浅谈农村公路建设工程质量监控与管理

侯玉珍 / 甘肃省秦安县交通运输局

浅谈农村公路建设工程质量监控与管理

侯玉珍 / 甘肃省秦安县交通运输局

农村公路工程具备投资规模相对较小、技术等级要求低、受益人口众多等特点，其质量高低直接影响着农民生活生产的方方面面，是农村经济社会发展重要的公共基础设施。本文就农村公路质量管理措施和安全监控方式进行探讨，期望对构建起完善的质量管理体系和安全监控体系，保证农村公路质量有所帮助。

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一、加强农村公路质量管理的措施

（一）进行充分的施工准备

在具体施工项目开始前，施工单位要做好施工前期的准备工作，制定详细的现场管理方案，只有这样才能保证施工过程连续、协调、有序进行，使施工成本控制在允许范围内。具体实施上，首先要建立科学严谨的内部管理制度以及绩效考核制度，约束施工人员的行为规范；其次，要做好公路施工前期的勘察工作，对需要拆除的农业基础设施应事先与农户进行沟通，确保公路施工的顺畅；再次，制定详细的施工图纸，根据图纸制定项目成本、施工方法、人员分配等施工流程；最后，综合分析工期要求、机械设备能力、材料工艺等，优化施工方案。

（二）严格控制招投标管理，杜绝再转分包

充分实施的农村公路“七公开”制度为打造阳光工程奠定了基础，严格的“七公开”制度规范了建设行为，预防了腐败发生，保障了建设质量。但是在承包商中标后期管理还需加强，中标的以中小企业为主，施工力量和管理力量有限，对农村公路建设不够重视，管理水平不平衡、管理行为不规范，投入的技术人员相对较少；施工单位劳务队伍技术水平不高，参建人员素质参差不齐，有的临时选派非专业劳务队伍，如房建劳务队修路现象时有发生；转包、再分包的现象仍然时有存在，表面合法，但隐患重重，所以必须杜绝以上现象，严格全程控制，督促施工单位认识农村公路建设的重要性，严格遵守法律法规。

（三）加强公路监理工作

随着新工艺、新技术、新材料的不断推出和应用，监理人员的业务和数量已不能适应公路工程发展需要，必须要与时俱进，加强业务知识学习，才能更好地履行监理职责。

1.谨慎选择监理单位

对于不用公开招标的农村公路工程项目，在选择监理单位时要选择具备资质的单位，并要具有懂技术、懂经济、懂法律、懂管理的监理人员，具有良好的工程监理业务技能和实施经验，具有良好的社会信誉和监理经验。

2.明确监理工作职责

要建立完善的监理组织，配备好总监办、驻地监理办和各专业监理工程师、现场监理员。建立严格的岗位责任制，明确监理人员职责和任务，加强对质量、进度和费用的有效管控。

3.加强监理业务培训

要制定详细的学习计划，不定期组织业务培训，提高监理人员综合业务水平和处理复杂问题的能力。

（四）严格控制材料质量

对公路工程所需原材料如沥青、石灰、粉煤灰、碎石、水泥、钢筋等，在进场时要向厂家索要材料的试验报告、出厂证明或质量证明书、合格证等材料；进场后，各种原材料都要按有关试验检测规程和技术规定进行检验，检验合格后方可使用，对于不合格的原材料一律不准使用。

（五）加强试验检测工作

试验检测直接影响着工程质量的优劣，质量监控站中心试验室和施工单位工地临时试验室都要配置相关试验检测设备，配备专职试验检测人员。

1.精心管理试验设备

只有试验设备运转正常才能保证试验数据的准确性和可靠性，要加强试验仪器设备的管理，建立日常使用台账，使用前要对设备进行计量检定、校准，使用后要及时进行清理和保养。

2.配备试验人员

目前，县级交通部门试验室普遍存在着试验人员少、业务素质差、流动频繁等特点。为保证试验结果的准确性，必须要加强试验室人员的配备，需有足够数量的试验检测工程师和检测员，熟悉试验检测标准、规范、规程及仪器设备的原理、性能和操作，具有试验检测经历和水平，爱岗敬业，勤劳踏实，并且要保持相对稳定。

