从城市规划视角探究城镇化的健康发展

董　颖 / 江苏省宿迁市泗阳县城乡规划局

从城市规划视角探究城镇化的健康发展

董颖 / 江苏省宿迁市泗阳县城乡规划局

针对目前的社会情况，城镇化发展已经成为了一种必然现象，在发展的过程中，我们要从整体发展的角度实现城市规划，要想促进城镇化的健康发展，不仅要建设城市的基础设施、绿化，还要改善居民的生活环境。本文基于城镇化的健康发展，对城市规划进行了重点研究，希望实现城镇化的有效发展。

城镇化；健康发展；城市规划

自从改革开发以来，我国的社会经济就在快速发展，同时城镇化的发展也得到了很大的进步。但是，在城镇化的健康发展方面，仍然存在着一定的问题，为了能够实现城镇化的健康发展，一定要采取有效的措施进行问题的处理，从而做好城市规划工作。因此，本文以推进城镇化的健康发展为主，对城市规划进行了深刻的分析，希望能够实现城镇化的健康发展。

一、推进城镇化健康发展过程中城市规划存在的问题

（一）规划质量有待提高

我国地广物博，不同的地理位置及自然环境造就了各个地区鲜明的地方特点，地理位置及自然环境的差异使得我国中西部地区在发展过程中先天不足，而我国改革开放初期向东部沿海地区倾斜的优惠政策导致中西部地区后天发展受限，所以在经济发展的过程中会出现地区发展不平衡的现象。一些经济发展水平比较高的地区城市规划质量也比较高，为经济发展水平相对落后地区提供了一定的经验，但是这些地区在城市规划方面仍然存在不合理性，如果不能做好城市规划工作，提高规划质量，会对城镇化的健康发展造成非常严重的影响[1]。所以，一定要采取有效措施提高城市规划质量。

（二）基础设施建设滞后

基础设施的建设在城镇化健康发展中起着非常重要的作用，但是，在大多数的城市规划中，基础设施重复建设或者建设滞后的现象屡见不鲜，这给城市规划和城镇化的健康发展造成了严重的不利影响。

（三）城市规划缺少创造性

城市规划是一个比较复杂的过程，而且具有多样性的特点，但是一些地区在进行城市规划时经常会出现照搬和模仿的情况，导致城市缺少一定的创造性。而且在这种情况下不仅不能凸显城镇本身的特色文化，对当地的文化也缺乏传承和发展，进而使城市规划出现了大同小异的情况。所以，为了推进城镇化健康发展，一定要实现城市规划的创造，凸显出城镇的本身特色。

（四）缺乏公众参与性

城市规划涉及到公众生活的方方面面，与公众利益密切相关，所以，在规划过程中应该注重公众的参与性，充分考虑各个主体的切身利益，在公众的配合下城市规划会更加顺利的进行。但是，我国目前的城市规划缺乏一定的公众参与性，通常都是将规划工作交给规划部门，公众对规划工作缺乏认识，更不用说参与其中，这对城市规划的顺利推进产生了一定影响。

二、基于城镇化健康发展的城市规划措施

（一）转变规划方式，提高规划质量

为了能够提高城市规划的质量，实现城镇化健康发展，可以建立城市规划审议会或者是城市规划委员会制度。规划审议会中的成员主要包括人大代表、利益相关主体以及专家等，不管是城市的规划还是土地利用规划，都要在此基础上进行编制和制定，如果城市规划和土地利用规划需要进行修改，一定要经过审议会的审批，审批合格之后才能进行修改工作。

（二）建立总规划师制度，优化基础设施

总规划师制度已经在很多国家和城市中得到了应用，不仅能够实现城市规划工作的准确实施，还能对规划工作中发生的问题进行有效解决，从而对城市规划的方案进行定期检查。需要注意的是，一定要重视城市规划中的基础设施建设，因为一个城市的基础设施直接代表着吸引人口的能力，基础设施建设越完善，该城市的竞争能力就会越强[2]。所以，在做好以城镇化健康发展为基础的城市规划时，要积极优化基础设施建设，特别是城市中一些最基础的设施，更要对其引起重视，如城市道路中的排水管、通讯线路以及供热线路等，从而促进城镇化的健康发展。另外，住房和娱乐设施的规划建设也是非常重要的，在一定程度上也能起到吸引人口的的作用。而且，基础设施的完善不仅利于融资渠道的拓展，还能引进大量的建设资金，比如，2015年江苏省在政府拨款的基础上对城镇中的道路进行了优化，实现了基础设施的完善，给居民创造了和谐的生活环境。

（三）积极创新城市规划，凸显特色文化

基于城镇化健康发展的实现，一定要重视在城市规划过程中对文物保护，做到在保护中传承，在保护中开发，进而实现城市规划的创新，凸显出城镇的特色文化。另外，城市还应该创建具有文化个性的工程，加强旅游休闲度假区的建设，实现城镇文化内涵的丰富，提高城镇的文化素养。在进行城市规划时，还应该注重公民道德的建设，从而提高公民的素质，实现人文精神和文化内涵的提升。最关键的是，不能照搬其他地区的城市规划成果，应该凸显出自身的特色文化，实现城市规划的创新，促进城镇化的健康发展。

（四）加强公众在城市规划中的参与度

城市规划的社会性、政治性以及公益性特点非常显著，给城市居民的切身利益带来了严重的影响。所以，在进行城市规划时，一定要加强公众的参与度，而且这也是促进城镇化健康发展的重要手段[3]。所谓的公众参与就是在进行城市规划的制定和修改时，都要经过公众的共同探讨，其过程要具有公开性和透明性，在国外实践经验的基础上，加强公众在城市规划中的参与度，主要包括以下几方面内容：① 在城市规划的初稿制定完成之后，要举办新闻发布会或者通过其他方式给广大居民进行解释说明；② 为了能够听取公众的意见，要规定公示的时间；③ 在公众意见的基础上进行城市规划初稿的修改，还可以建立相应的公众意见箱，进行公众意见的收集；④城市规划初稿修改完善后，仍需再次征求公众的意见；⑤ 由人大代表、审议会对规划方案进行审批，审批合格后方可公布和实施；⑥ 广大城市居民可以对城市规划的实施情况进行监督，随时向相关部门提出相应的建议，进而推进以城镇化健康发展为基础的城市规划工作的顺利实施。

三 结束语

综上所述，通过推行合理的城市规划推进城镇化的健康发展，是实现城市可持续发展的重要手段和基本保障，对人们的生产和生活具有非常重要的意义。所以，在推进城镇化健康发展的过程中，一定要做好城市规划工作，进而完善人们的居住环境，实现城镇化的健康发展。

[1]林家彬. 推进城镇化健康发展的城市规划[J]. 城市规划学刊,2013,06:4-9.

[2]龚桦,俞越,李高良. 推进城镇化健康发展的城市规划研究[J]. 科技经济导刊,2016,03:126.

[3]简新华,罗钜钧,黄锟. 中国城镇化的质量问题和健康发展[J]. 当代财经,2013,09:5-16.