浅析如何有效加强水利工程施工管理

杨 楠，杨岩岩

（原阳县水利局，河南 原阳 453500）

浅析如何有效加强水利工程施工管理

杨 楠，杨岩岩

（原阳县水利局，河南 原阳 453500）

水利是农业的命脉，是国民经济发展的枢纽，是我国前进方向上的必经之路。随着我国综合国力的提升和经济水平的提高，对水利工程的施工要求越来越严格，但是水利工程施工项目在管理过程中仍然存在着问题。本文提出了水利工程施工项目管理存在的问题，并提出了改进措施，以期能起到一定的积极作用。

水利工程；质量管理；成本管理；安全教育

水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性强等特点。水利工程的建设，不仅仅与人类的生存息息相关，还与国家建筑行业的发展成果有着密不可分的联系。第一，水利项目施工有利于防洪控水，能促进农田灌溉，加快农业生产效率等；第二，水利项目施工有利于国家水工建设水平的提高。因此，国家和企业应格外重视提高水利工程施工项目的管理水平。这就要求管理者首先要认识到目前在管理上的不足，然后根据不足作出相应改善，从而达到提高管理能力的目标。质量、安全和成本是当前水利施工工程管理的核心要素。

1　水利工程施工项目管理存在的问题

1.1水利工程的承揽单位缺乏对设计方案的可行性评估

水利工程施工一般由多个承揽单位共同完成，承揽单位并不直接参与设计文件评估，只关注项目工期进度下的施工任务能否顺利完成，不能及时领会施工图及设计组织施工的主要意图，导致后期建设中经常出现作业变更，严重影响了工期进度。

1.2招标存在暗箱操作的现象

当前招投标环节经常存在暗箱操作的不公平竞争现象，例如：一些承揽单位通过人情、私交关系等形式，使活动中出现串标、抬标等现象，从而达到中标目的。

1.3盲目赶超进度、施工设备陈旧

有些施工单位未能准确把握国家相关的优惠政策，忽视施工质量的重要性，盲目赶超进度，在材料选取时只顾全自身企业效益最大化。有些单位设备陈旧，与当前的先进设备相比，效率等方面颇受影响。除此之外，对当前的新技术、新理论、新方法的引用还有所欠缺。

1.4成本管理意识存在误区

一些施工项目存在“三重三轻”问题，即重实际成本的计算和分析，施工成本的计算分析及财务人员的管理，忽视全过程的成本管理和对其影响因素的控制等。还有就是一些在成本预算阶段对工程成本的风险预测力度有所欠缺。

1.5施工项目管理责任机制不健全

人员培训流于形式，一旦项目实际作业出现变更、质量通病等问题，无法问责到管理单位与落实到人，给水利工程安全生产带来了较大施工隐患。

1.6忽视较为基础的安全生产管理

一些施工单位忽视安全生产管理，致使安全事故频出，给人民生命财产造成了重大损失，也对当地环境造成了严重影响。

2　当前问题的改进措施

2.1加强对水利工程组织设计方案的审核力度

水利工程包含的项目多种多样，有防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程等。因此，审核工程组织设计方案时，应结合不同项目所处环境、项目实际特征、具体工艺配套情况、人员组织设计等相关内容进行全面议审，对于图纸设计不符实际生产需求的内容，应及时作出调整，切不能只图降低成本投入而盲目更改设计减缩工程量。

保证招标竞投公开、公正的进行，从而保障水利建设实施的安全建设环境，为其他有实力、有资质的项目承揽单位提供一展宏图的机会。具体措施：竞标组织活动中，应拒绝第三方带有行政色彩的有关人员或领导参与进来。招标单位应科学评估，分析其施工资质是否符合中标的标准。

