高校人文社科科研经费管理中的问题及解决办法

王诗蕴，于 洋

（四川大学 社会科学研究处，成都 610065）

高校人文社科科研经费管理中的问题及解决办法

王诗蕴，于 洋

（四川大学 社会科学研究处，成都 610065）

目前，高校人文社科科研经费管理中存在许多问题，制约着我国人文社会科学的发展与繁荣。本文主要分析了高校人文社科科研管理中存在的问题，并提出了相应的解决策略。

高校；人文社科；科研经费管理

1　高校人文社科科研经费管理中存在的问题

1.1 人文社科科研经费管理面临着两难处境

人文社科科研经费管理面临着两难处境主要体现在以下几个方面。第一，科研项目管理与经费管理失衡。人文社科科研管理主要分为社科科研经费管理与社科科研项目管理。而在高校中大都只重视社科科研项目的管理，对于社科经费却缺乏管理。这是由于社科项目管理中的项目申报与项目立项是衡量和评价一所高校科研水平和科研管理水平高低的主要标准。高校社科管理部门的经费大多来自科研经费的到款提成，所申报的项目和所立项的项目越多，经费也就越多，同时到款提成也就会相应增多，这就使高校忽视了对科研经费的管理。第二，科研经费管理与科研积极性鼓励间存在矛盾。各高校大都具有明确的社科科研经费管理制度及政策，但是这些管理制度与政策大都是程序性的，这也就是说这些管理制度和政策都是流于形式的，而且对于经费管理的限定性条款较少，主要管理的内容就是管理费、人员劳务费、特支费等。由此可以看出在面对科研经费管理时，管理者没有进行严管。这主要是因为如果管理者将经费管的太严就会使教师从事科研活动的积极性受到打击，所以为了推动高校的发展，管理者选择用鼓励的方式来管理经费。第三，社科科研经费管理主体不明。社科科研经费管理需要多个部门协作，但是现在社科科研经费管理中存在着管理主体不明确的问题。这些部门主要有社科科研管理部门、财务部门、设计部门，其中社科科研管理部门主要负责项目管理，财务部门主要负责管理经费的到款、支出和结算，而审计部门没有涉及社科科研经费的管理。科研经费管理主体不明就会导致科研经费预算管理失去作用。第四，科研经费管理的成效。目前，对于社科科研成果只是用论文数量或者研究报告的字数以及有无出版等来体现，这就导致了对科研成果质量的评价不全问题，使科研经费管理与科研成果评价脱离联系，造成科研经费管理效果低下。

1.2 人文社科科研经费使用面临着两难处境

人文社科科研经费使用面临着两难处境主要体现在以下几个方面。第一，科研经费使用权主体问题。很多教师都会认为项目是谁的，经费的所有权就是谁的，学校无权过问和干涉。所以很多教师对学校从科研费用中扣除各种费用存在着不满，同时也会认为科研经费管理限制了教师使用科研经费的权利。而科研经费的作用是推动科研的发展，不是给教师的生活补助，因此，教师拥有的是科研经费的使用权，而不是所有权。对科研经费管理是为了帮助教师规范合理地使用经费，以防教师在使用科研经费时出现违规现象。第二，科研经费中教师科研劳动报酬提取来源问题。在高校中大都实行岗位薪酬制，教师在完成岗位基本任务的前提下，课酬金是教学工作量的体现，奖金是科研工作量的体现，而奖金并非来自科研劳务费。因为社科科研项目负责人及项目组的成员是没有权利获得劳务费。完成科研项目花费了教师大量的时间与精力，去没有从科研经费中得到合理的报酬，这就使教师科研的积极性受到了很大的打击，同时也会使教会通过其他途径来获得合理的科研劳务费。

