重庆都市功能核心区杨家坪组团建设建议

秦　政 / 中共九龙坡区委党校副教授

重庆都市功能核心区杨家坪组团建设建议

秦政 / 中共九龙坡区委党校副教授

本文本着杨家坪城市功能定位商贸旅游业，以科学发展观有机生态地思考杨家坪的城市发展，以解决日益增长的人、车与商业用地不断扩张的矛盾。

立体规划；换乘中心；增强辐射能力

2016年5月10日，市委、市政府印发《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》（渝委发〔2016〕16号）。这是新时期指导和引领重庆经济社会科学发展的重要纲领性文件。位于核心的杨家坪组团如何深化资源配置、深化资源空间布局、创新规划杨家坪的建设，是该地区经济得以持续发展的重要课题。

一、杨家坪商圈发展存在的问题分析

1.杨家坪组团的城市扩张、经济繁荣不及其它组团。重庆是一个组团式的城市，其中一级商圈是解放碑商圈，二级商圈是南坪、杨家坪、沙坪坝、观音桥。

其城市辐射的范围同为重庆的南部地区——南川、万盛、綦江、黔北，川西南。然而南坪与杨家坪比较，一是在商业辐射能力、经济繁荣程度、城市扩张面积大小等方面杨家坪不及南坪。南坪这几年的发展不仅从南坪转盘中心发展南到七公里、八公里，西到鹅公岩桥头，北到长江滨江路，东到茶园。杨家坪离区政府不到1公里的毛线沟、以及号称重庆第二桥的北桥头都还显得荒凉；杨家坪组团西边荒沟一带简易厂房、搅拌站成堆，产业结构低端，附加值低，同时影响城市形象。二是从组团的中心区开工面积、商业拥有面积、城市房地产售价、房屋档次高低等方面都杨家坪显得落后。

2.窗口地带建设落后，区位优势显现不充分。未能重点打造杨家坪的窗口地带的通道。一是西部窗口－盘龙大道，这是连接高新区与杨家坪的有效通道，是吸引二郎高收入人群到杨家坪消费的有效途径，高新区却没有一路公交车通往杨家坪且是现通的羊肠小道、垃圾成片。二是西北部窗口－石杨路弯道大而道路狭窄，不能很好吸引经陈家坪来自四川盆地上亿的人口到杨家坪消费。这些对杨家坪的无论是商业和房地产的消费都有着直接的影响。三是东南部窗口－二桥北桥头，虽有通畅的道路，却搅拌站成群，污水处理场一大片，土地生产力很低。

3.城市配套落后，站点设置不合理。一是无公共汽车站，原有车站在步行街中心的舞台处，后移到毛线沟转盘、再后移到动物园大门处，地方狭窄交通不畅不说，距离购物中心甚远难以吸引顾客在杨家坪消费。二是无发往西部镇街的公交车。巴福、金凤、走马、石板、元明、铜罆驿、无一直达公交车，更多的公交车是直达沙区，不仅不方便本区居民来政府办事，更导致大量消费流失。三是难以与南坪抗衡吸引渝东南、渝南、黔北、川南、滇北的人群消费。

4.路网密度低，堵塞严重。车流量没有其它几个组团大却交通堵塞严重，其原因是路网密度较低，支路较少。就是在新建设的直港大道地区，长达二公里的直港大道中途仅有右边二条支路左边一条支路没有。一些支路人为堵塞，如芭蕉字到区一院的外环分流支路人为堵塞。重庆外围四大组团杨家坪组团路网密度最低，没有支路分流仅靠主干道输送难以解决交通堵塞问题。

5.五大干道不互通、严重缺失外环路。通往杨家坪中心的石杨路、杨渡路、杨九路、直港大道、两杨路不能在外围形成互通，仅集中在转盘中心单循环。同时通往转盘中心的支路也不能互通，如前冶路与前进支路和杨渡路原有互通道路人为堵塞，加重转盘的车流压力；烟草支路不能新华七村、杨九路互通；党校支路与石坪桥金桥彼岸支路人为堵塞不能互通，迫切修建外环路。