3.建立试验室制度

试验室只有建立一套完整的管理制度，才能确保仪器处于良好运行状态。主要包括：试验检测工程师岗位责任制、试验员岗位责任制、仪器设备操作规程、卫生管理制度、安全管理制度、档案资料管理制度等。

（六）做好农村公路养护管理

在保证农村公路工程建设质量的基础上，强化公路养护管理，进一步巩固建设成果，最大限度延长公路使用寿命。农村公路养护要实施分级管理机制，由市级、县级、乡镇人民政府逐级负责管辖区域内农村公路养护管理工作，将养护管理责任落实到位。在养护管理中，要成立公路管理站，设置站长和路段长，并配备统计员、养护员、监控员，专门负责农村公路的日常养护工作。公路管理站要认真调查路况，建立起公路数据库，对公路病害进行动态监控，并采取有效的养护技术提高养护质量。除此之外，地方政府还要提供充足的养护经费保障，将其纳入到财政预算中，确保养护管理到位。

二、农村公路安全监控方式的具体实施

在农村公路安全监控中，要落实三级监控机制，即构建起由交通主管部门、施工单位以及监理单位组成的安全监控体系，具体监控方式如下。

（一）交通主管部门的安全监控

在农村公路建设中，交通主管部门要成立专门的监控机构，配备专业的安全检查人员，对工程建设全过程进行安全监控。安全监控部门要深入到施工现场，督促施工单位建立起安全施工体系，及时排除已发现的安全问题，定期召开安全施工会议，向参建单位传达安全生产的指导意见，对施工单位负责人进行安全教育，强化安全施工业务学习。

（二）施工单位的安全监控

施工单位要在农村公路施工中始终贯彻安全第一的方针，加强对施工人员的安全教育，落实相应的安全施工管理制度，配备安全员开展现场安全检查工作。施工单位要全面落实安全施工责任制，要求各班组签订安全施工责任状，将安全责任落实到个人。同时，施工单位要制定安全技术措施，尤其在使用新材料、新工艺时，一定要做好安全防范工作。施工现场必须设置安全标志牌，禁止非施工人员进入现场。此外，施工单位还要定期进行安全施工工作总结，及时解决施工遇到的安全问题。

（三）监理单位的安全监控

监理单位要认真履行安全监控职责，端正工作态度，深入到施工现场进行安全检查工作。对潜在安全隐患的重点施工工序，监理人员要采取全程旁站监理，一旦发现工程安全隐患，则要立即通知施工单位进行整改，并对整改过程和整改效果进行检查，直到消除安全隐患为止。若遇到无法解决的施工安全问题，则要形成书面报告，向交通主管部门汇报。

三、结语

总而言之，农村公路是农村社会经济发展的重要基础设施，必须加强农村公路质量管理，提高农村公路使用效益。为此，在农村公路建设中，要从各级政府、交通主管部门、施工单位、监理单位等层面入手，健全和落实公路质量管理制度，完善质量保证体系，加强公路施工质量控制，做好公路养护工作。同时，还要强化公路安全监控管理，从而确保农村公路质量和使用安全，延长公路使用寿命，改善农村交通环境，为农村经济发展提供坚实保障。

［1］杨宇．浅谈农村公路质量监控管理及控制措施［J］．黑龙江交通科技，2014(11):68-70．

［2］何忠平．浅谈农村通村水泥公路质量监控管理及控制措施［J］．黑龙江交通科技，2013(12):82-84．

［3］蒿景辉．如何提升农村公路工程项目管理的专业化水平［J］．企业技术开发，2015(12):102-104．

［4］李胜．公路工程施工管理及质量控制措施［J］．中国高新技术企业，2013(32):124-126.