2　高校人文社科科研经费管理问题的解决办法

2.1 转变对社科科研经费管理的认识

高校对人文社科科研经费管理的认识，直接影响到社科科研经费管理的效果。所以高校要通过树立正确的社科科研经费管理指导思想，来提高社科科研经费管理政策的合理性、科学性、有效性。这就要求社科科研管理者要认识到社科科研经费管理不仅可以规范经费的使用情况，而且可以推动社科科研的发展，使社科科研水平得到提升。社科科研管理者可以从以下两个方面入手来进行管理：第一，在进行社科科研经费管理时要维护项目主管部门的利益，将科研经费都用在该用的地方，帮助科研成果顺利完成；第二，在进行社科科研经费管理时要维护项目人员的正当利益，使项目人员的科研积极性与自主性受到保护，并且要严格按照科研规律来进行管理，为项目人员提供一个宽松、和谐的学术自由的科研环境。社科科研管理者要站在项目人员的立场上来制定管理规范，使所制定的规范能体现与项目人员的相互支持与相互理解。此外，科研项目人员也应该转变对社科科研经费的认识：第一，科研经费的支出是建立在对科研项目人员的信任之上的，是国际、政府或者企业交给科研项目人员的任务，所以，科研项目人员在使用经费时必须对纳税人负责，合理合法地使用科研经费，将科研经费用在该用的地方；第二，在使用科研经费时，就像对待科研项目一样，秉承脚踏实地的态度与爱岗敬业的精神。

2.2 明确社科科研经费管理责权，建立完善的监督机制

要做到明确社科科研经费管理的责权，就要先做到社科科研项目管理与社科科研经费管理并重，并建立联动机制。这就要求高校社科科研管理者在注重社科科研项目管理的同时，更注重对社科科研经费的管理，在对这两者进行管理的过程中建立管理的联动性机制。第一，社科科研管理者要在项目立项的过程中，抓住如何帮助编制好预算这一联动点来建立项目管理与经费管理的联动机制，这就要求社科科研管理者要制定相对统一且完善的项目经费预算管理制度，来确保编制预算的科学性。第二，在科研项目实施中，管理者应抓住如何根据编制好的预算来管理经费这一联动点，来建立项目管理与经费管理的联动机制。这就要求管理者要利用财务管理系统的查询功能来了解和跟进科研项目经费的使用情况，并及时提醒项目负责人，使其按照科研进程来使用科研经费。第三，在项目完成过程中，管理者应把项目完成的情况与预算完成情况之间的对应监督作为联动点，来建立项目管理与经费管理的联动机制。这就要求管理者要对项目完成情况及经费使用情况公开展示，促使更多教师参与并监督社科科研项目的研究过程和研究结果。

对于以往社科科研管理部门与其他部门的协作问题，第一，从人员的调动或者培训入手，加强对科研管理部门人员进行财务和审计培训，或者将财务部门与审计部门的人员借调过来进行科研管理；第二，建立公共网络咨询平台，既可以及时解决教师在科研中遇到的问题，又可以监督项目经费的使用情况；第三，要建立社科科研项目之间的共享机制，促进社科科研项目之间的资源共享，提高社科科研项目的资源利用率，并通过项目之间的资源互补，提高成果的质量。

2.3 创新科研评价手段

社科科研经费有效使用的重点在于社科科研成果的质量。但是现今的高校还没有将社科科研经费管理与科研成果评价相联系，这就造成了管理者无从评价项目经费使用的有效性。因此，必须建立科研成果的评价体系。第一，公开科研成果，并不断完善论文、研究报告、专著等的评价方式，以此对科研成果进行全面的监督与评价；第二，建立奖惩机制，将科研成果的评价与科研经费的使用情况相结合，来进行具体奖罚。

2.4 加大科研项目人员的劳务费提取比例

一项科研项目的成功，离不开参加科研人员的努力，但是如果科研项目人员的劳动没以物质的形式得到认可，就会使科研项目人员参与科研项目的积极性与热情大大的缩减，这样也会造成科研的成果得不到保障，甚至会没有人再愿意参与科研项目的研究，这将会严重阻碍了科研的发展。因此，必须对科研项目人员的劳动有物质的认可，这种物质的认可不仅要体现在参与教师的岗位薪酬中，而且也要体现在科研经费中的劳务费上。这就要求取消项目负责人员及其课题组员不能提取劳务费的规定，并且适当第加大科研人员劳务费的提取比例。这不仅体现了对科研人员劳动成果的尊重，而且保障了科研成果质量，进而促进了社科科研的发展与繁荣。

3　结 语

高校人文社科科研经费管理中存在着许多问题，制约着社会科学研究的发展。因此，社科科研管理者要及时针对存在着的问题，采取合理高效的策略，使高校人文社科科研经费管理制度与手段不断完善，促进社科科研更好更快发展。

主要参考文献

［1］李俊杰，周震.高校人文社科科研经费管理的问题成因及对策分析［J］.高教探索，2012（4）.

［2］李杰，罗洪，于丽萍.高校人文社科科研经费管理中的问题及对策［J］.会计之友，2014（25）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.012

G647

A

1673-0194（2016）10-0023-02

2016-04-02