2.2加强水利工程施工项目的质量管理

施工的工程质量水平的提升对工程经济效益的提高具有重要意义。可以从下两个方面进行：设置质量管理点、项目施工材料采购质量控制问题。第一，设置质量控制点。质量控制点具体是在施工中重点部分、隐蔽部分、薄弱环节和工序交接部分等。施工时要将以上部分的质量情况进行严格的控制，保证工程质量。第二，项目施工材料采购质量控制。材料检测报告中的检测数据及结论最能反映建设工程的质量。所以在采购时，多选择几个实力较强、信誉较好的供材商，从而保障施工材料的质量达满足要求。而且在施工准备时期，要对材料进行核验，一般是通过查看进场报审、见证取样、平行检测，比如：水泥、建筑用砂、建筑用石、粉煤灰、钢筋原材、钢筋焊接与混凝土试块等，监理单位要进行平行检测。

2.3加强水利施工项目的全过程成本管理

具体措施有以下三种。第一，成本估算。水利工程现场管理中应明确施工物资的合理取用，了解市场材料供应价格，使物资材料成本得以控制。依据项目设计方案的实际情况，对大致成本进行估算。第二，施工过程中在不影响质量的前提下，对各项费用进行严格控制在成本范围内，减少不必要的浪费。第三，实施成本动态控制。根据工程项目成本管理目标，项目部要注重成本分析与管理，加强各种支出费用的准确及时地审核。一旦出现问题，第一时间报告工作人员。

2.4加强组织管理，落实责任制管理

在实际建设阶段，应就施工人员的整体素质水平开展相应的专项、系统的培训活动。施工人员要加强现场管理、设备管理和工艺管理；加强对设备的维护保养，并定期进行检查检测；将质量管理体系制度量化细分，在各道工序能够有序衔接的前提下，保障安全作业生产。除此之外，还必须把具体施工措施落实到每一个环节，实现施工的全过程受控。从上到下将施工组织管理的职责层层分解，落实到从法人到操作工人中的每一个人，实行工奖挂钩，按级考核，按月结算，把责任真正落到实处。

水利工程项目施工单位应当在职责明确的前提下，明确建设目标，将任务分解成一个个小任务，逐一解决。在岗的各级工作人员，应保持高度的职业精神，并要求根据系统的基本经营目标来完成自己的工作任务，从而提高现场施工组织管理水平。

2.5开展多项检查，并做好安全教育培训工作

针对不同的季节，开展专项检查，采取抽检、专检、自检与互检等形式。安全检测员应不定期地进行监督检和巡逻检工作；班组应进行班前和班后检查等。检查时，安全员要做好文字记录，将发现的隐患和问题及时向上反映，并且要及时做好整改计划。除此之外，还要求在规定时间内完成，最后再由安全员复检。 水利工程项目施工单位的各级管理部门应当充分发挥各部门人员的能力，调动工作人员积极性，在确保项目施工质量的前提下，提高工作效率，贯彻安全生产控制措施。

安全教育说到底是人的意识教育，是提高施工项目管理水平的一项十分重要的手段和具体内容。具体措施：①科学优化整合水利工程施工安全教育培训渠道，做到培训教育制度化、经常化、系统化与多样化，提高员工的安全技能素质，比如可以进行多媒体教学、情景假设、现场分析或者是结合案例进行讲解的教育新模式的探索；②未经教育或考试不合格者，禁止上岗操作；③根据不同员工工作岗位及工作责任的不同，采用不同的安全教育资料，以确保安全教育能够在施工过程中得以发挥其效；④严格遵循职业资格标准、国家认证职业资格标准以及施工单位对员工职业资格要求。

3　结 语

水利工程施工是水利工程建设的重要阶段，是将蓝图变成现实的过程。水利工程项目的有效管理能够使工程建设的整体效率得到加强，所以管理的好坏将起到决定性的影响。企业必须组建技术和管理实力强的项目部，设计优化方案，保证质量的同时，严格控制成本，做好安全管理工作，才能顺利完成工程施工任务。

主要参考文献

［1］常振华.水利工程项目施工材料质量控制研究［D］.北京：中国地质大学（北京），2014.

［2］汪露.水利工程项目质量监督管理研究［D］.济南：山东建筑大学，2014.

［3］那音太，桑旭东.水利施工项目管理影响因素分析及对策研究［J］.中国西部科技，2011（19）.

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