新经济形势下水路运输面临的机遇和挑战

杨春雨

（周口市航务管理处，河南周口466000）



新经济形势下水路运输面临的机遇和挑战

杨春雨

（周口市航务管理处，河南周口466000）

摘要：众多的河流和广阔的海岸线为我国水路运输的发展提供了便利的条件，水路运输在一定程度上可以缓解我国陆路运输的压力，同时对经济的发展也产生了极大的影响。在新的经济形势下，水路运输面临着码头港口容量小，内河航运的等级结构设计不够完善，船舶运力结构框架设置存在缺陷等问题。应强化对港口、码头和航道的管理，建设专业化海运大型船舶体系，健全水运市场的管理。

关键词：新经济形势；水路运输；机遇；挑战

自改革开放以来，我国经济建设取得了瞩目的成绩，同时与世界经济的联系更为紧密。经济全球化的发展进程为货物运输创造了有利的条件，使物品进出口业得到进一步的发展，我国沿海地区也因此得到了空前的发展。

一、新经济形势下的水路运输发展现状

我国大力发展水路交通运输的目的是为了适应交通运输的国情，我国有着广阔的海岸线，而且河流较多、分布广泛，这些条件都为发展水路运输提供了有利条件，在我国沿海的发达地区，外贸大省和港口屡见不鲜。现如今，集装箱的吞吐量已经居于世界前列。除此之外，我国的土地资源相对来说比较稀缺，要大力发展陆路运输的话，便会受到很大的约束，而发展水路运输则具备一些先决的条件。

（一）水路运输的运能大

我国的水路运输拥有巨大的潜力，也有与之相匹配的运输能力。船舶就是水路运输最为常见的一种交通工具。现代运输船舶拥有很多种类，其中，尤为常见的便是海上运输的船舰，其运输规模和运输能量都很大。在通常情况下，一条公路所拥有的运输能力要比在相同条件下的四级航道的运能小很多，这也从侧面表现出水路运输在一定程度上能够有效地减轻铁路和公路的运输压力。因此，新形势下，伴随着经济的发展，人们对水路运输的需求将会越来越大，这也为我国水路运输的发展提供了一个良好的契机。

（二）水路运输的占地面积较少

水路运输主要包括海运、远洋运输和内河航运，通常是在水路上进行。因此，水路运输的占地面积较之陆路运输很小。一定量的港口用地建设是水路运输的唯一要求。港口用地建设不会像是公路或者是铁路这些陆路运输用地一样，因为这些创建陆路运输服务建设，不仅会占用一部分的交通要道，还必须在城市的特定区域内建设相关服务区域，港口用地建设只需要占用城市面积的很小一部分。不仅如此，有大部分港口码头会采用泥沙作为回填物，这样一来，不仅不再消耗港口的建设用地，相反，还会在一定程度上扩大沿海可用地的范围。因此，水路与公路、铁路等陆路运输相比，水路运输所消耗的土地资源远远低于陆路运输。从理论上来说，运送重量大的物品适合采用水路作为运输方式，一条船舶通常拥有几千吨甚至是几万吨的承载量，这是铁路运输和公路运输所无法比拟的优势，而且水路运输对环境的污染程度远远低于公路和铁路运输对环境的影响。

（三）水路运输能耗低

在能耗方面，水路运输的消耗程度是非常低的。并且，在水路领域几乎不会存在铁路运力的调运问题以及公路运输的交通拥挤、堵塞现象。这在很大的程度上节省了水路运输的时间。综合运力、价格等多方面因素，水路船舶的性价比较之公路、铁路等陆路运输的方式是相对较高的运输方式。

二、水路运输存在的问题和面临的挑战

水路运输的方式虽然与陆路运输方式相比较，水路运输的优势略显。但在新的经济形势下，水路运输与经济的协调发展距离达到交通运输业的要求还有一定的距离，如果水路运输想要打造现代化的高科技物流体系，还需要系统配套的进行来完成工作。

（一）码头港口容量小

我国的码头港口容量比较小，尤其是居于主要枢纽的码头根本无法满足实际的运量要求。但我国有着众多饱含运输价值的河流和海岸线，拥有码头和港口不计其数。但是这些码头只能满足一些运量较小的货物运输需求。如果想通过水路运输的方式来运送大吨位货物，比如石油或者煤炭，这往往需要找到与之相匹配的深水泊位码头。除此之外，某些特殊的货物运输需要采用专用的码头，但从我国目前的实际情况来分析，非常缺乏专用码头的资源，或者即便是有了这些专用的码头资源，也会因为码头的基础设施长年没有更新和修缮，造成基础设施落后，甚至不能使用，这种码头已经无法满足在新的经济形势下交通运输发展的需求了。此外，还有少数的码头因其位置规划和建设不够合理，已经严重影响到城市的整体环境以及货物在转运过程中是如何与铁路、公路进行巧妙杂糅。