二、问题原因分析

1.机械唯物主义，线性规划城市。杨家坪地区建设停留在上世纪七十年代是“机械世界观”、“线性思维”的严重表现。在当时世界购物理念由生存购物向享受发生深刻变化的步行街建设热潮中，简单地在将原有的小转盘机械地改成了“大转盘”，冠其名曰——“商业步行街”，商业分围虽大有提升、形成步行区，但其它矛盾突现，对本强于其它组团的区位优势不能很好的显现。症结在于未能抓住城市变迁规律、有机的、生态的、以人为本的合理解决日益增长的人车与商业用地扩张的矛盾。

2.无公共汽车站，辐射能力大为减弱。一是辐射范围大需要大型公共汽车站。杨家坪辐射的范围——不仅有杨谢石黄、大坪、李家沱、中梁山、江津、泸州、南川、万盛、綦江、黔北，川西南、黔北。客观上需要一个公共汽车站——换乘中心、交通枢纽。同是位于重庆主城南部的南坪其公共汽车站平均几分钟都有发往南川，万盛、綦江、赶水等地的车辆，而杨家坪发往自己辖区的车辆都不足，何来吸引群众消费，何来人群推动城市的扩张。二是方便顾客更是需要换乘中心。

三、对策建议

1.科学发展观指导杨家坪建设。科学发展观表现在城市范式变迁内含上是用“有机世界观”指导杨家坪建设。生态城市建设的复杂性、多样性、特殊性，只能用“有机世界观”才能予以解决。在有机世界观中系统的约束因素多，但系统的资源也是可以放宽的、系统的技术条件也是变迁随时代变迁的。怎样解决人车与商业用地扩张的矛盾，表现城市规划上流行的办法是扩大系统资源的范围，地面资源解决不了表现为向地下要空间（落后技术条件解决不了的引进先进技术解决），这方面成功的例子有的法国巴黎的拉德方村城市规划、北京中关西村的步行街建设、还是近期的沙坪坝、南坪、观音桥近期的改造、以及大坪台地地形第一层商场、第二层轻轨、第三层加华大桥、第四层菜元坝到沙坪坝的火车轨、第五层地铁的立体规划等都体现了城市规划的立体性。

2.建设换乘中心解决系列矛盾。如前述杨家坪交通问题、辐射能力弱于南坪的问题都源于无换乘中心。建设换乘中心解决上述矛盾。梅子堡换乘中心的建设设想。换乘中心设在钉子户对面－梅子堡片区。车站中心设置地面三层、地下三层。车行进出通道：进道－五线：——毛线沟到杨家坪的车由孔亮火锅门口处经招行门口到车站，这是一线；二线经税务局支路地下进到车站；三线是经孔亮火锅前上面一个路口过空压宾馆到车站；四线经杨九路进车站；五线经盛世华城芭蕉院地下过区一院地下到车站。出道-－六线：——车站经招行门口地下到桃都酒店绿地处出到毛线沟，这是一线；二线经杨九路－滩子口出滨江路、二桥头；三线经车站至钉子户地下－区一院地下至盛世华城到外环；四线车站空压厂北碚车站处到直港大道上长滨路；五线车站经杨家坪现有环道出到直港大道、长江路、石杨路；六线由李家沱大桥到桃花溪大桥处立交经空压厂区到杨九路。

四、结束语

完善步行街功能不是对原有步行街建设的否定，相反，一是随着城市的发展步行街要上台阶，过去的设计容量是适应当时城市发展要求的，仅是不适应当前城市发展要求了，这是事物发展的规律；二是新环境条件下要改造不适应的地方；三是当前扩大内需中央政策，完全有条件以换乘中心建设为契机带来形成增长极效应；四是强大的城市化工业浪潮在重庆才起步，高品质的完善杨家坪的城市基础设施正是时机。

秦政，男，中共重庆市九龙坡区委党校副教授，研究方向：区域经济