紧随时代脚步，加强乡镇文化站建设

赵军玲

谈及农村文化，人们自然要联想到它的主要载体乡镇文化站（或称文化中心）。当改革开放初期，每个乡镇都建立起文化站的理想框架历经风雨之后，有一些发展壮大了，而另一些则是在风雨里飘摇，在艰难中挣扎。重新审视农村文化站的发展轨迹，初始阶段每个乡镇建立起文化站的思路有明显的计划经济时代的痕迹，随着农村经济与社会形态的发展变化，乡镇文化站的相对平衡逐渐被打破是势所必然。

乡镇文化站是国家设立的最基层的群众文化事业单位，是社会主义精神文明建设的重要窗口。在新形式下，乡镇文化站取得了不少成绩和经验，但也存在许多的困难和问题：

一是经费困扰。各个乡镇文化站的业务经费普遍不足，有的每站3000元财政经费经费得不到足额划拨，有的被长期拖欠，其中足额发放、部分发放和全部拖欠约各占三分之一。

二是文化设施缺乏。大多数的文化站设施设备十分简陋和落后，大部分的站址场地问题长期得不到解决，只好租赁或借用公产房，有的面临被收回或拍卖，名存实亡。

三是由于工资不保证，生活待遇极低，导致有的专业干部人在心不在，影响工作。

四是文化站受乡镇政府和县文化部门的双重管理，致使有的专业干部“专职不专”，经常疲于应付乡镇党委政府的中心工作，耽误业务开展，有时还造成管理上的诸多不便。

五是某些领导对发展农村文化工作缺乏正确认识，他们总认为经济指标才是硬的，文化建设没有指标，是“软”的，因此没有把文化建设列入议事日程。

六是个别文化站专业干部素质较低，责任心不强，缺乏上进心和活力，工作停滞不前，甚至倒退。

以上的种种问题影响了农村文化的发展。当前深入进行的改革开放，其实质就是新旧两种观念、两种体制的转型磨合，在这个转型阶段，如何探索、制定出新的对策是支撑农村文化持续发展的关键所在。对农村文化的发展现状，只有抓住总纲才是最关键的。当前，我们国家已进入“以法治国”的历史时期，我们要充分利用这个机遇，把农村文化建设中的一些重大的、根本性的问题，以法律条文的形式确定下来，做到从实际出发，因地制宜，有章可循。而且，只有立法才能确保文化发展战略列入当地党委政府的整体工作规划，才能使文化建设成果真正成为考核干部政绩的一项主要内容。这对某些乡镇领导只抓经济，忽视文化，只顾求安稳、守摊子，缺乏应有的工作主动性和开拓性的现象，无疑能产生相当大的触动。

当前的农村文化，要确立其在市场经济中应有的地位，能够发挥自身作用，必须要做到以下几点：

一是要端正认识，统一思想。江泽民在党的十五大报告中指出：“社会主义现代化应该有繁荣的经济，也应该有繁荣的文化。”我们各级政府部门应该把思想认识统一到十五大精神和“三个代表”上来，下大力气把乡镇文化站抓好，逐步做好站址、人员、经费、活动四落实，逐步完善县、乡（镇）、村三级文化网络，决不能把文化站视为包袱，简单地将它推向市场办实体，而要变文化站的自我行为为政府行为，积极扶持，统筹安排，齐抓共管，改变旧貌。

二是要从有利于统一管理和业务指导的实际出发，把乡镇文化站由乡镇和文化主管部门双重管理变为由县文化主管部门单独管理。

三是要抓好基础设施建设。硬件建设是基础，如果连站址都没有，还能奢谈什么文化工作。因此，各乡镇应千方百计筹集资金，逐步把文化站用房建起来。已有站址的乡镇，任何部门不得以任何理由挤占文化用房，拆迁回建也应严格执行国务院和文化部的有关政策规定。

四是要加强培训工作，提高专业干部素质，保证队伍稳定。首先，专业干部要克服干劲不足、消极怠工的现象，在遵循社会效益第一位的前提下，要放手去搞好以文补文的创收活动，弥补经费不中，提高福利待遇。其次，专业干部要有计划地进行继续教育和业务培训，提高思想道德素质和业务水平，一改目前文化艺术人才断层的局面。第三，有关部门和领导要重视并落实专业干部的工资待遇，逐步理顺人事、编制、职称、工资等方面的关系，消除后顾之忧，稳定队伍。

五是县文化部门的领导干部应深入基层，指导乡镇文化站开展工作。文化馆、图书馆要积极创造条件，克服经费不足等困难，发挥文化业务部门的辅导职能，繁荣农村文化事业。

六是通过大力宣传，在社会上形成重视先进文化建设的氛围。

只有做到了这些，农村的乡镇文化站才能有出路。同时，农村文化发展的格局也应紧随时代发展的演进而变化，在社会主义市场经济条件下，我们的城乡社会发生了翻天覆地的变化，广大农村正在由传统的、相对封闭的农村社会形态，向开放型、多元化的新农村转化。在这场变革中，农村经济发展的丰富性决定了文化建设必须适应新的状况，过去，我们一直把农村文化作为依靠国家或集体投入的事业来看待，大多存在消极观望和等、靠、要的思想，殊不知在社会主义市场经济条件下，农村文化建设施展拳脚的天地非常宽广，大有作为。如今在有些经济较活跃的地区，乡镇文化站也逐渐具有了双重性，既是事业性质，又在一定条件可以转化为文化产业，尤其是在经济发达，农民生活普遍富裕起来的地区，随着市场经济的迅速深化与伸延，农村与城市之间的经济文化进一步交融汇合，各种经济成份的文化产业都纷纷抢占农村市场，在这个进程中，农村文化无疑要受到大量外来文化的冲击与影响，一些紧跟时尚的文化活动方式相继进入农村。在某种程度上，这里的农村文化已远远不是传统意义上的乡村文化，而是在逐步形成都市化、市场化的文化景象。乡镇文化站面临这样的文化格局，如何站稳脚跟，并有所作为地代表先进文化的前进方向是一个非常紧迫而重要的课题。

乡镇文化站不应只是常的累月地为生存运筹，而应该在尽快制定与完善相应的文化法律法规的基础上，确保事业做大做强，始终占领农村文化的制高点，唱响主旋律。要赋予乡镇文化站更丰富的工作内涵与影响力，从过去较单纯的农村文化活动到紧随时代的发展变化，把乡镇文化站建设成具有现代意识功能的、农民真正需要的文化集合体和当地农民向往的精神家园。