四开放打造基层党建新模式

山东省德州市地税局德城分局按照“干在实处，走在前列”的工作定位，提出了开放式抓党建的总体工作思路。该局新湖中心税务所党支部不断强化党建工作力度，抓住与省局人事处党支部、市局机关党支部、区局党支部四级共建的有利时机，对照学习补短板，探索创新抓特色，在党建工作中创造性地把落实“两学一做”、“纪律行动”活动与德州市地税局“一二三四”党支部工作法深度融合，形成了极富创新性的“四开放”党建新模式。

对政府开放，让支部党建底气十足

新湖中心税务所把“学习型、服务型、创新型”基层党支部创建目标，与地方政府中心工作相结合，紧紧围绕中心搞党建，让党建活动指向明确，底气十足。

一是积极参与地方党委政府党建活动。按照德城区政府组织的“互学共建”和“红色双引擎服务群众”活动，把支部党建自觉纳入到地方党委政府党建的大盘子中，与德城区优秀党支部城隍庙社区党支部对接共建，扎实开展了“红色双引擎服务中心”活动，自觉接受地方党委政府对党建活动的指导。

二是开展“地税工作您评议”活动，积极主动报请党委政府评议支部工作。每季度形成党支部工作报告，报请党委政府从8个方面对工作评议打分。

三是主动上报支部工作制度。支部先后建立健全了支部学习会议制度、交心谈心制度、党务工作经验交流制度等十余项制度，并汇编成册，包括党支部工作手册、书记工作手册、党支部工作流程图册等，主动呈报地方党委政府，保证党建工作规范运行的同时，自觉接受监督。

对社会开放，让支部党建朝气十足

坚持党建活动全方位向社会开放，以外力促内力、提动力、出活力，使党建工作生气勃勃充满朝气。

一是坚持创新开放服务新载体，构建以服务、监督、宣传功能为一体的“我的党支部”新媒体服务平台，实现党群之间有效互动。

积极探索“互联网+服务型基层党支部”工作新路径，“我的党支部”平台由手机微信公众号、党建智慧平台组成，主要功能为“党建教育宣传+服务干部职工+对纳税人精准服务”，架起党建工作对社会开放的“新桥梁”，强化社会各界特别是纳税人与党支部的互动。

二是坚持全方位开放联系服务制度，创造性地开展“点题服务”、“一亮三带”活动，让党建工作充满活力。

“点题服务”是指“纳税人点出服务题目——党支部负责协调分析——党员干部专人专职负责具体落实——最后由点题人监督评议”的四步工作模式，以问题为导向，摸排纳税人存在的困难和问题，掌握税源结构及征管现状，为企业排忧解难，涵养税源。

“一亮三带”：“一亮”就是党员通过佩戴党徽和设立标识向纳税人主动亮身份；“三带”就是党员要带头干好工作、带头学习、带头清廉，进一步增强了党性意识、责任意识和宗旨意识。

三是坚持学习交流对外开放。党支部设立了共享课堂同时开展税企共建、与政府对接，将开放式的党课与企业党支部、纳税人代表、办事处党支部对接，共同学习交流，互相促进提高。

四是坚持支部会议向社会开放。党支部会、问题分析会、述职述评会召开时，邀请纳税人代表等到场旁听监督。

对同事开放，让支部党建正气十足

坚持把“一二三四”党支部工作法与日常工作相结合，向非党员干部职工开放，通过规范化监督、制度化管理，树立干事创业的正气。

一是监督管理制度向非党员干部职工开放。党支部设立了谈心室，按照”五必谈一必访”的要求与“点题服务”相结合开展个性化谈心，收集意见建议，解决思想问题，帮助解决党员干部及其他职工的困难。

二是学习交流制度向非党员干部职工开放。按照学习制度，采取“人人都是学员、人人都是老师”，轮流备课上课，既有党建知识，又有业务总结，建立共享笔记，全员一册，每周集中学习后要轮流写心得，促进共同提高。

三是以活动提升开放参与度。通过“今天我是支部书记”、“今天我是纪检监察员”等换位体验活动，增强了每一名干部职工的党建知识水平，增强了团队的凝聚力。

四是工作品牌建设增加包容性。严格按照要求维护好党建智慧栏目和要求，根据个人工作全员进行总结提炼，由宣传委员把关后上报，平均每季度发表图文信息30余篇。

五是人人都有“责任清单”。支部每个人责任清单上墙，做有目标、干有方向、赶有杆；非党员干部职工结合岗位职责通过个人规划列明责任清单，按时限节点对照考评。

对家人开放，让支部党建清气十足

新湖中心所把党建工作向干部职工家庭成员开放，邀请家人弥补八小时外监督空白，树立廉洁正气。

一是坚持邀请家人参与“风险防控”。支部以执法360软件考核指标为参考，将廉政风险与业务执法风险相结合，归集了七大岗位的31个风险点，并制定了对应的35条防控措施，编制成册发放到每名干部职工以及家庭成员，实现了全时空监督。

二是开展“党建与亲人共建”活动。通过书信和“我的党支部”微信公众号及短信、微信群等互联网平台与党员干部家人实现互动。同时，还开展了“给家人一句廉洁寄语”活动，由家人给干部职工写一条廉洁寄语，并张贴在办公桌醒目位置。

三是实施典型及业绩家庭通报制度。党支部每个季度向家人通报干部职工工作绩效成绩，收集家人对党支部工作的建议，并对支部工作进行评议；积极树立先进典型，对“一亮三带”等活动涌现出来的先锋模范进行内部通报表彰之外，还向家庭进行通报，极大地树立干部职工的荣誉感。

“开放式”党建工作模式极大地提升了党支部的党建水平，使新湖中心税务所党支部真正发挥了基层战斗堡垒作用，得到了各级领导、纳税人以及其他社会各界的好评，成为基层党建一面靓丽的旗帜。