论加强与巩固国企工会话语权

扶蓉

摘要： 近年来，通过贯彻执行党的方针政策，国企工会改革取得了一些成绩，但还存在着不少问题。例如：“官办工会”、“衙门作风”在一些部门和单位还比较严重，职工话语权被剥夺。加强与巩固国企工会组织话语权，一要树立服务意识，二要建立健全制度，三要改进工作方法，四要正确处理好工会与行政的关系。

关键词：国企工会；话语权；现状分析；对策

中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.14.038

话语权，源于传播政治学的一个概念，是指每个人都拥有说话的权利，通常是指“一个社会团体依据某些成规将其意义传播于社会之中，以此确立其社会地位，并为其他团体所认识的过程。”

根据我国《工会法》的规定，工会在维护全国人民利益的同时，代表和维护职工的合法权益。可见，工会理所当然地拥有话语权。

1国企工会组织话语权的现状分析

近年来，通过贯彻执行党的方针政策，国企工会改革取得了一些成绩，但还存在差不少问题。例如：“官办工会”、“衙门作风”在一些部门和单位还比较严重，职工话语权被剥夺。

究其原因，一是固有的思维定式导致人们思想混乱。由于过去受极“左”思想的影响，对工会进行所谓“工团主义”、“经济主义”等错误批判。比如新中国成立之初，老共产党员邓子恢就富有远见地提出国有企业中的工会也应该以“代表工人的利益”、“保护工人群众日常自身利益”为基本任务，工会不能成为厂方的“附属机关”。然而，这一观点的提出，邓子恢本人就遭受非议，倍受指责。时至今日，几十年来形成的传统与思维定式使工会的地位与作用在实践中一直未能妥善解决，造成人们思想上的混乱。

二是僵化的体制导致工会沦为“附属机构”。由于僵化的经济体制和与此相联系的权力过分集中的政治体制，使工会部分职能丧失。只强调对上级负责，忽视了对群众负责；只强调整体利益，忽视了职工利益。在这一体制的作用下，进而导致了“资强劳弱”的普遍现象。“精英阶层”与普通工人在掌握的社会资源上差距很大，不仅财富向“精英阶层”集中，而且众多社会媒体也向“精英阶层”倾斜，而广大工人的财富所得却很少，尽管是社会大众，但他们的声音是很微弱的，很难在社会中发表出来。如果不断地发生群体上访事件，不断地有人到政府机关静坐，甚至封门堵路，以示抗议。尽管这是不可取的，但可以从中体验到劳动者声音的微弱。

三是工会与行政的关系一直没有得到很好的解决。长期以来，工会与行政的关系不明了；各自的职责不明了；矛盾的解决不明了。“三个不明了”导致国企工会的实际地位作用与其性质和特点不相适应，与广大职工群众的期望和要求不相适应。当前工会组织有关条文得不到贯彻执行，根本原因在于现在的工会仍是企业的“附属机关”，在国有大企业中，工会领导变成一种相应行政级别的职务安排。在这种结构下，“工会章程”、“工会法”中规定的种种职能中维护职工权益的重要职能很容易被弱化。国有企业工会实际上长期处于“缺席”状态。

2加强与巩固国企工会组织话语权的对策

2.1树立服务意识

一是要克服“官气”和“衙门作风”。工会领导应该全心全意依靠职工，深入职工群众之中，倾听职工群众的呼声，反映群众的要求，为职工群众排忧解难，做职工群众的知心朋友。要以“一心为民，造福职工”为宗旨，干实事，创实效。为职工谋利益要深谙“对职工没有感情就是没有水平”的道理，多干宽人心、暖人心、得人心的实际工作，竭力为职工解决工作、生活和学习方面的基本需求，一步一个脚印地把职工的切身利益实现好。二是要高度重视工会干部队伍的自身建设。维权能力作为工会能力结构中的核心部分，是工会其它能力的最终体现。驾驭话语权的能力是工会干部思想政治素质、学识和力量的展示。因此，每一个工会干部都应该坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深刻领会习近平总书记的指示精神，坚持与时俱进，提高调查研究能力和驾驭话语权的能力，提高调查研究能力、组织动员能力、指导服务能力、参与协调能力和自我发展能力，增强为职工说话办事的本领。

2.2建立健全制度

要改革工会干部人事制度，逐步实行组织上的联合制和代表制。对目前工会干部产生中的委派制，职工群众有反感。它不仅直接削弱了工会的群众基础，而且妨碍了工会民主化建设。要改变这种状况，首先，工会领导，起码基层工会领导应该真正是由工人选举产生。让会员群众直接选举工会领导人，让那些热心为群众服务，深受群众欢迎的人进入工会领导班子。通过选举才能使他们意识到权力来自何处，应该对谁负责。其次，要对工会干部实行民主管理。要建立健全会员民主评议工会干部和工会工作制度。这样既尊重了会员的民主权立，又增强了工会干部的责任感和压力感，有利于更好地为职工服务。从根本上改变那种只对上级负责，不对职工群众负责的现象。再次，在组织上实行联合制和代表制。让会员选出的代表进入上级工会领导机构和联合体，形成工会代表职工，上级代表下级，各级工会为基层服务，为职工服务的新格局。与此同时，要进一步疏通参政渠道，推动工会的民主参与和社会监督逐步规范化、制度化。

2.3改进工作方法

凡关系到群众利益、民主管理、发展决策等重大问题，都要依法履行民主程序，在广泛民主的基础上，达成决策意见，才能被广大职工所理解和接受，才能得到广泛的拥护和支持，才能发挥广大职工内在积极性和创造力。一是凡涉及到职工切身利益和职工普遍关心的热点、疑点、难点，都要直面群众，公开亮底，并积极开展对话、交流、交心，杜绝“暗箱操作”。这样才能保证工会工作与职工群众利益有机融为一体，进而从根本上解决工会脱离群众的问题。二是要充分发挥职工代表和职代会的作用，发挥工会信息和工会专题网站等现代化媒体作用，发挥民主协商、民主恳谈、平等对话和接待日等民主制度的作用，形成多渠道、多形式、多层次的民主沟通和平等交流，使“桥梁”更直接，使“纽带”更畅通。在交流和沟通中了解职工的思想动态，向职工传递政策信息，取得职工对改革发展的理解与支持，增强工会组织的吸引力和凝聚力。

2.4正确处理好工会与行政的关系

如何处理二者的关系？首先，要明确工会与行政的关系。在社会主义条件下，工会与行政不是从属关系，而是一种民主参与、平等合作、协商对话的伙伴关系。其次，要明确各自的职责。在社会主义企业里，工会和行政的总任务、总目标都是为了发展生产，提高经济效益和富裕员工。但是，各自的职责不同。行政的职责是负责企业的生产经营，处理经营管理、生产指挥和技术开发等工作，努力改善经济技术指标，追求利益最大化。工会是配合和协助行政推进企业改革，推动技术进步。还要协助和监督行政办好各项福利事业；组织职工开展互助互济和各种文体活动；运用法律武器保障职工的合法权益。再次，要建立联席会议制度。由于各自的职责不同，工作重点各不一样。因而在工作中难免发生一些矛盾。对于发生的矛盾，要及时处理，消除误会。总之，工会与行政要相互尊重，相互支持，密切合作。只有这样，工会与行政共同的事业才能不断地向前推进，维护职工合法权益才能赢得更为广阔的空间。

参考文献

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[2]王庆福.维护职工合法权益要用好话语权[N].工人日报，200548.

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