是2008年以来，针对首钢京唐公司即将投产的机遇，得知其需要大量的天车工、信号指挥工、叉车司机，采取订单式培训与非订单式培训相结合的办法组织大规模培训，并根据不同工种需求制定有针对性的教学计划，同时注重学员实际操作能力的培养。在资金扶持方面，认真落实就业再就业培训政策，给予培训补贴。几年来，累计投入资金250余万元，陆续开展了天车工、叉车工、挖掘机、电工、焊工、信号指挥工、物业管理、园区绿化等十余个工种的实用技能性培训达2500余人，上岗率达到90%以上。特殊工种在办理职业资格证书的同时，结合区安监局、质监局进行特种作业操作证的考核发证工作，使参训人员手中有“两证”，满足了务工就业人员及用工单位的需求，收到了较好的效果。

积极搭建平台，着力拓展就业空间

搭建网络就业服务平台。为适应曹妃甸大开发、大建设、大发展的需要，2013年投资20万元，利用互联网技术开发建立了曹妃甸创业网，今年将原曹妃甸创业网更名为曹妃甸就业网，并对相关内容进行了修改完善，于3月初进行试运行。曹妃甸就业网是专门为群众企业提供求职、招聘及政策信息服务的网络平台，开设就业创业、单位招聘、个人求职、劳动用工管理、毕业生服务等栏目，群众可以随时查询各类招聘、就业政策等信息，是求职者、创业者和各类就业困难群体的提供服务黄金通道，也是我区今后发布就业信息的主要渠道之一。为此，我们积极与各类企业进行联系，引导注册企业会员，发布招聘信息，引导求职者注册个人会员。通过网上市场实现招聘与就业，使之成为打造曹妃甸人才特区的网络平台。

举办专场招聘会。从今年开始，每月18日定为曹妃甸区人力资源市场“招聘大集”，采取到企业邀请、电话沟通等方式，使更多的企业进场招聘。通过网络、电视、场镇（村队）广播等方式进行宣传，引导群众进场求职，不断扩大市场招聘影响力。通过近两次招聘情况看，企业逐渐增多，取得了明显的成效，今后将根据市场情况，每月举办两次甚至每周一次招聘会，使区人力资源市场由弱到强。同时，根据企业用工需求不定期组织招聘专场，为曹妃甸大开发、大建设提供人力资源保障。今年以来，我局共举办各类招聘活动7次，入场各类用工单位110家次，提供就业岗位1000余个，现场求职登记1500余人，达成就业意向503人。1～4月份，城镇新增就业人数1756人，完成目标任务的33.1%；城镇登记失业人员实现再就业560人，其中就业困难人员再就业120人，分别完成目标任务的37.3%和34.3%；农村劳动力转移980人，完成目标任务的32.7%。

积极推进人力资源社会保障基层公共服务平台建设。2013年初，根据省、市文件要求，通过到基层场镇、村队调研走访，起草了《曹妃甸区基层人力资源和社会保障平台建设实施方案》，并上报区委、区政府主要领导，引起了区领导的高度关注，先后召开区长办公会和区委常委会专题研究基层公共服务平台建设工作，把人力资源社会保障基层公共服务平台建设列为区政府为民诺办实事中的就业创业工程，并批准了我局上报的《曹妃甸区基层人力资源和社会保障平台建设实施方案》，2016年底前我区的基层平台人员、设备、设施全部到位、达标，进一步提升服务质量，提高工作效率，促进转移就业。

注重依法维权，保障就业权益。加强跟踪服务，深入就业比较集中的企业，了解就业人员情况，深入开展“诚信用工承诺”企业活动；同时借助劳动监察力量，检查企业执行《劳动合同法》情况，加强对外来工较多企业履行劳动合同的指导和监督；协同做好工伤认定、劳动仲裁调解工作，切实维护好就业权益。

（河北省唐山市曹妃甸区人力资源和社会保障局）