试析农村公路建设养护常见问题及对策

黎江波 / 梧州市公路管理处

试析农村公路建设养护常见问题及对策

黎江波 / 梧州市公路管理处

我国公路的主要构成便是农村公路，它是农村基础性建设项目之一，作为建设社会主义形式新农村中最重要的组成和根本。作者在本文中着重就农村公路的建设问题提出了自己的一些想法以便探讨。

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引言

建设社会主义形式新农村是当前我国针对农村实施的最重要项目这么做是为了保障民生。社会主义的逐渐发展，农村的建设也应该跟随时代进步。因而，作为群众，必须活跃大脑，用更长远的目光来看待农村公路建设的新模式、新进程，为加快农村公路建设快速发展做准备。但是农村公路的建设程度并不完全，仍有很多村镇的路面都是等外路和沙土路。路况的不良好，直接导致交通受阻，而交通问题，是所有农村问题中最重要的一项。一旦道路受阻，交通无法运行，直接导致经济水平下降。造成这种路况的一个重要原因就是地理位置的不合理。为改变目前的不利局势，促进经济发展，建设公路及养护公路就成为了重中之重。

1.农村公路建设养护中面临的问题

1.1公路建设总数偏少，数量严重不达标。

农村的很多地方，都是等外路，占据着公路总数的70％左右，更严重的地方甚至是不能保证安全的公路路基。这其中还包括有些村落压根没有公路。

1.2农村公路修建缺乏经验，难以保证质量，极大的降低了公路的使用期限。

由于不同的农村，公路的建设需求并不相同，所以资助标准也不相同。在一些缺少砂石的农村。修筑一条公路的成本太高，但是政府下拨的资助金数量有限，这就导致某些村落的公路难以修筑甚至无法按期完成。

1.3资金来源单一，存在资金缺口。

农村公路建设全凭的是国家、政府下拨的资金。但是每年国家下发的资助金是按照国家收入通过统一划分计算而决定的。这样就很容易形成资金漏洞，单靠政府下拨的资助金是难以维持日渐亏损的公路修筑工程的。资金的缺少，更是进一步导致农村公路质量下降，质量差就容易发生危险。所以有的公路甚至出现断层现象。加之农村经济收入本来就低，村民们募捐集资修筑公路也是无法实现的。

1.4相关部门互相推卸责任。

根据我国法律规定，农村公路建设的资金拨款和具体安排是由镇政府承担的。但是镇政府本身流动资金少，难以维持建筑公路的庞大需求，同时不想加重自身负担。由于达不到国家要求，所以镇政府宁愿违背承诺，把这一责任推卸给乡政府或村委会。但是公路修筑应交由交通部门统一管理，镇政府是没有办法单独解决资金问题的。另外修筑公路也需要一定的工人技术人才，但是这些人才的缺乏更加严重。所以直接导致交通部门难以完成任务。

1.5存在建路不养路的局面。

建路不养路这一问题在农村中是极为普遍的行为，在修建公路是村民们都特别用心，且积极投入建设，但是至公路修筑成功之日起，就很少有人再来关注公路问题了。然而。在实际过程中，公路修筑成功两到三年内，是必须对公路进行一次维护和检测的。由于天灾、人为损坏的公路，总结来说仍是管理不善、养护不周到的原因。针对这些问题，我们不难发现，原因就是由于资金不够所以未能及时养护公路，而资金不够的原因主要就是被其他人挪用。

1.6相关建设未考虑后续发展需求

近年来，我国农村公路建设步伐正不断加快，但是却缺乏系统的、合理的、科学的统一规划说明。从而导致我国公路总出现各种各样的问题。农村公路建设的最主要目标就是方便交通、加快农村经济建设和生产发展。然而由于自然因素的限制，在一些偏远山区，村民的居住地大都不集中，呈散落状居住，这也无疑给公路建设增加了难度。再则，不同的农民居住的地貌环境也不相同，很难进行集中处理解决。而这些地区，又很难得到专家的专业意见和指导，使得这些农村公路建设成为了低谷期。

1.7建设质量过差

大多数农村公路建设都是通过招投标来决定的。以此来确定施工单位和施工图纸设计。但是这种方式决定的施工团队，水平参差不齐，甚至有个体户承包施工项目，且这种趋势愈演愈烈。施工团队专业与否、施工程序熟悉与否、施工技术规范与否、施工工期是否严格把控，施工操作是否规范，都极大的影响着农村公路施工的进程。再则，施工现场必须配备一个监理人员，这就要求监理人员对待工作要有强烈的责任心和安全意识。监理人员不在岗位、施工团队随意施工都会影响公路建设正常进行。

2.如何解决农村公路建设养护中存在的问题

2.1对于农村公路建设所需要的材料提前做好规划和预算，在公路建设中会遇到各种不同的问题，需要及时向上级反映相关状况，争取较短的时间内得到修护和完善，促进公路网的全面发展。

2.1.1对于农村公路建设需要相关政府部门进一步走进乡村城镇进行科学的指导和方案改进，在公路通畅的基础上，对农村通往城镇的道路上实行优化设计，使得整个公路建设布局更加规整化。

2.1.2以改造和扩展农村道路为重点内容，提升对农村公路检测维修标准程度，进一步实现路网接线功能。

2.1.3减少农村和城镇之间的差距，对各个村加大扶贫力度。

2.2对管理农村公路管理人员进行明确

规定划分，可以将管理乡镇的交通人员对道路进行修护和管理，并提出相关指导意见，加强完善管理水平。道路养护分为多种方式，企业养护的范围主要针对县乡区域，兼职养护的范围主要针对乡道的专业养护。而对于路面的检测和维护需要专业人员进行操作。政府管理部门需要对道路检查维修引起高度重视，定期对管理人员进行专业性强化和知识补充。

2.3多方收集养路资金

针对资金供应问题，需要政府部门加大对农村养路资金的投资渠道，使得农村的养路资金能够得到有效保障，对于资金的来源问题可以通过汽车通行收取的费用投入到农村的养护中去，通过多方收集资金的收集有利于养路工程的全面维护。

2.4对养路的标准进行制定

目前为止，我国缺乏专业的养护制定方案，没有相关制度进行约束，需要相关部门制定一套完善的管理手册，加强完善公路养护体系，对公路养护存在的弊端问题及时进行意见指导，减少问题的产生。

2.5加强质量管理,确保工程质量

农村公路质量还达不到规定的标准要求，各个阶层的管理部门在农村公路建设中要正确处理好各个程序的相关细节，确保公路工程建设质量保证，在实施公路工程建设时，要以满足群众的根本利益和需求为出发点，为人们的生产生活带来公路的交通便捷，建设公路设计时要以实际情况为准则，不能使用劣质的材料投入到工程使用中去，使得政绩工程得到政府部门的相关认可。对存在缺陷的地方及时进行登记，进行深入研究分析，确保整个工程的实施效果

3.总结

农村公路的修筑，是全面建成社会主义新农村的第一要务，全面建设新农村的政治面貌，对农村公路的建设提出了更高的发展新理念，必须加大创新研究力度，不断探索农村道路发展的新局面，保证农村的公共设施能够得到基本保障，建设新农村的发展也需要每一个工民的共同努力，提高自身的道德素质和科学文化素质，为农村公路的建设贡献自己的一份力量，促进公路建设质量和效果的全面提升，从而带动我国经济水平的稳定发展。

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