（二）内河航运的等级结构设计不够完善

要进一步地完善内河航运的等级结构设计，一些低级别的航道，运程较长，甚至是并不需要这么长的运输河道，这样大大浪费了内河航运的运输资源，高级别的航道却恰恰相反，没有严格的内河航运等级，是内河航道的等级设计不完善的表现，此外，还有一些内河航道要根据不同船舶要适时调整货物，原因是内河航道等级设计的不够合理。并且，还存在一定数量的内河港口码头因为机械化水平不够，不能满足运量需求，无法真正地发挥港口码头的航运价值。

（三）船舶运力结构框架设置存在缺陷

航运船舶运力的总体技术比较落后的原因是现代化水平不高。从货物的承载量来看，液体货物的船舶承载数量远远低于承载固体货物的船舶，由此可见，我国不同级别船舶的数量关系也存在失调现象，并且我国的船舶运力构架与发达国家相比差距甚多。另外，从造船的材质来看，我国大多数的内河航运所需要的船舶材料至今都没有一个统一的标准。甚至这几年里还存在着用报废的船舶钢板重新打造船舶的现象，可想而知，使用报废材料制作的船舶，安全系数很低，长此以往，便造成事故频发，这些都给相关部门的管理工作带来了挑战。然而，海运所使用的船舶基本上都处于老化的超龄服役的状态，我国甚至还没有一套水路运输所需要的现代化航运设备。在新经济形势下，这些都已经无法满足水运交通的发展需求了。

（四）水路运输管理混乱

在我国，水路交通运输的管理混乱，存在着条块分割的现象。管理重叠的现象经常在港口政企的管理工作出迭出。比如说，在管理上容易产生矛盾纠纷，而且在法律上并没有对此做出明确的规定。因为没有完善的法律依据，各地对水运管理工作的执行标准也各不相同，并且基层工作人员的管理手段也比较落后。落后的管理方式已经不能适应新经济形势下的水路交通运输发展的要求。

三、新经济形势下促进水路运输发展对策

（一）强化对港口、码头和航道的管理

水运管理部门要履行好自己的义务，切实做到责任到位，各部门相互协调合作，设定长远的规划和发展目标，特别是要针对海岸线的岸边资源和一些有价值的开发项目做出长远的科学规划和管理。在重要的国际化码头，建设专业化的集装箱，以便进一步完善港口的基础服务设施，尽可能做到码头专业化、规范化。

（二）重点建设专业化海运大型船舶体系

大力发展和建设远洋的大型船舶，比如，大型邮轮和集装箱船等。及时淘汰专业化和现代化程度较低的船舶，为现代化内河航运的船舶创造一个良好的发展空间。在新的经济形势下，水路运输应该是朝着标准化、现代化的方向发展，开发建设船舶都应该遵循现代化、专业化、标准化的原则。

（三）健全水运市场的管理

完整的法律体系对管理水运市场必不可少，要加强对水运市场的监督管理机制。水路交通要想规范化的发展，就必须建立健全法律法规。同时，为使干线运输进一步发展，就必须改善运输组织框架，制定相关政策，鼓励内支线运输，以期达到港口的集装化水平与国际接轨。

（四）重视保护环境

环境保护一直是社会不可忽视的问题，在新经济形势下的水路运输就必须注重保护环境，水路运输要与环境共同发展。进一步对清洁能源的开发进程，同时还要遵守国际公约有关环保的政策法规。在航运中，要尽可能地采取新的节能技术以缓解环境伤害。

综上所述，在新的经济形势条件下，我国的水路运输建设的各个相关部门都要在政策上加以引导，完善相关的监督管理机制，合理的运用多种管理措施，加强运力结构的建设力度，同时，加大对航道建设的投入，大力发展新型的环保船舶。强化相关服务部门的公仆意识，推动我国远洋运输及内河运输的发展，取得更高的成绩。

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［7］殷缶，梅深.交通运输部印发《关于推进长江航运科学发展的若干意见》［J］.水道港口，2015（6）.

［责任编辑：谭志远］

中图分类号：F552

文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）07-0087-02

收稿日期：2016-04-12

作者简介：杨春雨（1972-），男，河南淮阳人，经济师，研究方向：水路运输。